青海税务春风行动“保稳促进”

今年上半年，青海税务扎实开展“便民办税春风行动”，紧紧围绕“优惠政策落实要给力，‘非接触式’办税要添力，数据服务大局要加力，疫情防控工作要尽力”的“四力”要求，推出4类26项138条便民办税春风行动措施，为全面落实减税降费政策，服务“六稳”“六保”大局，筑牢“稳”的基础，在助推复工复产，优化税收治理两个方面，努力“以保促稳、稳中促进”，积极贡献税务力量。

——春风惠企举措实，减税降费成效显。

贯彻党中央国务院和省委省政府决策部署，深入调研，制定精准服务举措，服务“六稳”“六保”大局。全省13.8万户定期定额个体工商户全年月核定营业额调减90%，定期定额个体工商业户99.82%不再缴纳各类税费，加快了市场“烟火”气息恢复；成立工作专班，全面落实五个方面23项减税降费优惠政策，市场主体税费负担进一步减轻；推行“一企一策”精准辅导纾困惠企，利用税收大数据分析做细风险应对，确保政策红利应享尽享。至5月份，全省新增减税降费40.98亿元，落实参保企业社保费减免13亿元。

青海可可西里食品有限公司邵磊介绍：“落实税费减免政策，企业每月减轻税费负担约20万元，公司160名生产员工全部返岗，没有因疫情影响辞退一人。同时，公司在经营遇到困难的情况下累计捐赠价值65万元产品，相关鼓励优惠政策都已落实，对企业恢复正常经营帮助很大。”

——行动积极添助力，纾困解难促发展。

青海税务积极推进“银税互动”扩面升级，将“银税互动”受惠企业由之前的纳税信用A级和B级扩至M级，降低项目准入门槛，携手青海银保监部门、银行业金融机构，将“银税互动”平台嵌入青海省电子税务局，实现在线金融产品选择、贷款申请、审批授信、银税数据传输等“线上一站式办理”，做好直接服务市场主体工作，企业足不出户即可快速完成贷款申请。上半年，税务部门向银行业金融机构推送纳税信用评价结果7万余户，累计投放“银税互动”贷款94.11亿元，为全省小微企业创新发展注入新动能。推行“承诺制”容缺办理涉税事项，快速受理402户纳税人14亿元延期缴税申请，有效缓解企业复工复产资金压力。

“党和政府千方百计保护市场主体，弘扬企业家精神，我真切感受到了实实在在的支持，增强了发展信心。”西宁东方通讯有限公司法人陈亮对记者说，最困难的时刻，税费负担显著减轻，“银税互动”帮助企业增信到500万元。目前，公司9家通讯终端销售门店及宾馆已经营正常，有信心实现更好发展。

——提质增效优服务，服务大局添助力。

全省税务部门面对疫情大考，积极拓展“非接触式”办税缴费服务，先后2次梳理发布《“非接触式”全程网上办事项清单》和《“非接触式”线上线下融合办事项清单》，青海省电子税务局以“非接触式”办税事项拓展至185项，最新的“最多跑一次”办税事项清单增加到了13类168项。

国家税务总局青海省税务局处长刘兴华说：“税务总局在全国税务机关持续推进春风行动，就是为了‘最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人’。青海税务落细春风行动举措，增加了纳税人的获得感。”上半年，省税务部门持续深化细化春风行动，以“税务讲堂”形式，先后举办7场次多平台系列网络直播，开设每工作日“税收点亮生活”广播及融媒体全覆盖宣传，精准推送减税降费政策措施。全省办税服务厅开通咨询专线，12366纳税服务热线答疑解惑，服务群众5.4万人次；实现236项涉税业务文书电子送达，发票“不见面”服务比例提升到92%。实体办税服务厅同比办理量下降84%，网报率达98%以上；部门间协调对接，企业开办时间缩短到3个工作日；推出新办企业套餐，企业完成工商登记到领用发票1.5个工作日即可办结。组织开展“巩固增强提升”主题实践活动，结合税务业务岗位大练兵，税收治理创新发展，各项服务进一步提质增效。

——着眼长远夯基础，柔性执法有力度。

着力推进兰州——西宁城市群发展有关涉税工作，积极营造甘肃、青海两省统一规范的税收执法环境，制定发布《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》，严格落实有关法律法规等规定，在法定范围内将首违不罚与不予处罚的裁量阶次由11项提高到25项占比52.08%，进一步扩大纳税人容错纠错空间；同时，单独制定了《首违不罚清单》《不予处罚清单》，体现了“宽严相济、惩教结合、包容审慎”的执法理念，为区域内统一执法尺度奠定了制度基础。

“新基准汲取了基层工作中的实践经验和好做法，表述有所简化，更加准确，方便执法。保护纳税人权益有力度、有温度。”国家税务总局西宁市城西区税务局陈有军说。省税务局政策法规处处长吕波介绍，为确保有效落实，避免执法疏漏，首违不罚、不予处罚事项等已嵌入金税三期税收征管系统，相应配置系统自动检索、自动提取、主动提示等功能，实现了流程化和信息化管理，促进了快速办理。

持续深化春风行动，让纳税人办税更省心、更顺心、更舒心。全省70个办税服务场所强化规范培训和环境建设，采取集中培训、落地辅导、巩固提升、重复训练等方式，帮助一线人员树牢“以纳税人为中心”的服务意识；加强办税服务厅定期考核，按照务实动态指标进行综合量化评价，促进服务水平持续提升。上半年，全省针对办税服务厅的投诉同比下降47%；接到对办税服务厅人员的表扬14起，较上年上升23%。（来源：国家税务总局青海省税务局 韩世峰 俞长盛）