青海省市场主体快速发展

2019年，我省以“市场主体发展促进年”活动为抓手，坚持“优化环境”，深入推进“放管服”改革，围绕市场主体出生、成长、壮大、发展等全生命周期，省直各部门立足本职，群策群力、精准施策，制定出台一大批降低准入条件、优化政务服务、加大人才培养等政策措施，综合运用财政、税费、金融、人力以及走出去、引进来等措施，引导、服务和扶持全省市场主体快速发展。截至目前，全省市场主体总数达44.6万户。其中，各类企业10.6万户，个体工商户32.35万户。一年来，全省新登记市场主体7.54万户，同比增长6.7%。

过去的一年，我省着力激发市场主体创新活力，营造公平、透明、可预期的市场环境，取消下放调整57项行政审批事项，取消270项证明事项，有效减少政府对市场行为的干预。全面实施“营业执照”照面信息自主申报制，推动线上“一网通办”和线下“一窗通办”，企业平均办照时间压缩到1.72个工作日，8387户企业享受到了2个工作日拿到营业执照的改革红利。

推动村集体经济“破零”工程。支持村委会投资兴办企业150家，有效带动农牧民和返乡人员创业带动就业，构建农村牧区创业创新园区（基地）共享平台和信息窗口。同时，营造高效便民的服务环境。建立青海省营商环境评价指标体系，落实公平竞争审查制度，实现122项高频政务服务事项省域内通办，全面优化企业、群众办事体验。

全面提升市场主体发展动力。综合运用优化审批、减税降费、信贷支持等措施。全面落实小微企业普惠性税收减免政策，累计减税降费52.4亿元，25万户纳税人和94万人享受到政策红利；积极推进网络提速降费工作，中小企业用户平均资费降低15%；健全完善创业贷款担保融资平台建设和管理，创业担保贷款最高额度下调至10万元，担保范围扩大至所有小微企业。截至2019年3季度末，全省创业担保贷款余额达8.66亿元。

对标世界银行营商环境评价指标，全面取消普通客户用水、用气报装的设计审查和中间检查环节，推行小微企业用电“三零”模式，着力提升“用水报装”“用气报装”和“获得电力”的便利度。

积极完善事中事后监管措施，以“双随机一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制，全面归集、公示涉企信用信息，拦截“老赖”等失信被执行人登记注册行为，对2.9万户经营异常企业予以禁入或限制，推动市场主体依法诚信经营、公平有序竞争。