八方面推进甘德县经济社会各项事业再上新台阶

2019年，甘德县全年完成地区生产总值3.95亿元，同比增长7.4%；完成县属固定资产投资5.58亿元，同比增长30.3%；完成地方财政预算收入1674万元，同比增长24.6%；社会消费品零售总额6763万元，同比增长6.2%；全县居民人均可支配收入11940元，同比增长15.5%；城镇常住居民人均可支配收入33525元，同比增长6.4%；农村常住居民人均可支配收入达8389元，同比增长22.5%。

一是夯基础补短板，脱贫攻坚工作取得重大突破。

全县贫困村贫困发生率降为零。全县贫困人口人均可支配收入达到8668元。对全县9128户建档立卡贫困户房屋进行了安全鉴定，对1855户建档立卡贫困户实施了易地扶贫，对3842户牧民进行危房改造项目，2839户建档立卡贫困户均有安全住房。全县无因贫辍学现象。全县城乡居民基本医疗保险参保率达到100%；5414名贫困户参加城乡居民基本养老保险，参保率达到100%，全县参保率达到98.91%；对全县建档立卡贫困人口有劳动能力的1760人开展了技能培训工作，颁发了技能培训证书，贫困劳动力转移就业1100人次。

二是抓建管优生态，城乡生态环境得到明显改善。

生态保护修复工程稳步推进。治理黑土滩，开展鼠虫害防治、湿地保护、退化草原、封山育林、退牧还草、人工种草, 草畜平衡得到有效控制。设置草原生态管护公益性岗位1044名，林业生态管护公益性岗位260名，发放管护工资补助2515.04万元，人均年收益2.16万元。开展环境综合整治行动”95次，清理垃圾约770吨。开展土地污染防治巡查120余次。完成审批环评项目登记258个。投资1125.8万元建成各类厕所810座。实施城镇雨水、污水管网分流改造项目和燃煤锅炉升级改造工程以及乡镇清洁能源供热建设、上贡麻乡生活垃圾填埋场建设项目。全年河湖长累计巡河1476次,组织开展专项活动2930人次，清理水系垃圾，110余吨，水环境得到极大改善。

三是抓项目促投资，城乡基础设施得到不断完善。

2019年，落地实施项目共计88个，投资达8.54亿元。

市政建设方面，新建排水管道9.724公里；供暖面积达到32.865万平方米；下藏科、岗龙、上贡麻乡环境综合整治项目全部完工，整治村庄道路、风貌改造、安装太阳能路灯、修建健身广场以及村级综合服务中心，人居环境持续改善；4G网络信号持续覆盖。全县城镇化率达到14.22％。

交通运输方面，42条续新建农村扶贫公路已竣工验收；重点建设的九条支线整治工程全线通车；胜利大桥、青珍大桥、柯曲大桥等城镇桥梁工程投入使用；4条以工代赈道路工程基本完工。同时，两条农村客运班线全部开通。

水电网方面，解决3.53万人的饮水问题，实现了安全饮水全覆盖；农网改造延伸项目完成工程量的80%，供电可靠率达99.86%；宽带网络实现行政村全覆盖。

美丽乡村建设方面，在上贡麻乡隆亚村和下贡麻乡索合青村实施美丽乡村建设项目，建成村级活动中心、新建雨水明渠及配套设施，配备封闭式垃圾收集箱等附属设施。

援建及对口帮扶方面，在新农村建设、产业发展、社会事业、人才交流、基层政权等领域实施上海援建项目12个，并落实中铁建援建资金，少数民族发展资金。

四是调结构促转型，畜牧业发展基础持续稳固。

着力发展生态畜牧业。全县生态畜牧业共组建36个合作社，完成生态畜牧业产业化发展项目共6类，组建标准化有机生态牧场4处，产业化牦奶牛养殖基地30处，野血牦牛及本品种繁育基地和藏羊繁育基地共6处，建成饲草料基地共4.5万亩。2019年，全县28个生态畜牧业合作社产生效益1076.14万元，分红852.21万元，户均分红1760元，人均分红491.6元。

着力发展优势产业。积极疏通畜产品销售渠道。依托文化资源优势，相继完成了格萨尔文化艺术研究院等续建项目后期收尾工作。2019年度，实现旅游人次达5.8万人，同比增长18%；旅游收入达4139.7万元，同比增长19%。同时，建成县级电子商务服务中心和六乡一镇14个电子商务服务点。县域内已注册成立的民族手工业企业、合作社共计10家。全县完成民族手工业增加值16.7万元，同比增长122％。

