政府工作报告

2025年1月19日在青海省第十四届 人民代表大会第三次会议上

代省长 罗东川

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，极其难忘、极不平凡，在青海发展史上具有里程碑意义。习近平总书记再次亲临青海考察，光辉足迹映照高原大地，谆谆教导指引前进方向，亲切关怀浸润群众心田，引领我们以更加昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代。我们牢记领袖嘱托，在省委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在融入服务全国大局中彰显担当，在抢抓战略机遇中主动作为，在应对困难挑战中砥砺前行，全省生产总值增长2.7%，城镇调查失业率5.2%，全体居民人均可支配收入增长5.4%，居民消费价格上涨0.5%，经济运行平稳健康，生态保护和高质量发展亮点纷呈，中国式现代化青海实践迈出新的坚实步伐。

生态环境在担当作为中提质增优。三江源国家公园进入高质量建设新阶段，祁连山国家公园设园准备工作全面完成，青海湖国家公园创建高水平推进，国家公园占自然保护地总面积的75%，以国家公园为主体的自然保护地体系基本成型，国家公园建设继续走在全国前列。基本建成“四级三类”国土空间规划体系，深入实施重大生态工程，新增国土绿化624万亩、防沙治沙149万亩、草地修复治理470万亩，治理水土流失面积308平方公里，完成“三北”工程六期建设任务910万亩，林草综合植被盖度达60%以上，水土保持率提升至77.4%，荒漠化和沙化土地持续“双缩减”。河湖长、林草长制全面推进、协同共治。空气质量优良天数比例96.3%，长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质保持Ⅱ类及以上，地表水国家考核断面水质优良比例100%，土壤环境质量清洁稳定。“生命鸟巢”入选联合国生物多样性大会典型案例，珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。中央生态环保督察反馈、黄河警示片披露等问题整改整治有力有效，城乡垃圾污水等问题整治提升专项行动扎实推进，县城以上地区实现污水处理设施全覆盖、生活垃圾无害化处理率达98.5%，农村生活污水治理管控率达41.3%，西宁实现全域生活垃圾“零填埋”。开展重点领域节能降碳行动，建成首座高速公路“零碳服务区”，发布全国首个金融领域企业电碳账户管理规范，依托碳金融工具带动碳减排700万吨以上。建立全国首个生态环境常态化监管和问责机制，首次与甘肃签署黄河流域横向生态补偿协议。“两山”理念更加深入人心，“中华水塔”润泽神州，人与自然和谐共生，生态文明之路在高原大地越走越宽广。

经济运行在多措并举中回升向好。加力提效落实国家存量政策和一揽子增量政策，及时出台“1+5”政策体系，深入开展“八大行动”，创新开展“一表一单一图一机制”穿透式调度，主要经济指标逐月回升、稳中向好。农牧业增产丰收，粮食、油料、蔬菜产量分别达118.3万吨、33万吨、165万吨，均创十年新高，牛羊出栏937万头只。积极克服大宗商品价格大幅回落影响，全力扭转工业下行势头，规模以上工业增加值增长0.9%，钢材、电解铜、多晶硅产量分别增长93.1%、47.5%、8.3%，锂电产业集群连续两年上榜全国“百强”，首个绿色铝合金轮毂智能制造项目投产，新增两化融合管理体系贯标企业133家。服务业加快回升，邮政、电信、信息服务持续增长，物流客运畅通有序，西宁至香港直飞航班复航，西宁与兰州实现高铁1小时互达。财政金融支撑有力，一般公共预算支出2164.9亿元，新增减税降费、退税缓费56亿元，绿色信贷覆盖率29%。重点领域投资全面发力，固定资产投资增长4.3%，争取“两重”资金51.8亿元、支持项目96个，能源投资增长14.7%，乐都至化隆等7条公路建成通车，新增公路通车里程1755公里，提前实现“十四五”规划目标。引大济湟工程全面建成投运，惠及百万群众。出台加力推动“两新”18条措施，设备购置和企业技术改造投资分别增长7.1%、87.7%，在全国率先扩围摩托车、手机、智能家电等以旧换新产品，超10亿元补贴直达消费者，带动消费133.7亿元。青海电商总部、拉面产业数字化等平台陆续建成，直播带货等新零售快速发展，网络零售额、购物交易额分别增长31%、10%，央视综合频道“三餐四季”节目让青海美食走向全国。出台购房补贴政策，开展系列促销活动，商品房交易面积持续增长，房地产市场企稳回升。进出口总值增长23.2%，多晶硅、锂电池出口分别增长73.7倍、77.5倍。经济在高质量轨道上稳步前进，基础更稳、韧性更强、优势更显、潜能更大。

