今年5月12日是我國第18個全國防災減災日，主題為“人人講安全、個個會應急——提高防災減災救災能力”。

青海地處青藏高原，近年來自然災害多發易發，極端天氣、洪澇、地質、地震、森林草原火災等自然災害風險交織疊加，防災減災救災任務艱巨繁重。2025年，面對嚴峻復雜的自然災害防控形勢，全省上下扎實推進防災減災救災工作落實落細，受災人口、死亡失蹤人口、農作物受災面積、倒損房屋間數和直接經濟損失同比“五下降”，連續39年未發生重大森林草原火災，以過硬舉措和扎實成效筑牢高原安全屏障，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

健全責任體系

筑牢防災減災“壓艙石”

防災減災救災事關人民福祉、事關經濟社會發展大局，是必須扛牢的政治責任。2025年，青海省始終把防災減災救災工作擺在突出位置，以堅定的政治自覺、嚴實的工作作風，推動各項責任措施落地見效，構建起統一指揮、上下聯動、齊抓共管的工作格局。

各級防災減災救災議事協調機構充分發揮統籌協調作用，聚焦汛期、節假日等重點時段和洪澇、地質、地震等重點領域，常態化組織各地區、各相關部門開展會商研判、監測預警、風險提示、調度提醒和應對處置，精准防范化解各類災害風險。汛期，嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，明確各類責任人1.6萬余名，持續開展專項督導檢查，推動責任層層傳導、直達基層末梢，確保每一項工作、每一個環節都有人管、有人抓、有人落實。

立足高原防災實際，青海省持續健全制度機制、明晰權責邊界。及時調整完善省防災減災救災委員會組織領導機構，制定出台委員會“工作規則”及辦公室“工作細則”，清晰界定應急、水利、自然資源等相關部門“統”和“分”的職責邊界，避免責任空轉、工作脫節。應急、水利、自然資源、交通、林草、氣象、地震等部門密切協作、同向發力，緊盯災害多發易發區和風險隱患點，著力構建綜合防治、監測預警、應急處置、社會保險為一體的“防抗救”工作鏈條。建立多部門聯合值守機制，嚴格執行“省調度到縣、市州調度到鄉、縣調度到村”原則，開展“點對點”精准調度，確保各項部署措施落地生根、見底見效。

聚焦風險防控

打好災害防范“主動仗”

面對各類災害風險，青海省堅持預防為主、防治結合，聚焦重點災種、關鍵領域、薄弱環節，精准排查整治風險隱患、強化監測預警、完善應對措施，全力防范化解重大災害風險，最大限度減少災害損失。

洪澇災害防范靶向發力、科學應對。汛前全面開展隱患排查，汛中強化督導檢查，累計排查整治山洪溝道等重點部位隱患527項。出台《青海省防災避險人員轉移若干規定》，為人員轉移工作提供制度遵循。先后9次啟動省級防汛應急響應，嚴格落實“雙叫應”機制和“關停撤轉巡”措施，累計“叫應”“叫醒”各級責任人、影響區群眾470萬人次，提前轉移受威脅群眾84.5萬人次，2130人因提前轉移成功避免傷亡，用“提前量”守住“安全線”。

地質災害防范多措並舉、成效顯著。建立部門協調聯動工作機制，常態化開展隱患排查，全年排查地質災害隱患2.89萬次，實施應急治理項目20項。先后2次啟動省級地質災害應急響應，妥善處置災情險情90起。特別是2025年9月3日化隆回族自治縣謝家灘鄉山體滑坡災害處置中，縣鄉及時預警提醒、村級果斷組織轉移，成功轉移87戶469名群眾，實現人員零傷亡，被應急管理部作為典型案例通報表揚，成為全國地質災害成功避險的典范。

地震災害防范未雨綢繆、強化准備。編印《重特大地震災害應急指揮參考手冊》，配合編制《省委應對重特大地震災害工作手冊》，制定專項防范應對方案，不斷完善工作措施。組織開展地震重點危險區專項指導服務，排查督改一般隱患9053項、重大隱患95項，加強應急力量前置准備，高效處置果洛瑪多5.5級地震，最大限度降低災害影響。

森林草原火災防范嚴管嚴控、常態長效。持續開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動，排查督改隱患461處，未發生較大及以上森林草原火災。在29個縣區、79個林場安裝105個火險因子監測站，提升火險監測能力，累計培訓基層指揮員和專業（半專業）扑火隊員3000余人，筑牢森林草原防滅火防線。雷電災害防范精准發力、成效明顯。印發《青海省2025年雷電災害防御工作方案》，強化宣傳教育和防控舉措，全省雷電災害傷亡人數從2022年的22人大幅減少至3人，切實守護群眾生命安全。

強化保障能力

織密應急救災“安全網”

基層是防災減災救災的前沿陣地，提升應急保障能力是應對災害的關鍵支撐。2025年，青海省堅持重心下移、資源下沉，持續夯實基層基礎，完善保障體系，提升應急處置和救災救助能力，織密織牢防災減災救災安全防范網絡。

基層應急能力建設持續加強。出台《青海省關於進一步提升基層應急管理能力的實施意見》，加快推進鄉鎮(街道)、村（社區）應急管理能力建設，推動責任、力量、資源向基層延伸。積極爭取國家支持，推動民和縣、瑪沁縣納入國家綜合防災能力建設提升縣，大通回族土族自治縣、祁連縣列入“全國綜合減災示范縣”創建單元，以示范引領帶動基層防災減災能力整體提升。加大基層投入力度，省財政投入1136萬元，為1496個多災易災邊遠村配發衛星電話，打通應急通信“最后一公裡”，確保極端情況下通信暢通。

應急救援力量體系不斷完善。成立青海省航空應急救援站，部署2架直升機、78架無人機，初步形成3小時低空救援圈，填補青海省航空應急救援空白，提升高空、偏遠區域救援能力。指導鄉鎮(街道)、村（社區）修訂“一頁紙”應急預案，共督促各地開展應急演練2000余場次，以實戰化演練提升基層干部群眾應急避險和自救互救能力，推動形成“人人講安全、個個會應急”共育共治良好氛圍。

救災救助保障有力有效。加強災害風險趨勢研判，提前做好物資儲備和資金保障，及時下撥中央物資2.64萬件，前置代儲省級救災物資10.27萬件，確保災害發生后物資調得出、用得上。全年啟動省級應急響應11次，派出10個工作組深入一線指導救災，爭取、下達中央自然災害救災資金2.6億元，較上年增長18%，有力保障受災群眾基本生活，累計救助受災群眾41.3萬人。主動支援西藏定日6.8級地震抗震救災，以最快速度調運活動板房、折疊床、取暖爐等急需物資，得到國務院抗震救災指揮部辦公室、西藏自治區人民政府的肯定和感謝，彰顯高原擔當。

防災減災，任重道遠﹔警鐘長鳴，常抓不懈。第18個全國防災減災日既是警示，更是契機。站在新的發展起點，面對依然復雜嚴峻的自然災害風險形勢，全省上下將聚焦防災減災救災體制機制建設、基層應急管理能力提升、縣域綜合防災能力建設、綜合減災示范縣創建、重點災種系統治理、預警響應效能提升、應急救援保障等重點任務，以更堅定的決心、更務實的作風、更有力的舉措，持續補短板、強能力、夯基礎，著力走出一條符合高原特色防災減災救災體系的方法路子，為奮力譜寫中國式現代化青海篇章筑牢堅實安全屏障，以高水平安全護航高質量發展。