为全面落实省市区委工作要求，西宁市城北区委社会工作部选定7个社区依托“六项措施”试点开展“熟人社区”治理行动，围绕“建组织、抓队伍、聚资源、立制度、优活动、扩服务”工作目标建设机制，畅通社区治理内循环，激活“熟人社区”治理“神经末梢”，积极探索新形势下城市社区治理特点和规律，着力在破解“比邻而居而陌不相识”的现代社区治理难题上进行大胆实践。

坚持党建引领，增强“熟人”凝聚力。以党建引领基层治理为主线，有序组织小区所关联的社区干部、物业人员、业委会成员、社会组织、热心人士、居民骨干等“公共熟人”中的党员成立“片栋邻”党组织，形成“小区党组织—楼栋微格长—熟人单元长”架构，梳理“片栋邻”责任清单，明确片长、楼栋长、单元长的联户责任，引导小区“公共熟人”和党员常到居民家中或身边走一走、看一看、聊一聊、劝一劝、帮一帮，倾听群众诉求、及时发现问题，组建起“小区有人管、遇事有人应、文化生活有人组织、矛盾纠纷有人调解”的治理基础，全力增强小区业主凝聚力。

探索邻里互助，激发“熟人”帮扶力。由小区党组织牵头在“公共熟人”和党员中有序落实承诺制、积分制、台账制、公开制“四项制度”，搭建起“相识、相知、相信、相助、相望”的邻里牵手圈，梳理小区人群特点、需求，动员具备各类技能的小区业主按照志愿服务意向、兴趣、专业、地缘、业缘等因素组建“红袖标志愿服务队”“银发党员服务”“夕阳红文艺队”“青少年先锋”“巾帼志愿服务”“在职党员服务”“爱心车队”等各类志愿服务队，全力构建“人人参与、人人尽力、人人享有”的基层治理共同体。

畅通资源循环，增强“创熟”生命力。小区党组织坚持问计于民、问需于民、问效于民掌握业主需求，牵头梳理小区内的“金边银角”公共资源，汇集小区业主身边的维修工具、闲置物品、实用技能、需求信息、业主志愿服务时间等凝聚起“小区公共资源库”，改善社区邻里关系，降低社会运行成本。组织“公共熟人”和党员率先带头参与共享服务，量化“爱心积分”，存入“爱心银行”，凭积分兑换所需服务，引导业主积极融入“易进入、可参与、能共享”的小区“熟人”共享阵地，深化“熟人”“邻居”体验，促进邻里融合。

优化群众性活动，吸附“熟人”融合力。小区党组织深化邻里党建“邻聚力”行动，发扬“与邻为善、以邻为伴”的邻里精神，开展邻里公益集市、邻里敲门乐、邻里文化节、亲子活动、邻里公益课堂等符合小区特点、群众喜闻乐见的活动，以“一老一幼”纽带扩大邻里交往，巩固“已有熟人”的联系和互动，扩大“组建熟人”的圈子和规模、拉近和消除“网上熟人”的距离限制，巩固邻里间连结，逐步将“网上的熟人”转变为“线下的熟人”，唤醒集体记忆，营造“活动熟人”的互动和支持，提升熟人间的凝聚力。

聚焦未诉先办，深化“熟人”影响力。小区党组织充分发挥“公共熟人”和党员的“人熟、地熟、事熟”优势，依托小区“百姓说事点”“圆桌听证会”“院落议事会”“社情民意接待日”“楼院移动办公桌”等交流平台载体，拓宽民意收集渠道，发现群众急难愁盼问题，压实“源头预防、前端化解”责任，形成小区治理由“被动响应”向“主动出击”的转变，积极推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸，确保咨询类问题当面解答、一般诉求即时办理、重大问题议事商议、难点问题吹哨解决，实现“小事不出楼栋、大事不出小区”的治理新格局。

城北区“熟人社区”治理行动“六项措施”，推动形成了“熟人社区”大事共商、小事共助的新常态，营造出了邻里间相互信任、相互支持、相互帮扶的邻里“熟人”氛围，不断提升了群众对共建共治共享的思想共识，基本实现小区治理共商共议共解。

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