特色产业在转型升级中集聚壮大。出台建设世界级盐湖产业基地规划，制定、修订资源勘探开采、生态环保、智能制造等标准28项，全力推进盐湖资源有序开发、产业绿色发展，生产钾肥749万吨、碳酸锂13.5万吨，分别增长4.8%、22.3%，建成投产国内最大的万吨食品级氧化镁项目，为保障国家粮食安全和新能源产业链供应链安全稳定作出重要贡献。国家清洁能源产业高地积厚成势，第一批大型风电光伏基地项目全部建成投产，玛尔挡、羊曲两座百万千瓦级水电站全容量并网发电，建成投运果洛330千伏第二回电源线路，提前投运丁字口、红旗750千伏输变电工程。全国电源规模最大、总投资最大、新能源占比最高的柴达木沙漠基地格尔木东分基地获批。电力总装机突破7100万千瓦，清洁能源、新能源装机占比分别达94.6%、70%，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”。国际生态旅游目的地青海湖示范区创建成效明显，12个观景点串珠成线，“梦幻海北”旅游环线入选全国交旅融合发展典型案例。西宁“豹街”、拉脊山观日出、岗什卡登山和户外徒步等火爆出圈，冰雪经济、演艺经济成为高原文旅新热点，“丝路梦享号”国际化高品质旅游列车开通运营，旅游人数和收入均增长20%。绿色有机农畜产品提质增量，有机草原监测面积突破3亿亩，130余种特色农产品供应香港，青海牦牛肉历史性获得供港准入，冰鲜藏羊首次进入澳门市场，“青海三文鱼”公共品牌正式发布、出口增长12倍。绿色算力聚势赋能，依托绿电丰沛、气候冷凉干燥洁净等资源优势，创新打造绿色算电产业协同发展新赛道，成为全国首个绿色算电协同试点省。在北京、南京、深圳举办绿色算力产业发展推介会，与阿里、百度、京东、金山、360、科大讯飞等头部企业签订战略合作协议，国家电网青海电力公司建成全国首个清洁能源和绿色算力调度中心，国家超算无锡中心青海大学分中心、中国联通·阿里云万卡绿色算力、中国电信·金山智算中心等一大批项目点亮运行，中国移动、国家电投联建的全球首个“自发自储自用自保”绿色微电网万卡算力中心示范项目启动，已建在建标准机架9.3万个、实现翻倍增长，智算超算规模从年初的400P增加到8400P。产业向绿而行、向新而进、向数而融，具有青海特色和优势的现代化产业体系建设步入快车道。

改革开放在守正创新中纵深推进。国资国企改革持续深化，产业布局不断优化，中国盐湖集团组建基本完成，青海清洁能源发展集团挂牌运营，省属企业资产总额和营业收入稳步增长。出台和落实促进民营经济高质量发展33条措施，常态化开展助企暖企，全省经营主体达59.3万户、净增2万多户，创新型中小企业和“专精特新”企业分别达194户、157户。开展整治规范工程建设领域招标投标工作，实现工程建设招标、政府采购等全流程电子化交易，推行电子保函，累计释放企业现金流118亿元。首个在省外设立的青海（北京）科技创新基地建成投运，海南州国家可持续发展议程创新示范区活跃度居全国示范区首位，瓦里关全球大气本底站运行30多年成果彰显了中国积极应对气候变化的责任担当。青海大学“三江源一号”卫星成功发射，为青藏高原生态保护监管再添“天眼”。世界级天文观测研究基地加快建设，我国最大口径红外光学天文望远镜落地冷湖，已有24台天文望远镜投入观测。科技研发经费持续增长，青薯9号创造了亩产6508公斤全国新纪录，无水氯化镁制备新方法等一批科技成果达到国际先进水平。实施营商环境改进提升行动，243项政务服务事项实现跨省通办、158项实现省内通办，首批13个“高效办成一件事”全部完成。“以科技支撑盘活信用数据，增信赋能普惠金融”典型做法获国务院通报表扬。首次在西班牙、沙特等地举办重点产业推介活动，签署合作协议和备忘录10项，与国际可再生能源署联合发布合作意向声明，青洽会、青海—香港经贸交流合作成果丰硕，全省招商引资到位资金641.5亿元，实际利用外资增长1.33倍。对口援青和东西部协作升级加力，实施优质项目759个。向内向外开放步伐不断加快，互嵌式发展新局面加速形成，高质量发展动力活力更加充沛。

民生事业在惠民利民中更有温度。顶住经济下行压力，保障和改善民生的力度丝毫不减，财政用于民生支出占比达76%，年初确定的十大类44项民生实事全部完成。积石山地震灾后重建240个项目全部完工，重建和地质灾害避险搬迁房屋全部交付，3万余户受灾群众住进新居，创造了在青藏高原当年开工当年建成的重建奇迹，灾后恢复重建取得全面胜利！加力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在2023年国家考评第三的好成绩基础上，全力打好乡村全面振兴“漂亮仗”，建立落实“一书一单一盘棋”机制，扎实开展防止返贫致贫监测帮扶，促进脱贫人口稳定增收，强化基本民生兜底保障，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。海西州最后一个大电网未覆盖乡通电，新建农村户厕2.11万座，新改建普通省道和农村公路5733公里，高原路面冷再生和生态建设技术得到国务院肯定。完成宅基地制度改革试点，涌现出“十户长制”“千岗万哨”等一批乡村治理典型，和美乡村建设覆盖率达80%。城镇新增就业6.45万人，农牧区劳动力转移就业109.38万人次。1.52万离校未就业高校毕业生实现就业创业，帮扶就业率达90%以上。退役军人安置就业质量不断提升。完成补贴性职业技能培训9.4万人次，青海拉面、青绣、互助家政、大通护工等49个特色劳务品牌发展壮大。城乡居民收入分别增长4.4%、7.1%，收入增速快于经济增长。实施学校建设项目902个，增加基础教育学位1.2万个，新增博士点4个、硕士点10个，建成3个市域产教联合体、行业产教融合共同体。时隔66年青海再次获批2所本科高校，青海理工学院、青海职业技术大学实现首次招生。高原医学研究中心一期建成投运，首届高原康养医学学术研讨会成功举办，西宁、海东高原康养中心率先建成运营，国家区域医疗中心等11个重点项目加快建设，紧密型县域医共体实现全省覆盖，县医院医疗服务能力达标提升幅度全国第一。社会保险覆盖面持续扩大，社保待遇、救助补助资金及时足额发放，“智慧医保”覆盖全部参保群众，异地就医直接结算范围进一步扩大。新改建农村互助幸福院104个，为2298户困难老人家庭实施适老化改造，每千人口拥有婴幼儿托位数增至4.14个。城镇老旧小区改造、保障性租赁住房、危旧房改造惠及3万多家庭。在全省范围实施政府购买特殊群体有线电视公共服务项目，5.1万余户群众受益。设立昆仑文化研究院，条纹彩陶靴入选《国家宝藏》中华文明标识，推出《河湟文化》等系列纪录片，“大美青海·高原足球”超级联赛激情四射，“农体文旅商”融合发展迸发新活力。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，率先出台民族团结进步示范创建测评指标体系，依法管理宗教事务，完成《现代汉语词典》汉藏对照全文版翻译，13个集体和15名个人荣获全国民族团结进步模范集体和模范个人，各民族交往交流交融进一步深化，现代化新青海建设成果更多更公平惠及各族人民。

