黃河源檢察公益訴訟專項行動取得階段性成效
1月21日,青海省人民檢察院、甘肅省人民檢察院在西寧聯合召開新聞發布會,通報“守護黃河源 甘青益路行”檢察公益訴訟專項行動階段性成效,發布典型案(事)例。
甘青兩省同為黃河上游重要水源涵養區和補給區,共同肩負著守護“中華水塔”的重大政治責任。2025年3月,兩省檢察機關簽署《跨區域協作機制意見》,啟動為期三年(2025—2027)的專項行動,構建黃河上游生態保護檢察協同共治新格局。
專項行動中,兩省檢察機關構建跨區域協同制度體系。甘肅制定實施意見,明確九項重點任務,建立“省院統籌、市州推進、基層落實”三級聯動機制﹔青海將專項行動納入“服務美麗青海生態文明高地建設益路行”專項整體布局,組建專業化辦案團隊,出台高質效辦案辦法。兩省多地通過召開協作座談會、聯合巡河、簽署協作機制等方式,有效破解跨省域案件“管轄難、取証難、協作難”問題,初步形成“一盤棋”保護格局。
截至1月,兩省共立案涉黃河流域生態環境和資源保護公益訴訟案件1227件,制發檢察建議770份,提起公益訴訟115件,追償生態修復及功能損失費用2175萬元,指導認購碳匯500余噸,修復林草地1800余畝(1畝≒0.0667公頃),清理固廢6.6萬余噸,整治污染及非法佔用河道60余公裡。在流域生態安全治理方面,兩省廣泛應用無人機、衛星遙感、大數據法律監督模型。民和回族土族自治縣檢察院研發“黃河流域環境綜合治理”大數據法律監督模型並在多地推廣,監督效能顯著提升。
專項行動還拓展公益訴訟內涵外延,將文物和文化遺產保護納入范疇,共辦理相關案件237件,涵蓋古遺址、古建筑、紅色遺跡、非遺項目等。甘肅聚焦黃河古渡口、長城遺址等,青海強化明長城(青海段)、古道驛站保護,多地通過檢察監督推動文物修繕、非遺傳承保護,相關檢察建議獲評全國優秀。
此外,兩省構建共建共治共享新格局,深化“檢察+行政”協同,聯合開展跨省域沿黃河生態環境公益訴訟巡回檢察,創新“屬地檢察+巡回檢察+專項治理+N”模式。創新基層治理,青海在果洛、玉樹、黃南等地依托生態管護員隊伍,將監督延伸至牧區河源﹔甘肅在沿黃鄉鎮設公益訴訟聯絡站,兩省新建生態修復基地5個﹔聯合舉辦專題培訓班共育人才,並邀請人大代表、政協委員、志願者等參與聽証評估,凝聚社會治理合力。
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