由“破”到“融”，投资审批迎来“线上”新时代

不断深化“放管服”改革，顺应数字化经济发展大势，瞄准投资发展“瓶颈”，从去年全面部署启动“审批破冰”工程至今，投资审批全面迎来了“线上”新时代，这是高质量前行的青海勇敢“破冰”的务实之举。

4月17日，青海省投资项目在线审批监管平台（二期）正式上线运行，至此投资审批事项正式告别传统线下审批办理的“1.0”时代，全面升级为用数据说话、一网通办所有的线上并联审批“2.0”时代。

去年以来，青海省全力以赴推进投资“审批破冰”工程，这是青海省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在新时代新起点上奋力推进“一优两高”关键时期的关键之举，是持续深化“放管服”改革、推动政府职能转变、优化营商环境、促进公平竞争、激发投资活力的战略抉择。

立于青海实际，在推动高质量发展的当下，要不断突破一系列发展束缚，在短板的“夹缝”中放长眼光，在存在的问题中寻来机遇，在大胆求变中推动发展，因此为了打破投资审批碎片化、审批繁、办事难、时限长等“坚冰”，青海省充分认识到推进“审批破冰”工程的紧迫性和重要性，决定将集中力量推进投资“审批破冰”工程，花工夫、下力气去“破冰、融冰”。

时至今日，青海省坚决贯彻党中央国务院关于投资审批制度改革的一系列决策部署，不断精简前置审批事项，多措并举提高审批效率，先后出台了一系列政策措施，简化投资项目报建手续，运用“省级大集中”模式建成投资项目在线审批监管平台，实现省、市州、县区三级全覆盖，审批、核准、备案业务全覆盖，项目立项竣工验收全覆盖。

特别是自去年以来，青海省把深入推进“审批破冰”工程作为总领投资领域“放管服”改革的总抓手，始终坚持政策、问题和目标导向，进一步加强改革顶层设计，及时出台了深入实施投资“审批破冰”工程的一系列配套文件。同时，还在面临时间紧、任务重的“挑战”中，采取超常规措施建设投资项目在线审批监管平台（二期），打通了申报审批流程，配置了审批管理功能，健全了上线服务体系……如今，这项工作在全国走在前列。

实现从“1.0”到“2.0”的发展跨越，在数字化不断引领经济发展的今天，青海省更是把加快平台迭代升级作为“审批破冰”的重中之重，始终以“一盘棋”思想推动工作，对标国家15部委审批事项清单，分立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，确定40个审批事项、33个技术审查及强制性评估事项，对项目全生命周期审批流程进行再造重塑，努力打造“不见面”并联审批模式。

到目前，平台互联网端项目申报系统、政务外网端预审赋码接件系统、通用审批系统、综合查询系统等核心功能已部署完成，并与国家和省上一系列相关平台和系统完成了对接，为全面开展“一网通办”、并联审批及“不见面”审批奠定了基础。

现如今，为充分发挥投资项目在线审批平台作用，进一步提高投资审批效率，青海省已把每月第二周定为重大项目集中“审批周”，依托在线平台开展集中并联审批。

就在投资项目在线审批平台上线的同时，青海省同步开展了项目赋码和环境影响评价专项集中审批活动。作为投资审批“2.0”时代的第一单业务，当天就有涉及城镇基础设施、教育、卫生、生态环保等领域的27项项目被集中赋码，项目总投资达40.06亿元；西宁市胜利路与同仁路下穿地道工程、香格里拉学校及蔬菜科技园等17项项目环评实现集中审批……

在当前的青海，不断深化“放管服”改革，把“互联网+”应用到政务、投资、项目建设等多个领域，以不断精简审批流程、压缩审批时间等为目的，“审批破冰”工程对审批时限不断进行优化，正努力将投资项目政府审批时限压减至30个工作日内，进而营造抓前期、抓项目、稳投资、促发展的良好氛围。

停止线下审批，实现所有审批事项全面上线并联审批，基于发展之需，我们更要进一步提高思想认识，深化工程建设项目审批制度改革，持续完善配套政策、抓好平台应用工作、实质推进并联审批和切实加强组织领导，以更严要求、更优流程、更短时间、更实举措抓好工作落实，推动以“破”为进多点发力多面并进，进而加快实现“一网通办”“平台之外无审批”和不见面并联审批，进一步巩固深化投资“审批破冰”工程改革成果。