社会大局在共建共治中安全稳定。粮食和能源安全保障有力，建设高标准农田21.2万亩，整治耕地“非粮化”24.4万亩，政府储备粮油规模稳定。生产原油238万吨、再创历史新高。7座政府储气设施及马北储气库全部建成，储气能力达5200万立方米，基础用能保障巩固加强。落实一揽子化债方案，超额完成年度地方债务化解任务。开展“持续推进严肃财经纪律、提升资金使用质效”专项行动，一般性支出和“三公”经费预算压减10%。深化中小银行机构不良资产清收处置，金融风险总体可控。23个保交楼项目全部交付，保交房项目超额完成年度任务。安全生产形势持续向好，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，未发生重特大事故。全力应对历史罕见汛情，7.4万人次干部下沉基层一线“叫醒”“叫应”，及时转移涉险群众40万人次，2764人避免了伤亡风险，对8205户地质灾害高风险区群众实施避险搬迁，有力保障了人民群众生命财产安全。“防风险、除隐患、降发案、保平安”专项行动持续深化，“菜单式”普法和“15分钟公共法律服务圈”惠民便企，基层调解组织建设实现全覆盖，矛盾纠纷多元预防化解法治化进程加速推进，人民群众对扫黑除恶满意度连续6年位居全国前列。社会治理效能有效提升，平安青海建设迈向更高水平，发展和安全动态平衡、相得益彰。

一年来，我们坚持和加强党的全面领导，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。扎实开展党纪学习教育，坚持党性党风党纪一起抓，严格落实中央八项规定精神和整治形式主义为基层减负若干规定，深化以案促改、以案促治，驰而不息纠“四风”树新风，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，250件人大代表建议、286件政协提案高效办结，满意度保持在100%。提请省人大常委会审议出台盐湖产业高质量发展促进条例、促进清洁能源产业发展条例等地方性法规，立改废省政府规章12件，法治政府建设取得新成效。

各位代表！回望过去一年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力超乎寻常，取得的成绩令人鼓舞，根本在于习近平总书记的领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委团结带领全省各族干部群众真抓实干、奋勇拼搏的结果，是省人大、省政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，全省广大劳动者、建设者、创业者都在为梦想拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向中央驻青单位、驻青人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向所有关心支持青海发展的中央和国家部委、中央企业、支援协作和兄弟省区市，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒地看到，外部环境复杂多变，不确定性增加。经济持续回升向好的基础仍需加力巩固，有效需求仍然不足，部分企业生产经营困难，市场消费偏弱，民间投资意愿不强；科技创新引领产业创新能力亟待提升，新旧动能转换存在阵痛；生态文明建设还需久久为功，经济社会发展全面绿色转型任重道远；实现高质量充分就业任务艰巨，基本公共服务均等化水平还需提高；形式主义、官僚主义问题不同程度存在，一些领域腐败问题时有发生，等等。我们将正视困难、直面问题，千方百计解决，全力以赴改进，以实干实绩回报全省人民。

二、2025年目标任务和重点工作

今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是推进现代化新青海建设的重要一年。综观国内外形势，虽然外部环境变化带来的不利影响加深，但我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策效能正在逐步释放，发展环境、发展态势向优向好。我省发展面临多重机遇，产业“四地”蓬勃起势，绿色算电协同后发优势日益凸显。我们要辩证看待形势，切实增强发展信心，众志成城再登高，扬优成势开新局，在推进青藏高原生态保护和高质量发展上取得更大进展。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届六次、七次、八次全会要求，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，坚定信心、实干争先，筑牢国家重要生态安全屏障，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化青海篇章。

全省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%左右，力争更好结果；城镇新增就业6万人以上，农牧区劳动力转移就业106万人次以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食总产量保持在110万吨以上；长江、黄河干流、澜沧江出省境断面水质稳定保持在Ⅱ类及以上，空气质量优良天数比例96.3%以上；全面完成“十四五”期间能耗强度下降和主要污染物总量减排目标。

做好今年工作，必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的关系。更加注重目标引领，全面加强预期管理，把稳增长、稳就业、稳物价放到更加突出位置，常态化精准化开展穿透式调度，支持西宁、海东、海西勇挑大梁、多作贡献，其他地区发挥优势、奋勇争先，在“稳”的基础上更加奋发有为地“进”。更加注重政策落实，精准对接落实国家宏观政策，加大财政支出强度、优化支出结构，推动金融机构加大信贷投入，有效降低社会综合融资成本，把更多资金用于惠民生、促消费、增后劲等关键领域，更好增强信心、稳定预期。更加注重系统推进，围绕目标打好“组合拳”，开展宏观政策取向一致性评估，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，加强各项政策和改革开放举措的协调配合，形成协同效应、放大政策效能。更加注重时机力度，抓住一切有利时机、用好一切政策举措、挖掘一切潜力资源，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。更加注重补齐短板，用改革的办法、创新的思路，全力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推动中国式现代化青海实践行稳致远。重点抓好以下工作：

