暮春三月，穿著厚實的毛衣，在平均海拔4200米的玉樹藏族自治州還是覺得有些涼意。駕車駛出玉樹市區沿巴塘河順流而下，一側是坡度近乎直角高聳入雲的山巒，另一側是水流湍急奔涌不息的河流，盯著司機緊握方向盤的手，突然理解了“海誓山盟”。

在一個拐彎后，眼前突然開闊——在這裡，巴塘河與通天河交匯，奔涌千裡后匯入東海。或許每個外鄉人看到這樣壯美的景象都會激動地手舞足蹈，但這在玉樹州、在三江源區，只是再“普通”不過的絕美。

夏日通天河。人民網 劉沛然攝

“三江同源而殊途，方成氣象萬千。”一位在青海工作多年的媒體前輩曾在酒后感慨，一定要多去玉樹州看看，那裡兼具歷史縱向的深度和地理橫向的廣度。

2023年3月，基於當地獨有的自然景色，深厚的文化底蘊和豐碩的生態保護成果，《玉樹州國際生態旅游目的地首選區建設三年行動方案》（以下簡稱《方案》）與《玉樹州國際生態旅游目的地促進條例》《2023年重點支撐項目任務分工方案》《玉樹州文化旅游高質量發展惠企惠民50條措施（試行）》等法規性、指導性文件正式發布。

玉樹州正舒展雙臂，向世界發出邀請。

《方案》“出爐”：玉樹州的奮進之路

2010年4月14日，一場突如其來的地震打破了青海玉樹往日的寧靜，一瞬間數萬人無家可歸。十三年后的玉樹，房屋悉數重建、道路暢通無阻、處處生機勃勃。

但2022年，玉樹州實現地區生產總值僅72.27億元，為青海省倒數第二，且增速低於青海省平均水平。

經濟總量小，財政收支矛盾突出，發展不平衡不充分不協調問題突出，對比其他地區發展差距依然明顯﹔整體營商環境不優，消費能力總體較弱，發展質量和效益不夠高……玉樹州山常綠、水常清，但經濟社會發展的“引擎”還沒啟動。

玉樹風光。人民網 劉沛然攝

打造特色支柱產業，玉樹州該選哪條路？經過數年實地調研、專家論証、資料查閱，2022年10月，打造國際生態旅游目的地首選區的想法開始在玉樹州委州政府醞釀。

作為《方案》執筆人之一，玉樹州委宣傳部一級主任科員陳瑞一開始充滿疑慮：“把玉樹打造成國際生態旅游目的地首選區？感覺還沒有學會走就要跑了。”陳瑞坦言，由於玉樹州旅游產業發展相對滯后，一開始大家基本都沒什麼信心。

“后期，州委、州政府召開了多次籌備會議，我們越查資料、越思考，我們就越有信心。”陳瑞說，當把資料整合起來后，她深感幸運——玉樹州委州政府已經意識到了當地優質生態旅游資源“養在深閨人未識”的狀態，並且已經下定決心改變這種情況。

最終，在玉樹州委州政府的統籌領導下，州委宣傳部、州文體旅游廣電局抽調專人組成專班，歷時半年，前后修改十余次后，《玉樹州國際生態旅游目的地首選區建設三年行動方案》正式“出爐”，明確了玉樹文旅工作怎麼干、怎麼辦，為玉樹文化旅游高質量發展指明了前進方向。

綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富、經濟財富。把生態“高顏值”轉化為經濟“高價值”，讓生態保護和生態游憩、生態體驗相得益彰，把生態旅游產業變成促進群眾增收和擴大就業的民生產業，這對玉樹而言功在當代，利在千秋！

《方案》背后：玉樹州文旅底氣與優勢

世界牦牛看青海，青海牦牛看玉樹。玉樹牦牛之所以名氣不小，不僅僅是因為其數量佔全球總量十分之一左右，更主要是因為這裡有最好的種源。

玉樹州曲麻萊縣地處三江源腹地、黃河源頭，純淨的自然環境為野牦牛及家牦牛的生長提供了廣闊的牧場、優良的牧草、清潔的水源。每年秋季，野牦牛混入家畜群自然交配，造就了曲麻萊“野血”牦牛的強大基因。

