日前，青海省委政法委會同省直政法相關單位印發《青海省政法機關推進法治化營商環境建設十條措施》（以下簡稱《十條措施》），6月26日，省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省司法廳相關負責同志就出台《十條措施》的總體考慮、主要內容、推進落實等情況，回答了記者提問。

問：《十條措施》出台后，檢察機關將如何抓好貫徹落實、服務保障經濟社會高質量發展？

省人民檢察院黨組成員、副檢察長孫文勝答：

《十條措施》印發后，省檢察院迅速部署落實，結合檢察職能制定配套工作措施，依托“四大檢察”一體履職，聯動推進違規異地執法、趨利性執法司法專項監督等重點工作，全力優化法治化營商環境。全省檢察機關聚焦維護公平競爭市場環境，嚴厲打擊商業賄賂、侵犯知識產權、串通投標、企業內部腐敗以及涉企黑惡勢力等違法犯罪，依法辦理反壟斷和反不正當競爭領域公益訴訟案件。在規范涉企執法司法方面，依法糾正有案不立、壓案不查、違法立案等，常態化清理涉企“挂案”，加強對涉企民事、行政訴訟監督，重點糾治虛假訴訟、不當執行、小過重罰等問題，切實保障企業正常生產經營。

同時，立足鹽湖產業、生態畜牧業等省內優勢產業，推動構建知識產權大保護格局，為創新驅動發展提供有力司法保障。依托12309檢察服務中心開通涉企辦案“綠色通道”，依法快辦、快結，切實維護企業合法權益。建立閉環落實機制，實行任務“清單化”，強化辦案質效，通過實實在在的辦案，讓企業感受到實實在在的變化。

問：公安機關在優化法治化營商環境方面取得哪些成效？下一步如何推動《十條措施》落地見效？

省公安廳黨委委員、副廳長李縣軍答：

青海公安堅持嚴打整治與柔性執法並重，持續規范涉企執法、護航市場發展。嚴打經濟領域違法犯罪，2025年以來破獲經濟犯罪案件300余起，挽損2300余萬元，聯合多部門開展執法400余次，偵破侵權假冒案件40余起。聚焦受案立案、異地執法、涉案財物管理等重點環節，全面排查起底重點涉企案件，深入查糾整改執法問題。出台10余項制度規范，建立跨省涉企案件全量報備與實時監督等機制，推行“無事不擾、精准監管”。全面推行行政裁量權基准制度，規范行政處罰裁量權，在公安交管領域推行“首違警告”“輕微免罰”清單制度，對20類輕微違法優先提醒說理、警告提示。2025年，全省公安交通行政處罰案件同比下降20.49%。推出百余條便民利企舉措、40余項網辦業務，實現“一表申請、一書承諾、一窗受理、一次核查、一並審批”，為全省經濟社會高質量發展注入公安動能。加強執行聯動，開通“拒執案件”綠色通道，2025年辦理拒執刑事案件60余起，抓獲嫌疑人80余名，嚴守邊界防干預。下一步，公安部門將聚焦合同詐騙、非法經營、制假售假、串通投標等突出犯罪，堅持“破案”與“追贓”並重、“打擊”與“挽損”同步，依法快偵快破，堅決維護良好的市場經營秩序，不斷提升治理效能，優化服務舉措，精准護航全省經濟社會高質量發展。

問：司法行政部門推進法治化營商環境的總體思路、重點任務及具體舉措是什麼？

省司法廳黨組成員、副廳長甘韜答：

全省司法行政系統聚焦市場主體法治需求，著力從強化立法保障、深化涉企行政執法監督、優化涉企法治服務、健全長效工作機制等方面細化舉措，積極推動任務落實。聚焦高質量行政立法，加強數字經濟、低空經濟等領域立法研究和項目儲備，建立完善立法運行機制，以精准立法對接發展需求，依法保障各類市場主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭﹔提升涉企行政執法監督質效，嚴格規范公正文明執法，建立罰沒收入異常增長地區監測機制，持續規范涉企行政檢查，全面推行“掃碼入企”應用﹔優化法律服務方式，組建“法潤三江”民營企業法律服務志願隊，開展知識產權保護、人工智能風險防控等方面的法律服務活動。深入工業園區、各類企業開展靶向式、駐點式、以案釋法等場景化普法宣傳，制定《青海省涉企公証服務清單（2026年版）》，用好12348公共法律服務熱線，確保企業訴求件件有落實、事事有回音﹔充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，通過制發復議意見書、開展案卷評查、發布典型案例等方式，督促行政機關糾錯整改、規范履職，從源頭防范和減少涉企行政糾紛﹔堅持和發展新時代“楓橋經驗”，多渠道化解涉企矛盾糾紛。

問：全省法院在涉企執行領域有哪些工作舉措？下一步工作思路是什麼？

省高級人民法院審判委員會專職委員齊衛軍答：

全省法院堅持以規范執行為前提，強化善意文明執行理念，依法審慎辦理涉企執行案件，全力打通營商環境建設“最后一公裡”。出台14條具體舉措，靈活運用“活封”“活扣”執行措施，精准區分“失信”與“失能”，落實信用修復措施，對履行義務、達成和解的企業，採取屏蔽信息、解除限高等措施，助力企業脫困重生。依法嚴厲打擊規避執行、惡意逃避金融債務等行為。強化與金融監管部門的協作聯動，加大不良貸款案件攻堅力度，通過定期召開聯席會議通報案件執行進展、研究破解執行難題，推進信息共享、強化抵押資產處置聯動。持續鞏固綜合治理執行難大格局，召開全省解決執行難工作聯席會議，與各成員單位共同織牢織密執行聯動網絡，建立信息查詢等六大協作機制。樹牢“立審執一盤棋”思維，搭建“訴前預警—立案保全—審判銜接—執行反饋”全流程工作體系，從源頭減少執行阻力。下一步，全省法院將深入開展“執行攻堅年”專項行動，細化善意文明執行標准，完善部門協同機制，常態化規范執行管理，以剛性規范守住司法底線、以柔性舉措傳遞司法溫度，護航青海市場主體健康發展。

問：青海省規范涉企行政執法集中整治專項行動取得哪些成效？下一步如何推進？

省司法廳黨組成員、副廳長甘韜答：

聚焦“違規異地執法、趨利性執法”和“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等突出問題開展集中整治，取得階段性成效。緊緊圍繞企業反映強烈的重點問題，各地各部門多渠道收集問題線索，深入開展自查自糾與集中整治，集中發力攻堅，限期銷號整改，為企業群眾挽回經濟損失1935萬余元。同步完善制度體系，制定出台《青海省行政執法監督條例》，健全行政裁量權基准制度，細化量化省級行政處罰裁量事項，建立涉企行政執法監督聯系點，完善制度性成果20余項，為規范涉企行政執法提供全方位、專業化、高效率法治保障。

源頭規范執法檢查，大幅壓減涉企檢查事項和檢查計劃，整合跨部門聯合抽查清單，全面推行“掃碼入企”智慧監管。2025年全省入企檢查次數同比下降35.9%，檢查精准度顯著提升。同時，嚴格執法隊伍管理，清理整治不規范執法主體、証件等，通過案卷評查、發布典型案例推動類案規范，全面推進個案糾治向類案規范深化拓展。

下一步，將堅持長效施治，深化行政執法監督，常態化糾治涉企執法突出問題，推動由個案糾偏向類案規范，由問題整治向機制完善深化拓展，不斷提升行政執法規范化水平。