牢记习近平总书记贺信精神 为奋力推进国家公园建设作出青海贡献

刘  涛

2020年09月04日15:25  来源:人民网-青海频道
 

2019年8月19日,第一届国家公园论坛在西宁成功举办。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信,从战略和全局的高度深刻阐述了实行国家公园体制的重大意义、目的、内涵,表明了中国政府携手创造世界生态文明美好未来的鲜明态度,彰显了中华民族推动构建人类命运共同体的责任担当和信心决心。在习近平总书记贺信发表一周年之际,学习重温习近平生态文明思想和贺信精神,更加坚定建立以国家公园为主体的自然保护地体系的重任担当和信心决心,更加明确了青海做好生态文明建设的前进方向。

第一届国家公园论坛

一、坚持学深悟透,切实用贺信精神武装头脑指导实践推动工作

青海省委省政府始终以习近平生态文明思想为引领,坚决贯彻贺信精神,牢记习近平总书记对青海提出的“最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力在生态”重大要求,严格落实习近平总书记对青海“扎扎实实推进生态环境保护”的殷殷嘱托,积极推动“一优两高”战略。全省上下按照省委要求坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,把学习贯彻落实习近平总书记贺信精神作为重要政治任务,采取有力措施,深入学习、领悟、宣传、贯彻贺信精神。省委省政府制定《关于深入学习贯彻落实习近平总书记致第一届国家公园论坛贺信精神的实施意见》,提出11条工作举措。各级党委政府坚持把贺信精神作为党委(党组)中心组学习的重要内容,作为党员干部培训的必修课程,作为新闻宣传的重大题材,精心组织各类学习贯彻和宣传宣讲活动,推动贺信精神进机关、进社区、进企业、进学校、进乡村,切实把习近平总书记的亲切关怀和殷切期望传达到每一个党员干部,传递到全社会的方方面面。坚持把学习贯彻贺信精神,与学习贯彻习近平生态文明思想结合起来,与学习贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,引领带动广大干部群众原原本本学、反反复复学、系统深入学,以“结合”促“深入”,使贺信精神在高原大地和各族干部群众中落地生根、开花结果。

二、坚持集群发展,全面谋划推进国家公园体制试点

牢牢把握习近平总书记在贺信中提出的重大要求,聚焦关键、突出重点,健全机制、强化保障,全力推动三江源和祁连山两个国家公园体制试点任务。

三江源国家公园一隅 三江源国家公园管理局供图

一是全面完成三江源国家公园体制试点任务。习近平总书记贺信强调,“三江源国家公园就是中国第一个国家公园体制试点”,并擘画了国家公园美好未来。在贺信精神指引下,青海以保护自然、服务人民、永续发展为目标,着力探索保护有力、管理有效、推进有序的国家公园建设路径,加强顶层设计,理顺管理体制,创新运行机制,强化监督管理,完善政策支撑,探索形成了一个部门管理、一种类型整合、一套制度治理、一体系统监测、一支队伍执法、一户一岗管护、一个理念建园等三江源模式,实现了经济社会发展、消除贫困、保护生物多样性、应对气候变化协同增效,走出了一条借鉴国际经验,符合中国国情,具有三江源特点的国家公园体制创新之路,为我国国家公园体制试点制度创新积累了可复制可推广的经验,努力贡献青海智慧和青海方案。三江源国家公园体制试点的做法得到了党中央国务院和有关部委的充分肯定。按照中央今年将正式整合设立一批国家公园的部署要求,积极推动三江源国家公园设立工作,成立了省委、省政府主要领导为组长的青海推动三江源国家公园设立工作领导小组,印发《推动三江源国家公园设立工作方案》,挂图作战、倒排工期,开展了自评估,完成了自评报告,正式设园前期工作已全部准备就绪。

藏野驴 三江源国家公园管理局供图

二是扎实做好祁连山国家公园体制试点青海片区工作。严格对照试点目标任务,以生态保护管理体制机制创新为突破口,不断优化功能布局,统筹实施生态工程,强化基础能力建设,加强组织领导、资金项目、人才力量等要素保障,有力有序推进试点任务。规划体系建设、管理机构组建、资源本底调查、生态环境监测等基础任务基本完成,40个标准化管护站、大数据中心、展陈中心等重大设施陆续建设,也为年内正式设园创造了条件。

为黑颈鹤幼鸟安装卫星跟踪器 祁连山国家公园野牛沟管护站供图

三是积极谋划青海湖、昆仑山国家公园建设。深入推进国家公园体制,筑牢国家生态安全屏障,全面启动青海湖和昆仑山两个国家公园建设论证和总体规划编制等前期工作,努力形成具有国际影响、中国特色、青海特点,以国家公园为主体的自然保护地体系建设集群发展模式。

青海湖沙岛一隅 新华社发

昆仑山 青海日报发

三、坚持务实创新,全面推进国家公园示范省建设

紧紧围绕“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”这一国家战略,认真落实党中央国务院决策部署,举全省之力,积极探索、勇于实践,全力推进国家公园示范省建设,努力形成自然生态系统保护的新体制、新机制、新模式,促进生态环境治理体系和治理能力现代化。

