青海海北制定21條措施 “超常規”推動群眾增收攻堅行動

今年以來,青海省海北州積極謀劃,研究制定了一系列政策措施,來保障農牧民和脫貧群眾持續增收。從加強產業發展管理,有效增加農牧民生產經營性收入﹔完善政策促進就業,大幅增加農牧民工資性收入﹔發展壯大集體經濟,努力擴大農牧民財產性收入﹔落實強農惠農政策,保障農牧民轉移性收入4大方面入手,制定21條措施促進農牧民和脫貧群眾增收,通過政府出台政策、搭建平台、發展壯大集體經濟、拓寬用工渠道等方式,集中開展一批農牧業生產增收行動、項目投產運行增收行動、勞務輸出增收行動、就業增收行動、幫扶增收行動、補貼增收行動等六大攻堅行動。
一、制定政策促增收。截至目前,制定《海北州地方特色產業發展專項資金管理辦法》《海北州支持農牧領域等地方特色產業發展專項資金實施細則》《海北州促進農牧民和脫貧群眾增收攻堅行動方案》《2024年度海北州促進州域牛羊出欄獎補方案》等一系列制度措施,並落實好各項政策,為促進農牧民和脫貧群眾增收提供政策保障。特色產業發展專項資金已落實1500萬元,育強農牧業經營主體,有效發揮項目聯農帶農作用,強化農畜產品品牌推介,拓寬銷售渠道,提升輸出能力,有效發揮項目投資拉動群眾增收作用。州縣兩級已落實1900萬牛羊出欄獎補資金,分類制定牛羊出欄補欄獎補標准、獎補辦法,適當提高脫貧戶、監測對象和低收入戶牛羊出欄補欄獎補標准,鼓勵農牧民加大出欄補欄力度,增加農牧民經營性收入。
二、農業豐產促增收。緊盯“防災害、保安全、提單產、奪豐收”任務,開展糧食豐產行動,加強病虫害防治,做好機收減損等服務秋收保障工作,保証顆粒歸倉。力爭2024年糧食作物平均畝產達到208公斤,總產達到7.25萬噸,比目標產量提高9%以上﹔油料作物平均畝產達到104公斤,總產達到4.57萬噸,比目標產量提高8%以上,努力實現高產多收多銷。
三、轉移就業促增收。對參加“雨露計劃”短期技能培訓的340人,做好就業指導,就業率不低於60%。9月30日前,全面完成全州450名高素質農牧民培訓任務,就業率不低於60%。積極參加“海西枸杞採摘”勞務對接洽談活動,充分發揮山東省7個勞務輸出工作站作用,搭建省外務工信息平台和勞務人員輸送平台,採取“點對點”方式,做好上崗就業人員定點輸送,確保年內農牧區勞動力轉移就業4.5萬人次以上,脫貧勞動力和易地扶貧搬遷勞動力就業人數不低於上年。
四、以工代賑促增收。中央投資以工代賑項目勞務報酬發放比例保持在30%以上,最大限度提高勞務報酬發放比例。推廣祁連縣“八寶清真美食街”、門源縣“榮浩金街”、剛察縣“招聘夜市”等小夜市經濟模式和招聘方式,鼓勵各地區在人口密集的縣域城鎮發展“小店經濟”“夜市經濟”,支持包括脫貧人口在內的當地群眾從事個體經營,鼓勵全州各景區景點優先就近雇佣農牧區勞動力,多渠道開發一些旅游景區攤點、攤位,租賃經營權優先向脫貧人口、易地扶貧搬遷人員傾斜並免除攤位租賃費,多渠道增加農牧民群眾工資性收入。
五、集體經濟促增收。持續深化農村承包地“三權分置”改革,引導農牧民以土地草場等資源入股龍頭企業和合作社等經營主體,探索農村集體經營性建設用地使用權以出讓、出租、作價入股等方式進入土地市場,及時兌現農牧民、脫貧戶、監測對象流轉費用。深入推進村集體經濟“強村”工程,加強扶貧資金和銜接資金形成的商鋪、投資收益等項目管理,按照項目實施分紅方案(協議)及時督促經營主體發放到村、到戶分紅資金。同時將光伏扶貧電站歸入村集體淨收益的部分收益資金用於鼓勵支持脫貧戶、監測對象和低收入戶生產獎補,增強其內生發展動力,有效增加農牧民財產性收入。
六、惠農政策促增收。及時發放最低生活保障金、特困人員救助供養金、養老金或離退休金、殘疾人補貼、計劃生育金、草原生態補償、耕地地力保護補貼、實際種糧農民一次性補貼、就業獎勵、產業獎勵以及各類教育、醫療、住房、飲水等惠農惠民補貼補助政策,並將符合條件的農村低保、特困人員及時納入監測對象,加大救助供養和臨時救助范圍及養老保險等支持力度。確保脫貧人口各類政策性補貼務必於9月中旬前全部足額發放到位,一般農牧戶各類政策性補貼務必於11月中旬前全部足額發放到位,做到及時足額、應發盡發、應補盡補,增加農牧民轉移性收入。(來源:海北州委宣傳部)
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