秘境祁连山。李军 摄

　　坚持全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是决定实现第二个百年奋斗目标的关键一招。

　　党的二十大报告指出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是改革开放45周年。

　　一年来，青海坚决贯彻落实党中央决策部署，充分发挥改革的突破和先导作用，聚焦重点难点，深化破题攻坚，扎实推进重要领域和关键环节改革，为青海省高质量发展标注了改革不停顿、开放不止步的鲜明信号。

　　关键一招：

　　着力攻坚突破重点领域改革

　　有两幅发生在祁连山国家公园（青海片区）的场景，曾让人印象深刻：

　　地处海北藏族自治州门源回族自治县硫磺沟管护站，在站长郑伟国的操作下，无人机缓缓升起, 沿着既定路线向远处的山头飞去。

　　门源向西，祁连山国家公园野生动物救护繁育站。被救助的马鹿在野化训练场欢快地奔跑着。

　　从管理到保护，不同的探索背后有着同样的动力：改革。

　　祁连山国家公园体制试点拉开帷幕以来，短短几年，改革激发的澎湃活力不断注入这块土地，以习近平生态文明思想为指引，深度探索“生态保护高地、生态科研高地、生态文化高地”实践路径，一套可复制、可推广的“祁连山经验”，在青海大地探索、形成。

　　“这五年，是改革开放创新活力迸发的五年。我们坚决破除影响高质量发展的体制机制障碍，重点领域改革取得突破性进展，基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。”2023年青海省政府工作报告，如此评价过去五年改革成效。

　　2023年3月29日召开的省委全面深化改革委员会第二十次会议，深入贯彻落实党的二十大精神，传达学习中央深改委《关于贯彻落实党的二十大精神坚定不移把改革推向前进的工作意见》，总结2022年全面深化改革工作，部署2023年重点改革任务。

　　既有“破”的魄力，更有“立”的担当——

　　2023年7月5日，青海省委全面深化改革委员会第二十一次会议传达学习二十届中央深改委第一次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，强调要结合主题教育，坚持守正创新，突出问题导向，以改革的思路谋划推动工作、用改革的办法解决困难问题，把打造国际生态旅游目的地作为青海实现高质量发展、推动共同富裕的重要路径。

　　2023年10月11日，省委全面深化改革委员会第二十二次会议，传达学习中央全面深化改革委员会第二次会议精神，强调要贯彻落实习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”能源安全新战略和考察青海重要讲话精神，牢牢抓住重大发展机遇，掀开清洁能源产业发展新篇章。

　　风雷激荡的新时代改革开放大潮中，青海聚焦打造“高地”、建设“四地”，聚焦推动经济实现整体好转，谋划实施一批靶向精准、措施有力的重大改革项目，党和国家事业焕发出新的生机活力。

　　闯关夺隘：

　　创新引领改革试点落地见效

　　改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。

　　“要坚持对标对表，突出问题导向，围绕全省重点工作，找准改革切入点、着力点和结合点。要亲自抓、带头干，鼓励大胆创新，宽容改革失误，以深化改革激发动力活力。”省委全面深化改革委员会第二十次会议强调。

　　直面时代课题，破除发展瓶颈。

　　海西蒙古族藏族自治州持续推进重点领域改革，严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，深度融入全国统一大市场。深入推进综合医改，强化疾控体系改革，推动公共卫生体系建设走向纵深。深化财政体制改革，通过推动财力下沉，完善阶段性财力补助机制，兜牢基层“三保”底线，为基层发展打牢了根基。

　　向关键处挺进，以改革开放激发发展活力。

　　借力融入“一带一路”，海西州加快格尔木陆港型枢纽承载城市建设，培育外贸转型升级基地，努力使进出口总额增长20%以上。实施“走出去”战略，积极参与西部陆海新通道和中尼贸易陆路通道建设，加强中欧、南亚班列货源和线路组织，支持企业采用公铁联运、铁海联运开展进出口。鼓励一般消费品进口，建设进口商品直销平台，并通过打造利用外资的良好环境，更大力度吸引和利用外资。

　　保持战略定力，重塑发展优势。

　　作为青海省推出的第二批优化营商环境典型经验，西宁市城中区首创就业服务“零工驿站”，西宁市城西区实施“甘霖工程”2.0升级版，大通回族土族自治县积极探索发展农村电商新模式，海西州打造纳税服务品牌“柴达木税务服务工作室”，格尔木市推出“种植e贷”“青行物流贷”等特色金融产品，有效推动了营商环境改革持续升级。

　　在战略上布局，在关键处落子。

　　聚焦“打造国家清洁能源产业高地”这一明确目标，青海以风电、光伏为代表的新能源从无到有、不断扩大，实现了由传统“水火互济”向“水火风光”多能互补的电源结构转变。截至去年年底，青海全省电源总装机5497.08万千瓦，其中清洁能源装机5107.94万千瓦，占总装机的93%，当年新增清洁能源装机980.88万千瓦，较2022年底增长23.77%；新能源装机3745.64万千瓦，占总装机的68%，新能源发电量首次超过水电成为省内第一大电源。

　　人民至上：

　　改革发展成果惠及人民群众

　　我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚起新时代全面深化改革开放的强大力量。

　　从群众最期盼的领域改起，解决人民群众急难愁盼问题。一桩桩民生“小事”，一次次成为改革发力点，一步步提升民生温度。

　　近年来，海东市乐都区持续深化医药卫生体制改革，整合城乡医疗卫生资源，组建以区中医院为主体医院，乐都区第二人民医院及21所乡镇卫生院为成员的紧密型医疗共同体，实现区域医疗卫生服务上下贯通。通过严格执行分级诊疗制度，按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级诊疗，县域内就诊率由医改前的75.4%上升至89.25%，转诊率逐年下降。

　　顺应人民对美好生活的向往，充分激发人民群众创造伟力。

　　为有效解决群众在办理结婚、生育、落户等相关业务过程中“多头跑、反复跑”的问题，省民政厅联合省公安厅、省卫健委制定公民婚育“一件事一次办”工作推广应用方案。群众在“青海省政务服务网”提交《青海省公民婚育“一件事一次办”申请表》及相关资料电子版，在申请办理结婚登记的同时，同步申请办理生育登记、户口婚姻状况变更、夫妻投靠户口迁移业务；也可在婚姻登记机关现场办理结婚登记后，由婚姻登记机关将相关数据推送至公安部门及卫健部门，同步为当事人办理生育登记、户口婚姻状况变更、夫妻投靠户口迁移，无需当事人反复向多个部门提供身份信息、结婚登记信息等证明材料。

　　改革发展成果惠及全体人民，改革的伟大历程，也由每一个人参与和见证。

　　民和县中小企业创业园是孵化中小型企业，培育特色产业，促进民和县高质量发展的重要平台。作为最早一批入驻中小创业园的企业，青海雪芝隆生物科技有限公司经过三年发展成为园区极具发展潜力的企业之一。

　　“公司入驻园区时享受3年免租、投产后一次性给予5万元补助资金等优惠政策，依托政府扶持，公司走到今天，也算小有成就。”业务主管祁兄莲说。

　　享受政府扶持的企业远不止青海雪芝隆生物科技有限公司一家。园区自建成以来，累计为入驻的20余家企业减免标准化厂房租金达700万元。

　　迈步新征程，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有信心将改革开放进行到底，不断实现人民对美好生活的向往，为奋力谱写中国式现代化青海新篇章作出新的更大贡献。

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