把握時代脈搏 解碼發展藍圖

三江源瀾滄江流域。青海日報記者 陸廣濤 攝

在海東市民和縣巴州鎮日間照料中心,工作人員正在教老人們做手工。 青海日報記者 咸文靜 攝

特色產業成為群眾增收的好路子。 青海日報記者 陸廣濤 攝

城西區通海路社區衛生服務中心家庭醫生入戶為簽約居民進行慢性病隨訪。 青海日報記者 咸文靜 攝

村民正在人參果種植基地內勞作。青海日報記者 張多鈞 攝
青海日報記者 咸文靜
又是一年盛會時。來自全省各地的人大代表和政協委員肩負人民重托、滿懷履職熱情,為青海的嶄新征程匯聚智慧與力量。
如果將青海的發展比喻為一艘巨輪的遠航,那麼今年,代表委員們既要執行新一年度的航行任務,也要共同擘畫未來五年的遠航藍圖。這場盛會,是全省政治生活中的一件大事,也是觀察青海前進方向、感受青海發展浪潮的重要窗口。
與往年一樣,一批凝聚共識、承載民意的“熱詞”將在會場內外回響。它們是這艘航船上的關鍵構件,也是指引方向的羅盤。通過這些“熱詞”,人們將清晰看見現代化新青海建設的航跡,也將真切觸摸到青海奮勇向前、生機涌動的時代脈搏。
熱詞一:
生態優先
生態優先、綠色發展是中國式現代化青海實踐的鮮明底色。
“十四五”時期,青海以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型,全面劃定“三區三線”,穩步實施“碳達峰十大行動”,出台《青海省國家生態文明高地建設條例》,制度體系健全完善,生物多樣性更加豐富,“中華水塔”日益堅固豐沛。
“2005年開始的三江源治理工程已經累計投入了230億元資金,生態環境得以改善、瀕危物種得以保護,所取得的成就舉世矚目。”談起生態優先這個“熱詞”,省政協委員、九三學社青海省委會主委朱春雲充滿感慨。在她看來,黨的二十大提出要“建立生態產品價值實現機制”,亟需把“綠水青山”轉換為“金山銀山”,讓一江清水永續東流。當前,三江源保護正從“搶救性治理”轉向“系統性提升”,但深層次矛盾亦隨之凸顯。
“所以,我希望可以通過打造‘國家補償+市場溢價’雙輪引擎、織就‘天空地’協同治理一張網、培育‘生態牧業+自然體驗’綠色集群等方式,構建以三江源國家公園生態補償與協同治理為核心的長效機制。”朱春雲說。
熱詞二:
產業“四地”
現代化產業體系是中國式現代化青海實踐的物質技術基礎。
2024年6月,習近平總書記在青海考察時指出,青海承擔著維護生態安全的重大使命,產業發展必須堅持有所為、有所不為,著力培育體現本地特色和優勢的現代化產業體系。
“十四五”時期,青海鹽湖資源綜合開發利用水平大幅提升,在全國率先實現新能源裝機和發電量佔比“雙主體”,生態旅游目的地向品質化品牌化升級,綠色有機農畜產品暢銷海內外,綠色算電協同發展全面起勢,高原康養形成品牌優勢,西寧機場三期等重大標志性工程建成投運,高原資源能源優勢加速向發展優勢轉變。
就拿冷涼蔬菜來說,憑借得天獨厚的氣候條件,青海成為全國獨具競爭力的“高原綠色菜園”。冷涼蔬菜作為僅次於糧食、油料的第三大農作物,成為全省農業經濟新的增長點。但對標“綠色有機農畜產品輸出地”建設的高標准,仍存在科技支撐薄弱、產業鏈條偏短、品牌建設滯后、基礎保障不足等不少亟待破解的瓶頸短板。
“發展冷涼蔬菜產業,對青海而言絕非單一的產業升級,而是契合省情實際的重要戰略舉措,具有關乎生態、民生與產業發展的多重深遠意義。”為此,省政協委員,海東市互助土族自治縣工商聯專職副主席阿生青建議從強化科技支撐、延伸產業鏈條、強化政策保障等方面入手,推進青海省冷涼蔬菜更好更快發展。
熱詞三:
綠色算電
