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關丙勝:移有所依 青海兩個易地搬遷鄉村的發展之路

2026年10月29日16:57 | 來源:人民網-青海頻道
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10月28日,“共建精神家園 唱響青海華章”——同上一堂“建設中華民族共有精神家園”思政大課走進青海民族大學。青海民族大學民族學與社會學學院院長、鑄牢中華民族共同體意識研究院院長關丙勝,果洛西寧民族中學校長曾強,青海兩彈一星干部學院教師於磊與青海民族大學、果洛西寧民族中學師生代表齊聚一堂,在這堂思政大課上,分享新時代青海民族團結進步的動人故事。以下是關丙勝的分享內容:

“十三五”時期,我國實施大規模易地扶貧搬遷工程,超1400萬群眾告別生存條件惡劣的故土。搬遷絕非簡單的人口轉移,“搬得出”只是第一步,“穩得住、能致富”才是必須破解的核心命題。思政大課上,關丙勝立足青藏高原特殊自然環境與多元民族文化,調研青海省海東市班彥村、海北藏族自治州剛察縣果洛藏貢麻村兩個典型易地搬遷鄉村,提出“移有所依”的分析框架,從居所、生計、服務、治理、文化、權益六個維度,闡釋高原易地搬遷鄉村的社會轉型與振興邏輯。

海東市互助土族自治縣班彥村,土族人口佔全村98%,代表河湟農耕山區就近搬遷模式。搬遷前,129戶群眾困居沙溝深山,長期受“六難”困擾,2015年人均收入僅2600元。2016年實施易地扶貧搬遷,整體搬遷至山下平川安置點,房屋保留土族建筑元素,構建“光伏+特色種養+文旅”產業格局,盤繡園、酩餾酒坊接續發展。到2025年,人均收入達20105元,村集體經濟突破450萬元,成為全國易地搬遷標杆。

剛察縣果洛藏貢麻村是高原牧區搬遷的縮影。搬遷前,牧民多居土坯房與牛毛帳篷,分散游牧,教育醫療、交通短板突出。2014年,132戶牧民遷至縣城近郊安置點,624套藏式民居拔地而起。立足草原稟賦,搭建“黨支部+合作社+牧戶”模式,發展畜產品加工、青稞精釀啤酒、帳篷營地文旅項目,走出一條牧區振興之路。

兩個村庄自然條件、民族文化、原有生計模式不同,卻共同完成從“一方水土養不起一方人”向生態美、產業興、百姓富的歷史性跨越。這啟示我們,易地搬遷后續發展不能隻看重建房,必須系統構建多重依托。其一,科學選址,生境適配。搬遷要考量海拔、氣候、區位,兼顧生產生活習慣,尊重群眾意願,分類推進城鎮化、就近鄉村、民族聚居安置,拒絕“一刀切”。其二,硬件兜底,安居宜居。安置點統籌建設住房、水電氣、污水處理、道路照明,同步配套學校、衛生室、文化廣場,住房兼顧現代功能與本民族建筑風貌。其三,服務下沉,福利銜接。推動教育、醫療、養老、社保向新社區延伸,戶籍、醫保、低保政策無縫對接,讓群眾平等享受基本公共服務。其四,產業就業雙輪驅動。樂業方能安居。班彥深挖土族非遺,果洛藏貢麻立足草原畜牧業,通過合作社帶動增收。既在安置區培育產業、開發公益崗位、組織勞務輸出,又做好遷出地土地、草場確權流轉。其五,柔性治理,社會文化融入。搬遷是生活方式的大變革,兩村都建鄉村記憶館、文化廣場,保留傳統節慶民俗,開展文明培訓,促進民族交往交流交融。其六,權益兜底,故土有依。政策做好過渡銜接,保障群眾原有土地、草場權益,建立防返貧動態監測,及時幫扶困難家庭,既鼓勵扎根新家園,又保留與故土的紐帶。

兩個村庄的變遷,深刻彰顯易地搬遷背后的國家力量。高原地域遼闊、生態脆弱,僅靠個體力量難以完成如此大規模人居環境重塑。從安置住房補貼、基礎設施投入,到產業項目援建、對口幫扶,國家系統性資源投入是群眾命運轉折的根本保障。但國家力量不等於替代群眾主體,搬遷要堅持群眾主體地位,尊重民族習俗,立足地方資源稟賦分類施策,不能套用同一模板。搬遷的終點,不是千篇一律的新村,而是各族群眾安居樂業,民族文化得到傳承,共同體意識不斷鑄牢。

“搬遷幾公裡,前進幾十年,我們搬下了山,生活水平上了山。”搬遷群眾感慨萬千。

易地搬遷,搬的是房子,遷的是生活,重塑的是人的發展。從“搬得出”邁向“穩得住、能致富”,“移有所依”道出了高原民族地區搬遷工作的關鍵:不僅要建好房屋,更要構建起生存環境、居住條件、公共服務、產業就業、文化情感、土地權益多重支撐體系。青藏高原的實踐証明,只要堅持黨建引領、立足地方實際,兼顧安居、樂業、文化傳承、權益保障,就能讓各族群眾在新家園扎下根、謀發展,為全國易地搬遷后續扶持提供“青海樣本”。(人民網記者況玉採訪整理)

(責編:顧斐菲、徐源)

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