坚持党建引领探索推进基层社会治理创新

　　习近平总书记强调要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。黄南州深入学习贯彻习近平总书记重要论述，坚持把加强党的全面领导贯穿基层社会治理全过程，加快构建党建引领的共建共治共享社会治理格局，努力探索藏区基层社会治理“黄南模式”，为打造山水黄南、高质量推进“三区建设”营造良好社会环境。

　　坚持以党的建设为引领，统筹谋划基层社会治理创新。结合全省藏区社会治理示范区建设，努力构建“大党建”格局，让基层党组织担负起引领社会治理的政治责任。抓实党的建设，成立基层党建领导小组，突出围绕组织建设、基层治理、服务群众等重点设立专项攻坚组，构建一贯到底、齐抓共管工作格局。夯实维稳根基，大力推进平安黄南、法治黄南建设，严厉打击违法犯罪，全面加强舆论阵地建设管控，社会大局持续和谐稳定。深化教育引导，常态化推进社会主义核心价值观及“爱国、感恩、团结、法制”教育实现全覆盖，修订完善以倡导文明新风、维护社会稳定为主要内容的村规民约、寺规僧约、居民公约，全州社会治理逐步实现从粗放到精细、应急到常态、治标到治本的转变。

　　坚持以夯实基层为重点，统筹抓好基层组织体系建设。着眼提升基层党组织的组织力引领力，扎实推进乡镇“六化”(内部设置科学化、工作运行规范化、为民服务高效化、日常管理信息化、党建工作精细化、干部考评精准化)和村级“六个基本”(激活基本组织、建强基本队伍、抓实基本活动、开展基本服务、完善基本制度、落实基本保障)建设。对“虚化”“空壳”村组实施联村并组，村改居符合条件的及时组建社区党组织，搬迁村跟进设置党组织，探索建立村(居)民小组、社区楼宇片区区域型、网格型党组织。依托产业链、基地、专业合作社等设置党组织，构建以村党支部为主体、以特色产业基地、专业合作社党支部为基础的农牧区基层党组织框架。大力实施“抓乡促村筑根基，三级共创示范县”工程，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　坚持以健全机制为抓手，统筹推进党建引领深度融入。健全各领域党组织互联互动机制，整合各方力量参与社会治理。构建村级党组织为核心，自治、法治、德治相衔接的“一核三治”村级治理体系，推动党的领导、民主管理、依法办事有机融合。厘清州县乡社会治理权责关系，完善州统筹主导、县组织实施、乡抓好落实联动机制。健全党组织领导下的村(社区)各类配套组织运行制度和议事规则，全面落实“四议两公开”议事决策制度和村(居)民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制。探索实施“支部进网、党员联户”模式，实现党建网格与综治网格“两网合一”，让基层党建工作引领基层治理同频共振、互促共进。

　　坚持以服务群众为导向，统筹优化基层社会管理服务。将增进群众福祉作为党建引领社会治理的出发点和落脚点，围绕“党的工作全覆盖、服务群众零距离”，突出将基层党建工作贴近基层实际，有效解决群众最关心最现实的利益问题。健全“经常性联系群众、一条龙服务基层”机制，完善党员承诺践诺、志愿服务、设岗定责等制度，落实乡镇干部和包村干部“三必讲、四必问、五必访、六必到”制度，不断拓展联系群众、服务基层的途径方式。突出把村集体经济“破零”工程纳入乡村振兴战略，着力提升党组织引领群众脱贫致富能力。发挥村(社区)党群服务中心作用，建立基本公共服务和基本保障任务清单，对群众求助和投诉统一登记、首问负责、分类处置、限时办结。在新冠疫情防控中，及时把基层党建日常工作机制转化为疫情防控战时机制，构筑起联防联控、群防群治的严密防线。

　　（摘自中共黄南州委书记王振昌《坚持党建引领探索推进基层社会治理创新》一文）