“十五五”期間,青海要圍繞“1+2+N”綠色算力基地發展布局,構建“綠色電力——綠色算力——綠色價值”體系,高標准建設國家綠色算電協同發展示范區。加快算網互聯互通,統籌算力調度和算力需求,建設國家級綠色算力基地,打造全國一體化算力網重要節點。拓展智算、超算、大模型、中試場等業態,豐富高價值、可復制、能推廣的綠色算電協同示范場景和應用。
今年全省兩會,被視為構建體現青海特色和優勢的現代化產業體系關鍵支點的綠色算電,無疑會成為高頻詞之一。
“青海省作為全國首個綠色算電協同試點省,加快布局、大力發展數據標注產業意義重大。目前,青海省數據標注產業正在全面起步階段,已建成3個數據標注基地,數據標注企業達30余家,從業人員近800人,業務涵蓋領域廣泛,數據標注產業展現廣闊前景。”在省政協委員、民革青海省委會專職副主委獨金萍看來,青海省發展數據標注產業還面臨諸多困難和挑戰。
“為此,我建議盡快制定出台《青海省數據標注產業發展規劃》和《青海省數據標注產業發展行動方案》,加強工作對接,推動基礎設施互聯、數據資源互通、技術標准互認、產業生態互融。加強要素供給,設立綠色算力產業基金,引導標注企業發展壯大,給予標注企業惠企政策,構建起促進數據標注企業高質量發展的政策體系。”
熱詞四:
深化改革
隨著改革開放力度持續加大,過去五年,青海國企改革重組取得重大突破,財政金融、生態環保、醫藥衛生、農業農村等重點領域改革走深走實,民營經濟發展步伐加快。
其實,作為引導專業技術人員發展最為有效的指揮棒之一,職稱制度也備受矚目。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化職稱制度改革的意見》提出要完善職稱系列,分系列推進職稱制度改革。
“近年來,祁連縣圍繞高質量發展和人才隊伍建設總體要求,持續優化機關事業單位工勤人員管理機制,機關事業單位工勤隊伍在服務縣域政務運轉、保障基層工作落實等方面發揮了重要支撐作用。”省人大代表,海北藏族自治州第三高級中學團委書記、一級教師鄭麗敏關注到,當前祁連縣工勤崗位設置存在高等級崗位比例偏低的問題,導致工勤人員晉升難。對此,她提出提高工勤崗位總體控制比例、縮短職業技能鑒定申報年限,並優化政策年限彈性設置。
熱詞五:
民 生
人民對美好生活的向往是中國式現代化青海實踐的出發點和落腳點。
五年來,青海民生福祉全面提高。就業形勢持續穩定向好,城鄉居民收入增速高於經濟增速,脫貧攻堅成果持續鞏固,一次性獲批2所本科大學,國家級、省級區域醫療中心基本建成,積石山地震等災后恢復重建取得全面勝利,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。
民生連著民心。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。
“在民生保障上,我們始終把‘讓群眾喝上好水’作為頭等大事。‘十四五’期間投入1.775億元推進人飲供水提質升級,建成集中式供水工程58處、鋪設管網5909.23千米,讓20個鄉鎮15萬余名群眾徹底告別‘看天喝水’的困境,喝上了穩定達標、甘甜放心的‘安全水’。通過建立日常排查+動態整改+年度雙檢的全鏈條監管機制,真正打通了供水服務‘最后一公裡’。”
海東市民和回族土族自治縣水利局黨組成員趙國勝是一名來自水利一線的人大代表。他既是水利發展的“施工員”,也是群眾心聲的“代言人”,他告訴記者,接下來,民和縣將堅持“項目為王”的理念,利用鄉村振興資金+水利發展資金+縣級自籌資金的模式投資1.1億元重點實施農村供水優化提升三年攻堅行動,持續補齊水利基礎設施短板,全力破解水源地、水廠和老舊管網更新改造難題,讓水網更完善、水質更優良、用水更便捷,切實推動群眾從“喝上水”向“喝好水”轉變。