（一）着力建设美丽青海，推动实现生态功能最大化。坚持生态保护第一，协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型，奋力推动生态文明高地建设迈上新台阶。

深化生态文明体制改革。编制“中华水塔”保护行动纲要，健全三江源“中华水塔”保护支持体系。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，实施好三江源国家公园总体规划，加力推动祁连山国家公园设园和青海湖国家公园创建，构建权责清晰、协同联动的工作制度体系，规范开展经营性服务，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。实施分区域、差异化生态环境精准管控，优化完善禁牧区和草畜平衡区，建立生态管护员岗位绩效考核和动态平衡制度。加快青藏高原生态环境大数据中心建设，建立多圈层、多要素综合观测体系，构建“科技哨兵+精准执法”智慧监管新模式，完善生态环境全时空监测、全链条监管体系，深化运用常态化监管和问责机制，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

构建生态保护治理大格局。健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，高质量推进湟水“山水”工程，实施好通天河流域、阿尼玛卿山脉、柴达木盆地、共和盆地等重点生态保护修复工程，加强木里矿区生态环境常态化管护。完成国土绿化500万亩以上、防沙治沙130万亩以上、黑土型退化草原治理800万亩以上。实施生物多样性保护重大工程，加快西宁国家植物园创建，巩固“一江一河一湖”禁渔禁捕成果。深化适应气候变化青海行动，推进生态补水型人工影响天气能力建设工程，打造瓦里关全球大气本底和青藏高原大数据应用中心科创平台。从严从紧推进中央生态环保督察、黄河警示片等问题整改销号，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大气污染防治重点行业绩效提级行动，接续推进重点城镇污水处理厂提标改造扩能、垃圾焚烧发电等项目，加强青海湖陆域污染综合整治和刚毛藻治理，实施固体废物综合治理行动计划，完成西宁、海西、玉树“无废城市”建设任务，推动生态环境质量持续改善。

稳妥有序推进碳达峰碳中和。高效建设零碳园区，实施可再生能源替代行动，以智能微电网、新型储能、光热发电、绿电聚合供应等方式，“一企一策”“一园一策”推动高比例绿电供应。打好能耗双控收官战，建立行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹管理体系，创新完善绿电市场化交易机制，有效拓展绿证应用场景，更好显化绿电价值。培育发展绿色建筑，星级绿色建筑占比达30%以上。推动城市公共服务车辆电动化替代，建设一批零碳社区、零碳乡村。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动，深度参与全国碳市场建设，做好林草碳汇试点，推动黄河、湟水流域生态综合补偿，持续拓展生态产品价值实现路径。大力推进全民绿色低碳行动，形成人人、事事、时时、处处崇尚绿色低碳、践行生态文明理念的良好社会氛围。

保护好青海生态环境，是“国之大者”。我们要坚定不移做“中华水塔”守护人，更加用心用情用力守护好高原的生灵草木、万水千山，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲！

（二）着力扩大有效需求，全面推动经济持续向上向好。用足用好政策机遇，抓住消费、投资两个关键，精准施策、靶向发力，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

激发消费活力。大力实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，提升消费能力、意愿和层级。稳住大宗商品消费，加力扩围实施消费品以旧换新政策，让消费者得到更多实惠。扩大健康、养老、托育、家政、数字等服务消费，加快构建城市“一刻钟”便民服务消费圈，实施城市商业提质、零售业创新提升工程，打造8市州多业态融合服务消费场景，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店，培育“年轻力”“她经济”“文艺范”等时尚型商业，发展流光溢彩夜间经济。引进和培育商贸领域品牌，积极发展首发经济、银发经济和避暑旅居产业，开展国货潮品进乡村、进社区等公益行动。实施冰雪旅游提升计划，建设高品质冰雪主题旅游景区、冰雪运动体验基地和国际登山小镇，不断拓展冰雪经济发展新空间。高水平办好国际公路自行车赛、全国冰壶联赛、青超联赛等赛事，打造“跟着赛事去旅行”品牌活动，社会消费品零售总额增长5%以上，更好满足人民群众多元化消费需求。

扩大有效投资。抓住用好国家提高赤字率、增发超长期特别国债和地方政府专项债券等政策机遇，高质量推进“两重”建设，一体谋划、同步推进“硬投资”和“软建设”，确保取得更多实质性进展。深化大规模设备更新，将支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域。高效益用好政府投资，推动投资量、工程量、实物量“三量”齐升，固定资产投资增长5%以上。公路方面，打通省际快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推动同仁至赛尔龙高速公路通车；畅通省内“大循环”，提速建设湟源至西海、贵德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通车总里程达9.3万公里。铁路方面，加快建设西宁至成都铁路，完成格库铁路青海段扩能改造，开工建设青藏铁路格拉段电气化改造及外部配套电源工程，形成铁路网络新格局。机场方面，全面建成投运西宁机场三期，加快共和机场建设，拓展航空运输新空间。水利方面，有序推进全省水网建设，建成那棱格勒河水利枢纽，加快柴达木盆地水资源配置一期进度，开工黄河干流防洪二期工程，深化引黄济宁、引通济柴、“三滩”引水生态综合治理、香日德水库及配套灌区等工程前期，协同做好南水北调西线工程前期论证，推动重大水利工程取得新突破。充分调动民间投资积极性，规范实施政府和社会资本合作新机制，支持参与新型城镇化、清洁能源、绿色算力等领域建设，让民间投资有的选、投得好、能发展、有作为。