五是抓改革增动能，发展活力得到进一步释放。

持续深化“放管服”改革。70多项行政审批及公共服务事项纳入政务大厅办理，44项行政审批及公共服务事项已开通网上办理。全年行政服务中心各窗口办结率为99%，投诉为零。全年完成税收收入2167.79万元、非税收收入171.53万元，共释放各项税收优惠政策红利512.83万元。营改增扩围后，全县个体工商业户全部处于免税状态。全县完成工业生产总值1598.5万元，同比增长15%。

深入推进医疗卫生体制改革。县级医疗机构成立孕产妇急救、新生儿救治、胸痛救治等六个中心，医院内部建设进一步规范。制定甘德县深化县域综合医改暨紧密型医疗服务共同体建设实施方案和章程，调整甘德县深化医药卫生体制改革领导小组，成立甘德县紧密型医共体管委会。

不断助推商事制度改革。2019年全县企业年报率达94%，农民合作社年报率达96%，个体户年报率达92%。在“国家企业信用信息公示系统”信息录入率达100%，“信用中国（青海）”平台基本信息录入率达100%。

着力强化财税体制改革。全年盘活存量资金8764.6万元。制造业的适用税率降到3%、交通建筑业下降至9%。

稳步推进机构改革和公车改革。公务用车改革方面，制定《甘德县县直机关公务交通补贴管理办法》等五个子方案，搭建完成全县公务用车监管大数据平台，全县112辆车公务用车安装北斗车载终端。

六是抓共建促共享，民生福祉得到持续增进。

教育事业稳步推进。2019年，辍保学“清零”目标任务圆满完成。输送338名学生到异地就学。各类教育续建项目全部竣工。

文体旅游广电事业持续发展。

成功举办“史诗故里·精彩甘德”第二届格萨尔文化旅游艺术节，并全面开展“全州篮球、足球、赛马射箭邀请赛”等多个全民健身活动，开展群众性文体活动13次，“文化下乡”活动45场次。全县广播综合人口覆盖率达98.7%，电视综合人口覆盖率达98.9%。

社会保障更加有力。城镇登记失业率控制在3%以内。引导和组织农牧民实现转移就业1774人次；完成城乡劳动力技能培训共893人次。成功为180名农民工追讨工资195.8万元；城乡居民基本养老保险参保率达到了96%；落实工伤保险费率下调50%的要求。

民生保障全面提升。全县新生儿、新增就业人员参保率达到100％；城乡居民基本医疗保险参保率达到99.9%，办理发放社保卡37504张，职工生育保险参保1341人。同时，在14个贫困村实现了直接刷卡结算。依规处理欺诈骗保案例2起。

社会救助日趋完善。发放城乡低保、特困人员补贴、高领补贴等各类社会救助资金共计5934.25万元。完成甘德县“老年幸福之家”配套设施建设，为15名特困老人办理入住。

卫生服务水平明显提升。完成包虫病源筛查8974人，手术治疗31例，药物治疗93例。为1220人减免费用5万元。建立规范城乡居民健康档案34980份。各乡镇卫生院均已实现了一站式结算服务。

抗灾保畜工作扎实开展。全年采购调运储备颗粒饲料3417.35吨，饲草2000吨，拨付170万元采购冬季储备物资。雪情较大期间下发价值332.1万元的救灾物资，其中粮食类达470吨。

七是抓创新强治理，地区经济社会发展环境向好。

狠抓扫黑除恶专项斗争，查破涉恶团伙案件2起并开庭审理。抓获犯罪嫌疑人32人，向纪检监委等部门移送相关公职人员、村社干部12人。

狠抓宣传和矛盾纠纷排查。累计受教育群众达18000余人/次；受理法律援助38件，已办结35件，解答法律咨询案件68人次，代写各类法律文书55份，成功办理公证3件；调解各类矛盾纠纷成功率达99%以上；受理治安案件49起、刑事案件立案19起、受理交通事故66起；查处治安案件46起，处罚违法行为人44人；破获刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人42人；审结交通事故64起，追究交通肇事刑事责任2人。

狠抓安全生产工作。对辖区内9家成品油经营企业检查发现的13条安全隐患，当场整改3条，下达责令整改通知书8份，关停不符合标准的加油站3家，2019年我县未发生重大安全事故。

八是抓作风强纪律，政府依法服务效能着力转变。

强化政治建设。县政府党组整改问题12项。

促进法治建设。办理人大代表建议56件、政协委员提案34件。

落实廉政建设。层层签订党风廉政建设责任书，开展廉政提醒谈话，并召开党组会议10次、廉政专题会议2次；开展财政、领导干部经济责任等审计13项。

推动作风建设。2019年政府发文数量同比下降19%；建设一网通办、一事通办政务服务体系。确保了67项任务高质量完成和推进。