走進青海省果洛藏族自治州甘德縣江千鄉恰曲納村，“全國民主法治示范村”的牌子被放置在村口最醒目的地方。

“以前的恰曲納村臟亂差，村民法治意識差，是個提起來都會被嫌棄的村子﹔如今，藏式花園小房一排又一排，村容村貌煥然一新，關鍵是村民守法、用法意識越來越強。”站在村口，甘德縣江千鄉鄉長旦增久美給大家介紹。

甘德縣江千鄉鄉長旦增久美給大家展示“四級聯戶制”界面。人民網 陳明菊攝

恰曲那村翻天覆地的變化是甘德縣推行基層社會治理“四級聯戶制”（縣級總指揮長、鄉鎮指揮長、村級網格長、聯戶員），實現基層社會治理由突擊式被動管理向主動式常態化管理轉變，把解決社會治理觸角延伸至“最后一公裡”的縮影。

“醫保關乎每個人，要重視起來，我得趕緊去今年還未加入醫保的三戶牧民家看看情況。”立冬前的甘德早已天寒地凍，生態管護員兼任聯戶員的班瑪洛周如同往日一樣，來到村委報備外出事宜，臨走時還從辦公桌上拿了幾本政策宣講手冊。

甘德地區屬草原牧區，存在地廣人稀、人員居住分散、服務半徑大等實際特點，推行基層社會治理“四級聯戶制”，讓每一位生態管護員兼任聯戶員，有助於實現惠民政策和社情民意的上傳下達。“聯戶員可以迅速、全面、准確上報民情，幫助黨委政府在第一時間解決群眾反映的問題。”旦增久美說道。

恰曲那村的“數字鄉村”聯防聯控平台。人民網 陳明菊攝

目前，“四級聯戶制”在聯戶原則上講究便利、就近、快速，要求聯戶員與群眾保持經常性的聯系，做到“三了解、四掌握、五到位”，即了解家庭成員、了解生活狀況、了解生產情況﹔掌握思想狀況、掌握家庭困難、掌握就業情況、掌握訴求願望﹔宣講政策到位、民意收集到位、咨詢答復到位、訴求解決到位、感情傳遞到位。

據了解，通過“四級聯戶制”快速調查機制，甘德縣對全縣2651戶9473人的農牧民家庭狀況進行快速核對，實時掌握動態管理低保戶家庭成員基本情況。截至目前，發放城鄉低保對象、特困人員、困境兒童和孤兒保障資金4705.15萬元。同時，緊緊圍繞各階段工作重點，聯戶員深入基層開展巡回宣講活動，把黨的創新理論、惠民政策傳達到基層。

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