大抓招商引资。坚持把招商引资作为稳增长、调结构、增动力的重要抓手，实施招商引资“一把手”工程，建立全省统筹、地方主责、部门主业、上下联动的招商引资机制，全年招商、全方位招商。完善产业链图谱、招商图谱，围绕产业“四地”、绿色算力、高原康养等特色优势产业，突出精准招商、以商招商、链式招商，招引一批行业龙头、总部经济和产业链主企业。聚力打好“绿电牌”，吸引碳关税敏感产业向青海有序梯度转移，促进清洁能源就地消纳。坚持“引进来”“走出去”一体联动，用好支援协作机制，高水平办好青洽会等活动，引进一批促进产业转型升级的大项目、好项目。召开全省促就业促团结促发展招商引资大会，开展招商引资项目落地行动，强化全方位服务、全要素保障，切实提高项目履约率、开工率、资金到位率，以招商引资大突破助推发展动能大提升。

内需市场，一头连着经济发展，一头连着社会民生。我们要围绕补短板、增后劲、惠民生，把扩大消费作为重中之重，把有效投资作为重要支撑，把招商引资作为关键抓手，拿出一系列实招硬招，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平。

（三）着力集聚资源要素，建设特色优势现代化产业体系。以科技创新为引领，加快产业“四地”建设，因地制宜发展新质生产力，塑造更多发展新动能、新优势。

推进科技与产业融合创新。统筹教育科技人才一体化发展，加强与国家战略科技力量对接，持续深化与全国高等学校和科研院所合作，打造科技研发和产业应用“双向飞地”。进一步深化科技创新资源配置、计划管理、评价监督、成果转移转化等制度改革，实施高原科学研究平台集群建设工程，推动十大国家级科技创新平台培育建设强基跃升，加大科技研发投入，攻克一批关键核心技术，开展新技术新产品新场景规模应用示范，加强知识产权全链条保护，培育更多科技之花、产业之果。建设青海高等研究院，加快构建以企业为主体、产学研深度融合的科技创新体系，高新技术企业数量突破300家。创新实施“昆仑英才”计划，支持企业与高校院所双向互动，选派“科技副总”“产业教授”“企业科技专员”，建设高素质产业工人队伍，让更多“千里马”在高原大地竞相涌现、各展其能。

推动产业“四地”互促共融。高标准推进世界级盐湖产业基地规划各项任务落实，完善盐湖资源开发全流程标准体系，建强绿色高值利用国家级创新平台和盐湖产业创新基地，高质量建设格尔木盐湖绿色产业园，深入实施钾盐稳产保供、锂盐量质齐升、镁盐创新突破等工程，聚力打造具有世界影响力的盐湖产业集群。大力发展清洁能源，高效建设柴达木沙漠基地格尔木东分基地，开工德令哈火电等支撑电源，推动200万千瓦风电全容量并网，加快建设哇让、同德、南山口、德令哈4座抽水蓄能电站，新型储能超500万千瓦，清洁能源装机突破8200万千瓦。稳步提升“青豫直流”送电能力，开工“青桂直流”绿电外送工程，确定第三条绿电外送通道，建成玉树330千伏第二回电源线路等工程，加速构建源网荷储一体化新型能源体系。高水平编制实施打造国际生态旅游目的地总体规划，聚力构建“一芯一环多带”生态旅游发展格局，出台国际化标准景区规范体系，加快打造“五个1号”交旅融合生态景观大道，着力提升青甘大环线品质，完成国际生态旅游目的地青海湖示范区创建。实施青南地区旅游发展五年行动，规划建设青南国际生态旅游目的地试验区，建好工业旅游示范基地，让“山宗水源·大美青海”品牌越来越响亮。锚定打造绿色有机农畜产品输出地目标，分类推进十大特色产业三年行动，加力发展精深加工、仓储保鲜、冷链物流，创建国家级现代农业产业园和农业产业强镇，实施农业品牌精品培育计划、农村产业融合发展项目，打造多功能直播电商基地和“产地仓”，推动“农体文旅商”融出新气象、新成效。

促进绿色算电协同发展。全力推进绿色算电协同一体化示范，围绕“1+2+N”绿色算力基地发展布局，高质高效建设西宁绿电智算融合示范园、柴达木绿色微电网算力中心示范项目、海东零碳算力产业园，加快万卡算力集群、天文绿色算力中心、高速传输通道等项目建设，实现标准机架和算力规模“双翻番”、网络升级“联算成网”。深化“人工智能＋”“数据要素×”行动，建立联网调度、普惠易用、绿色安全的全省一体化绿色算力资源公共服务平台，全面提升“数据援青”能级，丰富拓展智算、超算、大模型、数据标注中心、中试场等业态，提高绿色算力资源利用率，打造高价值、可复制、能推广的绿色算电协同示范场景和应用，着力培育全产业链生态圈，推动绿色算电“双向奔赴”、实体经济和数字经济深度融合，乘“数”而上、驾“云”前行，迈进更加美好的“数字未来”。

加快新型工业化。实施传统产业优化升级行动，以标准提升、数智技术、绿色技术改造提升传统产业，延展“绿电—电解铝—铝精深加工”产业链，构建以汽车铝合金轮毂、高端铝箔等为主的优势产业集群，打响“青海绿铝”品牌。大力发展新能源汽车核心零部件用钢、高端齿轮用钢等产品，打造区域性特钢产业基地，让传统产业“老树发新芽”。实施新兴产业培育行动，壮大培优育强光伏产业集群，推动硅基新材料、高纯晶硅、绿电制氢等项目投产稳产，扩大高性能碳纤维、电子铜箔、光纤等新型材料产业规模，支持企业延长产业链。谋划建设退役风电光伏设备、废旧锂电池等资源综合利用产业基地，做到“变废为宝”。推动未来产业落子布局，高质量建设新型显示、新型储能产业园，培育发展现代高原生物医药、生命健康等大健康产业，丰富生态监测、观光旅游、应急救援等高原特色低空经济应用场景。全年新增规模以上工业企业80户，建成绿色工厂8家，4100家企业实现上云上平台，规模以上工业增加值增长4%以上，推动产业向绿色迈进、向高端跃升、向智能升级。

