海晏乡村，温馨和谐暖人心

　　5月18日，在海北藏族自治州海晏县金滩乡人民调解委员会办公室，岳峰村的李军正在和秦建银聊天。

　　“当时就是太气愤了，过后想想真没什么，毕竟远亲不如近邻嘛！”

　　“你能这么想就对了，都在一个村里住着，以后还要互相帮衬呢。”

　　事情是这样的。

　　4月20日，金滩乡司法所所长，也是主要调解人秦建银接到岳峰村村警打来的电话，村里发生了纠纷，请他速来调解。

　　接到电话后，秦建银就赶往现场了解情况：徐汉生在夜晚浇地时，不小心让水流到了李军的牛圈里，一半的牛圈都变成了泥糊糊。李军第二天看到牛卧在淤泥里，气坏了，要求徐汉生赔偿5000元，徐汉生不给，于是纠纷发生了。

　　经过秦建银动之以情，晓之以理，公平公正的调解后，决定徐汉生赔偿李军1500元，徐汉生自知理亏，也就答应了。

　　原本事情就这样结束了，但是冷静下来的李军又跑到徐汉生的家里，把1500元还给了他。“毕竟没什么损失，主要是想提醒他下次浇地时再不要把我的牛圈淹了，他也道歉了，这事就过去了。”李军笑着说。

　　秦建银介绍，2018年他们成功调解25起纠纷，2019年成功调解23起。数字在减少，说明群众之间矛盾纠纷少了，这是他干调解工作最大的欣慰。

　　“老百姓有任何问题都可以申请调解，在这个过程中，群众进一步了解了政策，在发展上有了干头、生活上有了兴头，乡村治理体系充满了活力，为全乡的经济社会发展创造了和谐的大环境。”金滩乡党委副书记才洛杰说。

　　金滩乡人民调解委员会正是在东达村创新打造的“五小化解法”的基础上成立的。

　　从2013年开始，为了保持村庄稳定和谐，提高社会治理能力，东达村的干部和党员主动行动，走村串户。了解村里的各类情况和村民们的思想动态，最终将众多的问题归类为五小类，即小纠纷、小问题、小需求、小隐患、小案件，然后针对这些问题一一进行解决。这种方法被称为“五小化解法”。

　　在东达村村委会，记者看到了一本厚厚的卷宗，里面不过是一些家长里短的琐碎事，涉及村民纠纷、需求、投诉等内容。但是小问题不及时解决往往会带来大麻烦。

　　实践证明，“五小化解法”是富有成效的：村里和谐了，村民幸福感增强了。

　　“村里蹲墙根晒太阳的少了，讨论挣钱方法的多了；说闲话的少了，广场上健身跳舞的多了；邻居吵架争利的少了，互帮互助的多了……”东达村党支部书记牛生有掰着指头介绍“五小化解法”带来的变化。

　　然而，相对于居住比较集中的农业区，广袤的牧业区似乎面临着更多的考验。

　　对此，海晏县一改过去“铁路警察各管一段”的模式，成立综治信息中心，结合藏区工作实际打造了“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会治安综合治理工作新格局。

　　青海湖乡属于牧业乡，村与村之间相隔远、群众住得分散。“群众找法难、法律服务难、服务监管难”，如何打通服务群众最后一公里成为关键。为此，2019年7月，他们在达玉日秀村开始试点，由乡派出所、司法所和安徽瀛鼎（海北）律师事务所组成“三所驻村法律服务队”。

　　打开达玉日秀村党支部书记建本才让的手机，“三所驻村法律服务队”的微信群里常用法律法规、以案释法的案例、职业技能培训等内容，不断刷新着屏幕。

　　“我们利用微信群，可以及时、精准、便捷开展便民服务。从建群到现在累计推送法律知识120余条，免费解答法律咨询10余次，让群众明白了遇到什么事该怎么走程序，该找哪个部门，效果还是很明显的。”建本才让说。

　　通过“五小化解法”等8种“微创新”品牌，海晏县准确把握了牧区社会治安管理工作的“基点、焦点、支点、难点”，有效解决了牧区治安管理“管不管、管什么、由谁管、怎么管”的问题，探索出了符合藏区社会治理工作实际的“海晏方法”。

　　“随着综治工作的不断深入，无数基层人员扎根一线，线上线下相互配合、网上网下同心聚力，做到了基层治安防控体系建设各有侧重，全县人民群众幸福指数和安全感有了明显提升。”海晏县综治办相关负责人表示。