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从“点上开花”到“面上结果”

共和县推广以工代赈“村民自建”模式

3月25日，在海南藏族自治州共和县恰卜恰镇乙浪堂村的以工代赈项目现场，3公里以工代赈道路硬化工程正式开始施工。与此同时，一场别开生面的现场教学和技能培训同步进行。来自共和县25个村社的干部和村民围在一起，看施工、学流程、问政策，场面火热。

　　这是由共和县发展改革和工业商务信息化局牵头组织的以工代赈项目推进会。会场不仅在室内，更多在一线。从政策解读、经验交流，到实地观摩、现场教学，活动全程紧扣“村民自建”这一关键，旨在将“自建模式”从“点上开花”变为“面上结果”。

　　2025年，东巴村作为海南州首个以工代赈“村民自建”试点，率先探索出“村党支部决策、理事会管理、村民自建”的实践路径，开展总投资为547万元道路整治工程，道路总长8.317公里。道路建成后，乙浪堂村村民的出行也变得更加便利。

　　据东巴村党支部书记斗本加介绍，项目原计划带动56名村民务工，结果一呼百应，实际参与人数达94人，超出计划68%；计划发放劳务报酬190.79万元，占项目中央投资比重37.33%。在项目建设过程中，东巴村党支部充分发挥战斗堡垒作用，村两委和驻村工作队积极示范，带领村民在家门口干活挣钱，实现了“要我参与”到“我要参与”的转变。

　　东巴村的成功实践，为共和县推广“村民自建”提供了样板。2025年以来，共和县累计实施以工代赈项目5项，总投资2680万元。截至2026年3月25日，已发放劳务报酬348.85万元，吸纳本地群众395人务工，其中脱贫人口、监测对象等重点群体占比突出，群众在“干中学、学中干”，一批懂技术、会管理的本土人才正在成长。

　　“过去是施工队干、我们看，现在是我们自己干、自己管，钱挣了，本事也学了，村子也建好了，感觉不一样！”一位参加培训的村民说。

　　2026年，共和县计划实施以工代赈项目20余项，总投资超1.0亿元。目前，首批6个项目、2075万元资金已下达，其他项目正在积极申报。共和县发改局项目办主任周有晖表示，接下来将持续完善从项目申报、施工管理到劳务发放、质量监管的全链条机制，让以工代赈真正成为群众看得见、摸得着、信得过的“民心工程”，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴注入源源不断的动能。