构建优质高效现代服务业新体系。实施现代服务业高质量发展行动，大力发展研发设计、检验检测、信息咨询、新能源运维等生产性服务业，高标准建设国家质量基础设施基地，推动产品制造向“产品+服务”转变。全面实施有效降低全社会物流成本行动，加快兰西城市群国家综合货运补链强链、西宁商贸服务型国家物流枢纽、多式联运试点示范工程建设。持续推进“零碳”服务区、充电设施、分布式光伏建设，打造高速公路补能体系，拓展“交通+新能源”产业链。构建“寄递+电商+农畜产品”一体化发展模式，推动现代服务业同先进制造业、现代农牧业深度融合。健全生活性服务业多样化发展机制，打造本地生活服务平台，创新发展体验服务、共享服务、智慧服务等新业态，加快推动服务业大发展和品质化升级。

现代化产业体系是推进中国式现代化的根本支撑。我们要坚持有所为、有所不为，坚定不移调结构、促转型，全力构建体现青海特色优势的现代化产业体系“四梁八柱”，不断提升发展的含绿量、含新量、含金量。

（四）着力深化改革扩大开放，进一步激发高质量发展的动力活力。坚持以深化改革促开放、以扩大开放促改革，持续为高质量发展增添新动力、拓展新空间。

推动标志性改革落地见效。发挥经济体制改革牵引作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，健全央地国企合作发展机制，做强做优做大国有资本和国有企业。深入实施促进民营经济高质量发展护航行动，建立完善领导干部包联企业机制，常态化与民营企业沟通交流，切实解决实际问题，培育新增中小微企业1100户以上，让民营经济更加“枝繁叶茂”。融入和服务全国统一大市场，加快公共资源交易全流程数字化转型，深化新能源上网电价市场化改革，健全完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度规则。全面深化财税体制改革，深入实施零基预算管理三年行动，加快省以下财政体制改革，推进绿色税制建设。健全多层次金融服务体系，大力发展普惠金融和绿色金融，创新丰富碳金融产品。积极培育耐心资本，深化企业上市挂牌“高原红”行动，发展绿色保险。加强新经济新领域纳统全覆盖，落实全口径消费统计制度。高质量编制“十五五”规划，更好发挥规划战略导向作用。

扩大高水平对外开放。围绕建设“绿色丝绸之路”，高水平协同共建西部陆海新通道，实施格尔木陆港型国家物流枢纽强基扩能工程，提升经格尔木、吉隆口岸至尼泊尔贸易通道能级，实现国际班列量质齐升。加快内外贸一体化发展，新增有进出口实绩企业20家，支持外贸企业布局建设海外仓和国际营销网点。优化综合保税区产业布局，积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，推动光伏组件、盐湖化工等产品出口增品延链，打造冷水鱼、冷凉蔬菜万吨级“双冷”农产品出口产业集群。深化拓展对外交流合作，做好外事侨务、港澳台工作，讲好中国式现代化青海故事。完善东西部协作和支援帮扶工作机制，深入实施特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升“四项行动”，促进企业双向布局、产品双向进入、要素双向流动。加强与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等地区的产业对接协作，深化对内经济联系、增加经济纵深，更大范围联动构建创新链、产业链、供应链。

打造一流法治化营商环境。坚持法治安商、平等亲商、服务暖商、稳定护商，开展惠企政策速递、助企资源对接、促企能力提升、涉企执法规范“四个专项”行动，涉企行政检查坚决做到“五个严禁”“八个不得”，综合整治行业“内卷式”竞争，建立“亲清”政商关系正负面清单，多吹政策“暖风”、多做纾困实事。全面推进数字政府建设，构建“四横四纵两端”网络体系，深化“一网通办”“一网统管”“一网慧治”应用，建立公共数据开放平台，健全企业全生命周期“高效办成一件事”工作体系，有效提升公共服务、社会治理数字化水平，以数字政府建设牵引助推数字青海建设，从拼优惠政策转向优化营商环境，从追求“政策洼地”变成打造“改革高地”。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面对前进中的问题、成长中的烦恼，我们要坚持有效市场、有为政府一体发力，统筹深层次改革和高水平开放，拿出“逢山开路、遇水架桥”的勇气担当，敢于下深水、涉险滩，勇于破藩篱、扫障碍，奋力打开改革开放新天地。

（五）着力防范化解风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动平安青海建设再上新台阶。

有效防范化解重点领域风险。用足用好国家支持政策，完善和落实一揽子化债方案，科学分类、精准置换存量隐性债务，加快融资平台市场化转型，全面完成年度地方债务化解任务，坚决遏制新增隐性债务。促进金融类国企稳健经营，推动中小金融机构风险处置和改革发展，提高金融协同监管效能，严厉打击非法金融活动。落细落实盘活闲置存量土地、新增土地储备和收购存量商品房、购房补贴等政策措施，开展二手住房以旧换新，积极发展“避暑房”“康养房”，持续用力推动房地产市场止跌回稳，坚决打好保交房收尾攻坚战，加快构建房地产发展新模式。

更好支撑国家战略腹地建设。立足国家所需、青海所能，积极推进战略性产业基地、物资储备基地和基础设施建设。加强矿产资源绿色勘查、保护和合理开发，高效推进新一轮找矿突破战略行动，建立盐湖钾肥“常态化稳产、应急时增产”的灵活生产模式，勘探新增石油地质储量3000万吨、天然气200亿立方米，天然气产量稳定在60亿立方米以上，加快鱼卡二号井、格尔木炼油厂改扩建等项目，不断提升能源资源安全保障能力。

