发布《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》

近日，国家税务总局青海省税务局发布《青海省税务行政处罚裁量权执行参考基准》（下称“基准”），并于2020年8月1日起施行。“基准”严格落实有关法律法规，进一步扩大纳税人容错纠错空间，在法定范围内将首违不罚与不予处罚的裁量阶次由11项提高到25项，比例由22%提高到52.08%，凸显了宽严相济和惩教结合的行政处罚原则。

据悉，青海省税务部门搜集整理全国30多个省、自治区、直辖市及部分计划单列市税务行政处罚裁量权参考基准，与原基准进行比较分析，广泛深入开展调研，并抽取2017年至2019年税务行政处罚相关数据8万余条进行汇总分析，为制定“基准”奠定了坚实的理论与实践基础。新版“基准”开门立法，先后3次广泛征求意见。同时，为推进兰州-西宁城市群发展有关涉税工作，营造甘肃、青海两省统一规范的税收执法环境，“基准”征求了甘肃省税务部门意见，为区域内统一执法尺度，实现“执法一个标准，量法一把尺子”奠定了制度基础。

此外，“基准”单独制定了《首违不罚清单》《不予处罚清单》，推动人性化执法、柔性执法，对于优化营商环境，提升纳税人满意度获得感大有裨益。

为确保制度有效落实，避免执法疏漏，青海省税务局将首违不罚、不予处罚事项等嵌入金税三期税收征管系统，相应配置系统自动检索、自动提取、主动提示等功能，实现流程化和信息化管理，促进快速办理。目前，“税务行政处罚是否符合税务行政处罚裁量基准规定”已列入青海省税务系统重大执法决定法制审核事项，这一举措为新版“基准”落实提供了有力保障。