熱詞六:
農業農村現代化
農業農村現代化關系到中國式現代化青海實踐的全局和成色。接下來這五年,青海要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重,補齊農業農村發展短板,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動農村基本具備現代生活條件,促進城鄉融合發展,加快建設生態農牧業強省。
怎樣持續提升生態農牧業發展質量效益,是省政協委員、中國科學院西北高原生物研究所研究員王洪倫一直關注的問題,特別是看到省上提出要“推動飼草全產業鏈發展,深化國家草原畜牧業轉型升級試點”之后,他非常激動。
“青海省作為國家重要的畜牧業生產基地,天然草原面積廣闊,形成了以草地畜牧業為主的發展方式。然而,受高原氣候地理環境影響,冬春季節飼草料短缺問題突出,牛羊均衡出欄率低。”所以,王洪倫在考慮能否通過明確分級標准、構建多層次儲備體系,完善儲備設施、提高技術水平,加強市場調控、健全信息服務體系,建立資金保障機制、加大政策支持力度等方式,建立青海省飼草料分級儲備制度。
熱詞七:
鑄牢中華民族共同體意識
民族團結是中國式現代化青海實踐的重要基石。
“在青海,不謀民族工作,不足以謀全局。”“十四五”期間,青海省率先創建全國民族團結進步示范省,所有市(州)和93%的縣(市、區)建成民族團結進步示范,鑄牢中華民族共同體意識的基礎更加堅實。
省人大代表完德尖措是黃南藏族自治州同仁市熱貢龍樹畫苑畫師、青海省工藝美術大師、黃南州非物質文化遺產熱貢藝術代表性傳承人。最近幾年,黃南州扎實推進國家級熱貢文化生態保護區建設。完德尖措希望可以打造省級文化產業園區樣板,成為各民族廣泛交往交流交融的“紐帶平台”。
“保護區覆蓋一市三縣,聚居著漢族、藏族、回族、蒙古族、土族等18個民族。我們以文化保護為紐帶,依托保護區內龍樹畫苑、仁俊畫院等187個非遺傳承中心,搭建起多民族共融共享的實踐場景。各非遺傳習中心通過免費招收學員、開展跨地域研學等方式,吸引山東、陝西等地的各族學員前來學藝,讓傳習中心成為各民族文化互鑒、情感交融的重要空間。”
熱詞八:
全面從嚴治黨
“十四五”期間,青海省全面從嚴治黨縱深推進。黨內學習教育走深走實,黨的組織體系更加嚴密,集中整治作風突出問題和群眾身邊不正之風成效顯著,中央八項規定精神堤壩持續加固,反腐敗斗爭始終保持高壓態勢,政治清風不斷引領社會新風。
全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。
作為一名來自紀檢監察系統的省人大代表,海東市樂都區紀委監委綜合派駐第四紀檢監察組組長張媛對此感觸頗深。
“全面從嚴治黨不僅是政治要求,更是贏得民心的根本保障。工作中,我們緊盯‘關鍵少數’,加強對‘一把手’和領導班子的監督,推動主體責任落實。注重抓早抓小,對苗頭性、傾向性問題及時談話提醒,讓‘紅臉出汗’成為常態。同時,我們堅持節日假期必查、群眾反映必核,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。實踐証明,嚴管就是厚愛,監督即是保護。我將繼續履行好雙重職責,為營造風清氣正的政治生態貢獻力量。”
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