在高原牧區生活，牦牛必不可少。朴實聰明的玉樹人早就明白，保護好當地生態環境就是保護牦牛，更是保護他們自己在高原生活的充分必要條件。

2016年3月，中辦、國辦印發《三江源國家公園體制試點方案》，我國首個國家公園體制試點全面啟動﹔2021年9月30日，國務院批復同意設立三江源國家公園，玉樹州成為三江源國家公園建設面積最大的自治州。

玉樹州的古岩畫。人民網 況玉攝

在注重自然生態保護的同時，玉樹州還是歷史上青藏高原連接祖國內地，融合漢藏等多元文化和商貿物流的中樞通衢，地處中華文明與南亞文明的歷史文化走廊。獨特的地理歷史條件，也造就了當地悠久燦爛的文化。

“中國藏族馬術之鄉”“中國藏族卓舞之鄉”“中國藏族山歌之鄉”“中國藏族書法之鄉”等佳譽先后落地玉樹﹔

藏族文化（玉樹）生態保護實驗區成為第21個國家級文化生態保護實驗區﹔

境內山水文化、動植物文化、游牧文化、民俗文化、格薩爾文化、歌舞文化自成一體﹔

各級非遺項目名錄達280項﹔

……

“玉樹有著得天獨厚的生態旅游資源，源遠流長的歷史人文稟賦，集山宗、水源、異域、淨土等諸多特點於一身，擁有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢和森林等生態系統，是世界上高海拔地區生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區。”玉樹州人民政府副州長郭虎春表示，黨和國家深切關懷、自然環境得天獨厚、歷史人文源遠流長，這正是玉樹州以建設國際生態旅游目的地首選區為抓手，打造支柱產業的最大優勢。

《方案》落實：玉樹的他們信心滿滿

來自甘肅蘭州的李亮即將在玉樹度過自己的40歲生日，2023年也是李亮來到玉樹的第6個年頭。“還可以，不劇烈運動的話沒發生過高反。”李亮笑著說，目前他是玉樹一家度假酒店的常務副總經理。

2014年，李亮工作的酒店正式投入運營，距今已有將近10年，“剛好借著州上政策的東風，我們計劃從今年逐步更新換代酒店客用品和比較老舊的設備。”李亮表示，由於換代升級所需資金規模較大，加之近年來旅游行業不景氣，所以換代升級的事情被擱置下來。

“更有信心了！”問起對未來的憧憬時，李亮說《方案》中明確提出，將通過政策扶持、金融支持、品牌聯營推動玉樹州現有旅游賓館酒店硬軟件提檔升級，打造高端品牌酒店體系，這對於酒店發展是一次難得的契機。

無獨有偶，隨著《方案》以及相關法規性、指導性文件正式發布，在玉樹州經營旅行社的代鬆臉上笑容也越來越多。“前幾年，對我們的沖擊不小。”代鬆坦言，疫情前一年的收入能有3、4百萬，“還是希望今年能好好地把旅游做起來。”

面對玉樹州生態旅游產業目前存在的短板，作為從業人員的代鬆也有自己的看法：“導游人員的數量素質，玉樹州與其他地區相比還有很大的差距。”代鬆說，之前她的旅行社也培養過不少導游，但由於專業程度不夠、待遇不夠好等原因，旅行社總是留不住人，“這種培訓不是一次兩次就可以的，一定是一個長期的過程。”

古村落。人民網 況玉攝

針對代鬆所說的問題，《方案》中明確說明，玉樹州將發揮人才柔性引進優勢，借助對口支援、東西部協作等載體，充分發揮干部人才的智力優勢，引導他們為玉樹生態旅游發展獻計獻力。加強本土旅游人才培養，以幫扶省市、省屬高校、州內職校為依托，建立培訓基礎，創新培訓方式，擴大培訓覆蓋面，推動旅游從業人員素質提升。完善選人用人機制，樹立正確的用人導向，推進生態旅游人才隊伍本地化、專業化、市場化、國際化。

“現在有了政策就好多了！《方案》裡面說了扶持獎勵辦法，要對企業社會經濟效益突出、實現當地群眾創收、促進地方經濟增收、品牌建設突出等優秀企業和個人予以幫扶獎勵和稅收等政策優惠。”代鬆粗略估算，今年的收入或許會比疫情前還要好。

最大的變化在改革，最深的動力在創新。一時的努力或許並不難，難的是持之以恆、堅持不懈。“一年打基礎、兩年見成效、三年出成果”未來三年，我們期待著一個綠色、開放、生機無限的新玉樹，越過激流險灘，駛向更加光明美好的彼岸。

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