人民網西寧11月2日電 （陳明菊、祁海英）據國家稅務總局青海省稅務局消息，近日，陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省（區）稅務局聯合發布《西北五省（區）稅務行政處罰裁量基准》，進一步規范了稅務行政處罰裁量權行使，實現了西北五省（區）稅務行政處罰裁量基准統一，並於2023年12月1日起施行。

《西北五省（區）稅務行政處罰裁量基准》內容涵蓋稅務登記、賬簿憑証、納稅申報、稅款征收、稅務檢查、發票及票証管理、納稅擔保等7大類52個事項。在聯合制定過程中，國家稅務總局青海省稅務局總結《甘青兩省稅務行政處罰裁量基准》執行效果經驗，採取以實地走訪、書面調研、電話問卷、集中研討會等形式，廣泛征集基層稅務機關、公職律師、法律顧問和社會各界意見，重點征集跨區域生產經營納稅人繳費人意見，提出的意見符合區域執法實際。

據悉，《西北五省（區）稅務行政處罰裁量基准》對52項稅收違法行為處罰標准在法律框架內進行細化和量化。在嚴格執法的前提下，按照寬嚴相濟、懲教結合的柔性執法理念，通過“首違不罰”與“不予處罰”相結合，對危害后果輕微的違法行為倡導以簽訂承諾書方式教育、引導、督促納稅人繳費人自覺守法，進一步提升稅法遵從度。同時，綜合考量違法行為的方法手段、改正情節、違法次數、過錯性質、危害后果等情形，合理劃分階次，確保裁量基准公平公正合理。採取“定額+幅度”模式，對部分處罰事項設置了定額處罰與幅度處罰相結合的處罰基准，在最大限度保護納稅人繳費人合法權益的同時，提升執法效率。

此前《國家稅務總局甘肅省稅務局 國家稅務總局青海省稅務局關於發布〈甘青兩省稅務行政處罰裁量基准〉的公告》（2022年第2號）將於新規發布之日起同步廢止。

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