强化公共安全系统施治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，加强社会心理服务体系建设，全面推进信访工作法治化，推行“有诉必应马上办”等做法，打造更多青海特色普法品牌，完善社会治安整体防控体系，坚持以法治化推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，强化食品药品全链条安全监管。接续做好积石山地震灾后恢复重建安置评估、后期运维等工作。实施先期预防、应急指挥、技术支撑、救援力量、基层能力建设“五大工程”，构建“以避为主、治避结合”的地质灾害综合防治模式，完善“双叫应”和跟踪反馈机制。高效推进河湟谷地高风险地质灾害避险搬迁工程，确保一期今年7月底完成、二期接续推进，切实让群众安其居、舒其心、乐其业。

高水平安全是高质量发展的根本前提。我们要增强忧患意识，强化底线思维，下好先手棋、打好主动仗，让发展更安全、社会更安定、人民更安宁。

（六）着力强化协同联动，促进城乡融合区域协调发展。推进新型城镇化和乡村振兴相互融合、同频共振，促进要素平等交换、双向流动，进一步提升发展的整体性、协调性。

扎实推进乡村全面振兴。持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，粮食、油料作物种植面积分别保持在445万亩、222万亩以上。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设。深化高原特色种业振兴行动，做强农牧业“芯片”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，针对性做好产业和就业帮扶，开展五年过渡期总体评估，建立分层分类帮扶制度，守牢不发生规模性返贫致贫底线。推进乡村特色产业发展，实施到户产业项目，因地制宜发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济、民宿经济，完善联农带农机制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”样本店，扩大以工代赈项目实施规模，千方百计拓宽农牧民增收渠道。深入学习运用“千万工程”经验，推进高原美丽乡村建设，提升村庄规划建设水平，分类推进城乡供水一体化，实施好农牧民居住条件改善、农房抗震加固工程，新改建农村公路4000公里，修建便民桥500座，完善生活垃圾收运处置体系，新建和改造农村户厕2万座，推动厕所粪污和生活污水协同治理，全面建成玉树州剩余9乡“大电网建设+微电网改造”工程。提升乡村治理能力水平，坚持以党建引领基层治理，实施文明乡风建设工程，持续推进移风易俗，焕发乡村文明新气象。健全要素保障和优化配置体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，创新乡村振兴投融资机制，强化乡村振兴人才支撑，统筹推进集体林权、农垦和供销社等改革，推动农牧业基础更加稳固、农牧区更加繁荣、农牧民生活更加红火。

提升新型城镇化质量水平。坚持兴业、强县、富民一体发展，健全农业转移人口市民化机制，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，保障进城落户农民土地合法权益、随迁子女基本公共教育供给。支持14个潜力地区因地制宜发展特色产业集群，因势利导培育98个特色专业镇，打造县域经济发展新引擎。因城施策支持居民刚性和改善性住房需求，改造城镇老旧小区2万套，新增保障性租赁住房2800套以上。建立城市体检和城市更新一体化推进机制，加力推进城中村改造、“平急两用”公共基础设施、应急备用水源、新型城市基础设施建设，实施地下管网改造升级工程，同步加装物联智能感知设备。优化配置公共停车场、停车泊位、居住区充电设施，更新住宅电梯400部以上，推进数字家庭、智慧住区试点，努力建设适应人民群众高品质生活的好房子、好小区、好社区、好城区。

统筹区域协调发展。更加主动服务对接新时代推动西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等区域重大战略，协同推进兰西城市群建设系列合作协议落地见效，加快红古—民和创新发展先行区建设，唱好兰西“双城记”。构建西宁—海东都市圈“两核一带多节点”发展格局，做大做强绿硅、绿铝、绿算、绿色有机农畜特色产业集群，扩容提质都市圈教育、卫生、养老等公共服务供给，打造河湟新区一体化发展示范区。落实支持海西经济高质量发展若干措施，加快格尔木全省副中心城市建设。推动环湖地区特色发展，促进清洁能源、生态旅游、生态农牧更好融合。支持青南地区增强优质生态产品供给能力和绿色发展水平，创新飞地经济、托管运营等产业合作模式，不断提升发展整体效能。

城乡融合、区域协调是推进中国式现代化青海实践的必然要求。我们要坚持全域统筹、分类施策，做活城乡融合“大文章”，下好区域协调“一盘棋”，奋力绘就各美其美、和美共荣的高质量发展新画卷。

（七）着力创造高品质生活，打造高原民生保障青海样板。坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕。

促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，更加突出经济调控就业优先导向，提升重大项目建设、重点企业发展和清洁能源、绿色算力等领域吸纳就业总量，积极构建就业友好型经济发展方式。深化“青海e就业”，实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业。精准落实就业援助“两优惠、三补贴”政策，确保零就业家庭动态清零。全面推行“订单式培训+就业”，培育人工智能训练师和数据标注员等新兴就业品牌，发展形式多样的社区零工市场，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，提高全省最低工资标准，让更多劳动者技有所施、才有所用、劳有所得。

实施教育强省战略。完善立德树人机制，打造特色“大思政课”。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，建设省级示范性普通高中，实施三江源民族中学高质量发展行动计划，加快建设果洛海东中学，玉树河湟中学年内实现招生，健全学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，探索逐步扩大免费教育范围。统筹“双减”和教育教学质量提升，推动高考综合改革平稳落地。实施高等教育优质本科扩容工程和教学质量攀高行动，完善青海大学“双一流”建设支持机制，启动建设青海理工学院二期、青海职业技术大学新校区等重点项目，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。健全家庭学校社会协同育人机制，在50%以上的县建立“教联体”。深化学生心理健康促进行动，有效防范、专项治理校园欺凌，让广大学生更加健康阳光。实施教育家精神铸魂强师行动，构建智慧教育赋能发展体系，建强用好青海智慧教育平台，聚力打造铸牢中华民族共同体意识教育、西部民族地区教育高质量发展、教育服务区域经济社会发展和生态环境建设“三个样板”，以教育之力厚植人民幸福之本。