一是建立省部联动协调机制。成立由省政府和国家林草局主要领导任“双组长”的共建领导小组,先后召开4次领导小组会议研究部署任务,全省各地各部门牢固树立“一盘棋”思想,认真履行职责,做好衔接配合,形成上下联动、统筹协调、合力推进的工作格局。

二是不断完善顶层设计。编制国家公园示范省建设实施方案和三年行动计划(2020-2022年),组织实施8个方面42项重大工作任务,在全国率先出台贯彻落实《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》的实施方案,确保了示范省建设有章可循、有规可依。

三是构建自然保护地新体系。有序推进自然保护地整合优化,在全国率先完成自然保护地调查评估,形成了自然保护地整合优化办法、方案、规划及标准等一批成果,为尽快建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系奠定了基础。

四、坚持战略引领,全力推进山水林田湖草系统治理

进一步拓展青海生态文明内涵,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持山水林田湖草系统治理,切实把学习贯彻习近平总书记贺信精神成果转化为推进生态保护建设高质量发展的具体举措,努力筑牢国家生态安全屏障。

一是推动黄河流域生态保护和高质量发展。牢固树立源头责任、干流担当的意识,成立省委书记、省长为“双组长”的工作专班高位推动,立足青海看黄河、跳出青海看黄河,谋划编制《黄河青海流域生态保护和高质量发展规划》,在把握源头与流域、国家战略与源头责任、保护与发展的关系中找准青海定位、体现青海价值。

二是谋划绿水青山工程。以促进生态价值保值增值为根本,以建立现代化生态经济体系为支撑,编制《青海省绿水青山工程规划》,谋划实施宜居西宁提质增绿、醉美海东绿色视窗等8大工程,不断激发生态活力、挖掘生态潜力、释放生态红利,坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。

三是开展保护中华水塔行动。牢记习近平总书记“保护好三江源,保护好中华水塔”殷殷嘱托,突出中华水塔的价值、责任和潜在功能作用,在保护地球“第三极”上主动探索,编制《保护中华水塔行动纲要(2020—2025年)》,谋划提出一系列重大政策措施、工程项目,努力实现保流量、保水质、涵养好中华民族生命之源的目标,确保“一江清水向东流”。

四是加强生物多样性保护。不断强化森林、草原、湿地、河流、湖泊、冰川、荒漠等生态资源管护,持续推进大规模国土绿化,连续开展自然保护区综合整治,野生动物栖息环境得到显著改善,雪豹、普氏原羚、藏羚羊、黑颈鹤等青藏高原珍稀濒危物种种群数量逐年增加。青海成为青藏高原生物多样性最丰富和最完整的生物基因库、最大的高原种质资源库。

五是促进人与自然和谐共生。贯彻落实习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求,深入推进“一优两高”战略,牢固树立社会主义生态文明观,注重绿色惠民,做好“增岗、增收、增福”三篇文章。大力实施森林、草原、湿地生态效益补偿,2019年直补农牧民各类补偿资金19.63亿元,58.41万农牧户受益。全省设置生态管护员岗位14.51万个,其中建档立卡贫困人口生态管护员4.99万名。不断拓展了“两山”理论在青海的转化路径,让绿水青山出颜值,金山银山有价值,让群众在守护“绿水青山”中收获了“金山银山”,生态保护和民生改善实现良性循环。

五、坚持合作开放,携手推动全球生态文明建设

全面践行习近平总书记贺信中强调的“中国加强生态文明建设,既要紧密结合中国国情,又要广泛借鉴国外成功经验”的重大要求,坚持开放、共享、共建原则,以“一带一路”战略为依托,加强交流合作,扩大对外开放。搭建合作平台,举办“一带一路”(青海)国际生态产业发展论坛,为“一带一路”沿线国家加强生态产业交流、提升生态产业技术、创新生态产业发展、深化生态项目合作提供了新的机遇。三江源国家公园加入中国“人与生物圈计划”国家委员会,成为全国第175个成员单位。联合国计划开发署全球环境基金在青海实施“加强青海湖、祁连山景观区保护地体系项目”,积极探索具有全球意义珍稀濒危野生动物及其栖息地保护模式,为全球物种和景观保护提供示范和借鉴。

“一带一路”(青海)国际生态产业发展论坛 朵海平摄

新时代青海生态文明建设的每一点变化、每一步跨越,都离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导,离不开习近平生态文明思想的正确指引。今后,我们将紧紧围绕习近平总书记对青海“四个扎扎实实”重大要求、“三个最大”重大嘱托,深度融入长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”建设等国家战略,奋力推进“一优两高”,以国家公园示范省建设为引领,统筹山水林田湖草系统治理,全面提升生态保护建设水平,守护好“中华水塔”、地球“第三极”,筑牢国家生态安全屏障,确保“一江清水向东流”,努力走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展之路,让良好生态环境成为青海各族人民群众生活发生变化的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点、展现大美青海形象的发力点,为美丽中国生态文明建设作出青海贡献。(作者:青海省副省长 刘 涛)

(责编:刘沛然、杨阳)