落实新要求 展现新作为

青海省人大财经委赴海东开展工业转型升级调研。（青海省人大财经委供图）

青海省人大财经委赴西宁开展“六稳”专题调研。

青海省人大财经委赴果洛开展“十四五”规划及国有资产管理情况调研。

　　2020年是具有里程碑意义的一年。决战决胜之年遭遇新冠肺炎疫情影响，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，在危机中育新机、于变局中开新局，为做好新时代地方人大工作提出新要求。青海省人大常委会适应新形势新要求，紧紧围绕党中央和青海省委决策部署，依法履职，积极作为，财经监督工作实效不断提升。

　　围绕中心 积极作为

　　取得新成效

　　上半年，青海省人大常委会积极履行财政经济监督职责，助推“六稳”“六保”工作，为青海全省经济由降转升做出了人大贡献。

　　——服务经济新格局，助推高质量发展，经济监督工作

　　目标明确。年初，紧紧围绕中央和青海省委重大决策部署，以提高审议质量为目标，扎实开展省人代会计划草案审查工作，提出了坚决打赢三大攻坚战、全面建成小康社会，着力抓好实体经济、促进高质量发展，持续抓好试点示范、筑牢生态安全屏障，扎实办好民生实事、进一步保障改善民生等建议，助推青海省经济社会高质量发展。

　　——扎紧政府“钱袋子”，算好民生福祉账，预决算审查监督严格求实。年初，扎实开展青海省人代会预算审查工作，推进人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展，创新方式方法，由“配菜”向“点餐”转变，由“听讲”向“提问”转变，由“定点”向“扩面”转变，更加注重政策导向，更加注重问题导向，更加注重目标导向。提出完善政策和预算安排，保障中央和省委重大决策部署贯彻落实；改进预算编制，不断提高预算的规范性和科学性；深化财税体制改革，推动建立现代财政制度；加强预算执行管理，提升预算绩效管理水平，压减一般性支出和“三公”经费，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生福祉等建议，加强预算绩效监督和预算执行监督，促进各预算部门单位用好每一分钱，落实好“过紧日子”要求。充分利用预算联网监督系统对财政运行情况进行监督分析，在全国首创通过发送建议书的方式，督促预算执行缓慢的部门加快预算执行进度，提高资金使用效率。

　　——把好疫情防控关，打好经济保卫战，财经专题调研扎实推进。新冠肺炎疫情发生后，青海省人大常委会高度重视，迅速作出周密安排，狠抓任务落实，取得积极成效，得到全国人大肯定。在做好机关自身疫情防控的基础上，立足人大监督职能，先后赴青海省财政厅、青海省税务局、青海省卫健委、青海省商务厅等单位和部分医院、企业开展调研，推动疫情防控和复工复产政策措施有效落实，青海成为复工复产指数高居全国第一的省份。4月底至7月初，紧紧围绕中央和省委相关部署要求，由常委会领导带队，深入省政府相关部门、市州县、各类企业开展“六稳”“六保”专题调研，全面掌握各地各部门贯彻中央和青海省委决策部署情况，详细了解企业开复工及项目建设情况，结合实际建言献策，有力助推“六稳”“六保”工作落地见效。

　　突出重点 注重实效

　　呈现新特色

　　青海省十三届人大常委会履职以来，提升站位、找准定位，依法履职、创新有为，财经监督工作呈现新特色。

　　——坚持党的领导，紧密围绕决策部署，“选题”更准。紧跟中央、青海省委决策部署，把监督的着力点放在推动决策部署落实、促进经济社会发展、推进改革攻坚、推动法律有效实施、保障和改善民生上。就减税降费政策对财政收入的影响进行分析测算，提出适时调整收支预算的审议意见。组织开展青海省非税收入管理条例执法检查；自主开展中小企业促进法执法检查。听取审议财政绩效管理情况专项报告，健全项目绩效指标体系和评价报告随同预决算草案提交人代会和常委会审议的工作机制。紧扣推进“一优两高”战略部署，听取审议发展绿色产业情况报告并开展专题询问。将涉及民生的重点支出和项目作为部门预算审查监督的重点内容，提出针对性意见建议。

　　——深化监督改革，丰富拓展监督形式，“破题”更深。认真贯彻落实全国人大改革部署，向改革要活力，不断拓展监督内容，切实提升监督实效。推进国有资产报告制度改革，建立健全人大对国有资产监管制度体系，报请青海省委批准了《中共青海省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》,出台了《青海省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况的实施办法》。推进预算审查监督拓展改革，通过对政府预算实施全口径审查、全过程监督，保障中央重大方针和省委决策部署落实到财政政策制定和实施、政府预算编制和执行中。加强对四本预决算和部门预算的审查监督，推动人大预算审查监督向支出预算拓展、向政策拓展、向绩效管理拓展，出台了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》。建立预算联网监督系统，加快推进青海全省预算联网监督工作。

　　——提高监督质量，积极跟进结果反馈，“解题”更实。重实绩，求实效，着力加强对审查意见的跟踪反馈和监督检查，提升监督成效。建立预算审查联系代表机制，发挥代表主体作用，提升人代会审议效果。综合采取随机抽查、突击检查等方式实调实研，带着问题深入基层、摸清实情、分析根源，提出针对性和操作性强、能有效解决问题的审议意见。创新开展对部门审计查出问题整改情况专题问询等工作，重视对审查报告和审议意见的跟踪督办，把意见建议的办理情况作为计划预算审查监督工作的重要环节，有力提升监督实效。加强财经类代表建议督办，对代表提出的关于促进农牧区电商发展、促进民间投资、加快大数据产业发展、建立青海湖水位上涨淹没草场补偿长效机制、加快推进格尔木副中心城市建设等建议进行重点督办，推动代表建议工作创新创高、做深做实。

　　迎难而上 锐意进取

　　谱写新篇章

　　面对经济下行压力持续增大、疫情防控形势依然严峻的风险挑战，青海省人大常委会全力以赴打好财经监督工作的“下半场”。

　　——履职尽责，创新方式，努力提升经济监督水平。在听取审议计划报告和审查批准计划草案、监督计划执行的基础上，综合运用调研论证、听取审议专项报告、执法检查、专题询问等各种监督方式，全面掌握经济运行情况。进一步加强经济形势分析，深入开展“六稳”“六保”和“十四五”规划编制等专题调研，并与开展政府投资、优化营商环境、促进循环经济和中小企业发展等立法调研相结合，稳步推动重点领域立法工作进程，为筑牢青海省经济高质量发展特别是稳投资、保居民就业、保市场主体、保产业链供应链稳定奠定坚实的法治基础。聚焦人民群众普遍关心关注的热点难点问题，围绕重点民生和市场问题提出建议，助力擘画青海经济发展新蓝图。

　　——健全机制，强化运用，不断增强预决算审查监督实效。进一步做好“青海账本”的年检、半年检，拓展预决算审查监督宽度和深度，聚焦支出预算总量和结构，重点支出与重大投资项目、财政转移支付、绩效管理、政府债务管理等情况，开展部门预算集中审查。加强对国有资产特别是国有企业（含国有金融企业）资产管理情况的监督。充分利用预算联网监督平台，开展对支出预算执行和政策落实情况的实时监督，及时进行联网监督分析。强化审计结果在人大预决算审查监督中的运用，建立健全年度审计监督计划与人大预算审查监督重点的衔接机制，使审计结果和整改建议成为人大预决算审查和国有资产监督的重要依据，确保各项财政支出合理合法，发挥财政在补短板、强弱项、保障和改善民生、推动高质量发展上的积极作用。