祁连县峨堡镇地处“青海北大门”，坐拥祁连山大草原生态禀赋，扼守青甘大环线黄金节点，是西北生态文旅重要驿站。近年来，在峨堡环线以牧家乐为载体的“马背经济”方兴未艾，虽然撬动了草原生态保护、游牧文化传承与乡村产业振兴协调发展新格局，但也面临诸多“成长烦恼”，经营主体各自为战、流动党员管理缺位、服务质量参差不齐等问题，为基层治理带来不小挑战。破题之道，在于以党建引领聚合力、组织赋能促善治，让党旗在生态文旅产业链上高高飘扬。

聚马成阵，筑牢红色堡垒。产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里。面对生态文旅新业态“党员无娘家、组织无依托、管理无抓手”等困境，必须打破行业壁垒、地域限制，按照“联建挂靠、季节流动”原则，创新组建功能型党支部，探索推行“红帐篷”党建工作法。采取“组织联建、阵地联用、活动联办、党员联管、资源联享、发展联促”六联机制，通过支部“统一党日”、开设“帐篷党课”、举行“马背议事”等，让散落经营户因组织而凝聚，让流动党员因阵地而归巢。唯有把党的政治优势转化为生态保护的动员力、文旅资源的整合力、各族群众的号召力，才能让组织覆盖从“有形”走向“有效”，真正夯实绿色发展的坚强根基。

擎旗争先，锻造先锋队伍。一名党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份担当。通过推行牧家乐“党员五先”行动，引导党员在生态保护上先守一步、在规范经营上先做一步、在服务提升上先行一步、在技能创新上先试一步、在急难险重前先冲一步。积极选派骨干党员担任党建指导员，机关干部“一对一”包联牧家乐，从草场管护到应急救护，从明码标价到服务升级，党员经营户亮身份、践承诺、作表率，形成“一个党员带动一户、一户带动一片”的雁阵效应，在关键环节有党员示范、关键岗位有党员把关、关键时刻有党员顶上，以“红引擎”驱动生态文旅跑出“加速度”。

长策远驭，提升治理效能。产业谋长远，治理须先行。“马背经济”不是孤立一景，而是牵一发而动全身的产业纽带，通过联合市监、林草、公安、应急等职能部门组建文旅产业服务专班，构建“日常巡查、专项检查、联合执法”三位一体监管体系，推行“发现问题—建立台账—限期整改—销号管理”闭环机制，确保问题发现在产业一线、解决在萌芽状态。同步推行“有事找专班、马上有人办”服务承诺，推动“文旅+生态”“文旅+应急”“文旅+志愿”等互融互促，让基层治理的“硬约束”与服务的“软温度”双向奔赴，以组织力提升治理效能，以治理力厚植发展动能。

当组织堡垒建在产业链条，先锋力量冲在服务前沿，治理效能落在山水之间，“马背经济”已不再是零散的增收生计，而是党建引领下生态美、产业兴、农民富的生动实践。从一匹马到一个产业，从一顶帐篷到一座堡垒，祁连山下蹄声阵阵、红旗如画，正奔向乡村振兴更加辽阔的明天。（沈延峰）