今年以來，青海省自然資源廳依托自然資源“一張圖”，進一步推動用地審批制度改革，重塑優化用地審批全流程，通過模塊化管理、清單化管控、智能化選址、並聯化協同、常態化協作等五個方面舉措，系統性破解用地審批環節多、周期長、協同難等堵點問題，全省用地批復平均時長壓縮至122天，僅為全國平均審批時限244天的一半，重大項目用地審批實現大幅提升。

推行模塊化全流程管理，構建分級負責閉環體系。將建設用地審批全流程精准劃分為“征地前期階段、縣級組件階段、市州級實質性審查階段、省級復核批准階段”四個核心模塊。在征地前期階段，聚焦合規性前置把關，在法定45天辦理時間內，指導地方同步開展補償登記、繳納征地費、簽訂征地補償協議工作﹔在縣級組件階段，建立廳屬事業單位用地幫扶保障機制，選派業務骨干對市州實行“一對一”全流程跟蹤指導，靠前解決基層組件報批中的難點問題，對照標准實現規范組卷上報，同時，通過舉辦專題培訓班，通過“系統實操”“實例教學”等多種教學形式，有效提升基層報件質量，辦理時限控制在30天以內﹔在市州級審查階段，督促開展用地報件的實質性審核，對用地合規性、資料齊備性全面把好第一關，辦理時限壓縮至10天以內﹔在省級復核批准階段，聚焦政策符合性和核心要件核驗，對用地規劃、權屬、地類、征地工作等情況及前期要件辦理情況進行並聯會審，嚴格依法依規履行報批程序，辦理時限壓縮至37天以內。通過模塊化拆分，各環節權責邊界清晰、工作標准統一，有效解決了以往層級間職責交叉、重復審查問題，審批流程運行效率顯著提升、時限大幅壓縮。

實行清單化台賬化管控，實現審批全過程動態監管。建立重大項目用地審批“清單化閉環推進、台賬化動態管控”雙重工作機制。實行清單化管理，對全省交通、能源、水利等重大基礎設施和重點產業項目建立用地保障清單，逐一明確用地報批流程節點、細化審查標准、規定辦結時限、列明報批資料清單，統一用地審查模板，實現“統一標准、統一模板、統一結果”的標准化審查模式，從源頭減少報件補正次數。做到台賬化管控，對所有用地審批事項建立全流程動態台賬，建立“一項目一台賬、一周一調度”的工作機制，通過自然資源“一張圖”平台實時查看用地報批節點、辦理時限、各部門審查進度等情況，分層分級梯度推進各項報批工作，精准把控用地報批節奏，實行銷號管理。通過清單明確標准、台賬盯好進度，實現審批全過程動態監管、全程可溯，有效壓縮了各環節辦理時限，重大項目用地報批針對性和時效性顯著增強。國道310線坎布拉互通工程作為聯動地方交通提質與文旅產業升級的關鍵樞紐工程，從省級審查到取得用地批復僅13天，用地保障跑出“新速度”。

依托“一張圖”智能化選址，實現數字化賦能審批。依托自然資源“一張圖”平台，用地審批做到自動核驗、隨報隨審。做到智能選址，在“一張圖”中歸集整合省市縣三級國土空間規劃、生態保護紅線、永久基本農田、土地利用現狀等各類空間數據，實現多類空間數據互通共享、多要素聯動審查，當日即可完成用地的規劃符合性、生態紅線和耕地壓佔等綜合核驗。開展“送圖上門”，向發改、交通、林草等部門開放“一張圖”平台使用權限，為項目預選址提供空間數據查詢、在線分析選址報告等功能，提前為用地單位的選址提供幫助，為重大項目要素保障提供權威、高效、統一的空間支撐。全程線上審查，打破以往線下跑件、紙質流轉的傳統模式，全部改為線上全流程電子化審查，減少了線下重復核查、多頭舉証環節，大幅壓縮線下跑動與審核周期，做到隨報隨審。通過系統自動核驗、線上同步審查，真正實現項目單位“申報零紙質、辦理零跑動、審批零見面”，用地審批的數字化、智能化水平邁上新台階。

全流程並聯化審批，重塑高效協同審批流程。堅持“內部挖潛、外部協同”雙向改革發力，構建全域並聯審批新格局。在廳內部審查中，精簡整合處室審查流程，將原有12個處室會審精簡至9個，對壓覆重要礦產資源核驗、土地復墾情況核驗等事項后置到用地批復后再辦理，進一步壓縮內部流轉時長，構建精簡高效閉環會審體系。在跨部門協同中，聯合省林草局全面推行用地、用林、用草、用濕聯動審批，通過自然資源“一張圖”平台實行並聯審批模式，實現自然資源與林草部門同步受理、並聯審查、統一出件，變“串聯審批”為“並聯協同”，審批周期大幅壓減。

建立常態化協同機制，靶向破解重大項目堵點。深化與行業主管部門和重點企業的戰略合作，先后與省交通運輸廳、省能源局、省水利廳等省直單位，以及省交控集團、國網青海省電力公司等重點企業簽訂用地保障合作備忘錄，健全常態化聯審聯批工作機制。堅持提前介入、主動對接，圍繞重大項目選址選線、用地預審、組件報批等關鍵環節開展全周期協同服務，針對項目涉及的耕地佔補平衡、生態紅線避讓、指標統籌等共性難點問題，實行“一項目一方案”靶向破解。通過備忘錄協同，強化用地全鏈條監管與服務融合，推動要素保障關口前移，有效保障重大項目順利落地，形成了部門聯動、政企協同、合力推進的重大項目用地保障新格局。通過採取上述措施，今年以來，青海省自然資源廳已全力保障國道109線青海湖段（倒淌河至大水橋）改線工程、青藏鐵路電氣化外電配套工程項目、卡陽750千伏輸變電、黃河干流防洪工程等121個項目落地實施，用地審批面積達5.39萬畝，用地審批時速全面提升。

下一步，青海省自然資源廳將持續深化用地審批制度改革，不斷優化會審流程、完善聯審機制、升級前置服務，持續放大政策賦能和改革提效成效，以更精簡的流程、更高效的審批、更優質的用地保障，全力護航全省重大基礎設施項目提速落地，以高質量自然資源服務保障全省經濟社會高質量發展大局。