建设高水平健康青海。实施医疗卫生强基工程，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，以市州为单位全面推广三明医改经验。加强疾控机构标准化建设，开展新一轮地方病防治巩固提升行动，促进社会共治、医防协同、医防融合。深化以公益性为导向的公立医院改革，扎实推进编制、价格、薪酬、监管和财政补偿等改革任务落实落地。建成2所国家区域医疗中心，投运3所省级区域医疗中心。抓好紧密型县域医共体建设，二、三级公立综合医院均提供儿科服务，每个市州至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务，市州内医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项，县域就诊率达90%以上，构建多层次医疗保障体系，深推医疗机构“无陪护”病房试点。加快高原医学研究中心二期建设，努力打造立足青海、面向全国、辐射世界的高水平高原医学研究平台。高标准建设高原康养产业聚集区和示范区，构建“医、养、研、体、旅”多元融合产业体系，实施中藏医药振兴发展重大工程，更好护佑高原人民群众生命健康，为健康中国建设作出贡献。

织密扎牢社会保障网。深入实施社保精准扩面行动，扩大失业、工伤保险覆盖面，推动住房公积金向职业劳动者覆盖。支持工青妇等群团组织更好发挥作用，完善社会救助政策体系，调整提高困难残疾人生活补贴标准，兜牢兜准兜好基本民生底线。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，大力发展社区嵌入式托育，新增普惠托位4200个，有效降低生育、养育、教育成本。深化养老服务改革发展，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，加强残疾、失能老年人照护服务，增加护理型床位供给，改造100个农村互助幸福院，把可感可及的养老服务送到老年人的床边、身边。

丰富群众精神文化生活。着力培育践行社会主义核心价值观，大力培育弘扬生态、历史、红色、民族、高原“五个文化”，推动昆仑国家文化公园、河湟文化国家级生态保护实验区创建，构建文化遗产保护传承体系，建好用好“两弹一星”精神爱国主义教育基地，打造更多具有全国影响力的青海特色文化标识。建设智慧图书馆体系和公共文化云，完善文艺院团建设发展机制，实施广播电视和网络视听精品创作工程，开发高品质文创产品，打造城市文化新空间，建立优质文化资源直达基层机制。推动哲学社会科学、新闻出版、参事文史、档案史志等事业高质量发展。推进体教融合和新型足球学校建设试点，加强竞技体育人才培养，完善全民健身公共服务体系，办好高原马拉松、“村字号”等文体活动，让各族群众生活更加多姿多彩。

铸牢中华民族共同体意识。坚持“三个赋予、一个有利于”，深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，着力构筑中华民族共有精神家园。深入挖掘、广泛宣传宏觉寺、查朗寺等爱国主义教育、民族团结进步先进典型经验，深化我国宗教中国化青海实践，实施好宗教活动场所“四进”和教职人员轮训工程，提高宗教界自我管理水平、宗教事务治理法治化水平。推动各民族交往交流交融“十项行动”“三项计划”走深走实，打造一批精品社区“石榴籽家园”，全面建成全国民族团结进步示范省，让中华民族共同体牢不可破。

家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们要坚持一切为了人民、一切依靠人民，以“小财政”办好“大民生”，高质量实施年度十大类45项民生实事，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让各族群众笑容更多、心里更暖！

各位代表，我们将大力支持国防和军队现代化建设，统筹加强国防动员和后备力量建设、国防教育、人民防空、军事设施保护，深化双拥共建，扎实做好退役军人服务保障工作，满腔热情为广大官兵办实事、解难题，奋力续写军民鱼水情深的新时代华章！

三、大力加强政府自身建设

面对新形势新任务新要求，全省各级政府和工作人员要坚持政治引领、干字当头，知重而担、知责而行，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

以更高站位铸牢忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记对青海工作的重大要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，以大境界、大格局、大情怀热爱青海、建设青海、奉献青海。

以更高水平依法行政。全面加强法治政府建设，健全依法行政制度体系，严格落实行政决策程序规定，完善吸纳民意、汇集民智机制。提高重点领域政府立法质效，促进立法与改革相衔接。践行全过程人民民主，自觉接受人大监督和政协民主监督，全力办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计、统计监督和结果运用。严格规范公正文明执法，提高行政复议案件办理质效，增强政务新媒体传播力、影响力，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。

以更大担当务实为民。树立和践行正确政绩观，时刻以民生福祉为重，严格落实中央整治形式主义为基层减负若干规定，持之以恒加强作风建设，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。大力发扬“钉钉子”精神，全面落实“四下基层”制度，运用穿透式调研方法提升工作精细化水平，建立政策、任务、项目、问题“四个清单”闭环管理机制，靶向发力、狠抓落实，惟实励新、精进臻善，更加用心用情、精准有效为人民群众排忧解难。

以更严要求廉洁奉公。坚决落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，坚持严的基调、强化严的措施、增进严的氛围，把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠，巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制。严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，厉行节约过紧日子。防范和严惩金融、国资国企、工程建设招投标等重点领域腐败，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题，一步不停歇、半步不退让，把政府党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深，永葆忠诚干净担当政治本色。

各位代表！做好新时代青海工作，承载着习近平总书记和党中央的深切关怀、殷切期望，寄托着全省各族人民的热切期盼、美好向往，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神和青藏高原精神，以忠诚之志、感恩之心、担当之为，奋力谱写中国式现代化青海篇章！

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