会内会外广泛参与 线上线下凝聚共识

——省政协通过网络议政远程协商促进协商效果提升

张晓英  张旺

2019年11月05日15:43  来源:青海日报
 

  网络议政远程协商是具有灵活、便捷、高效、直观、节约特点的新型协商形式,对进一步增强协商效果、扩大社会影响具有重要意义。省政协着眼于更好发挥专门协商机构作用,把探索网络议政、远程协商的新形式,拓展政协协商参与面,作为促进全省政协工作提质增效的重要方面。

  9月29日,省政协会议室内四台超大电视格外显眼,屏幕上同时呈现连线各地分会场的终端画面,实时切换,让身处不同地区的参会者紧紧围绕“青海自然保护地民生与生态保护协调发展”这一主题,“面对面”协商议政。这是省政协2019年第四次双月协商座谈会暨首次网络议政远程协商会。

  此次会议省政协主会场和海西蒙古族藏族自治州、祁连县等6个分会场,200多人参加现场会议,首次通过网络平台实现了省、州、县三级政协委员联动。7名委员在西宁主会场和果洛藏族自治州、祁连县、曲麻莱县分会场作了交流发言,省有关部门负责同志作了回应发言;在海西蒙古族藏族自治州、海北藏族自治州、玉树藏族自治州分会场参会的6名政协委员提出的问题,得到了在主会场的省有关部门负责同志的现场解答……当天,我省三级政协委员及政协工作者通过手机观看会议实况人数达2000余人(次),有效扩大了政协协商的参与面。

  省政协主席多杰热旦在主持会议时强调,要全面贯彻落实中央政协工作会议精神,发挥好专门协商机构作用,就要与时俱进拓展协商渠道,探索建立参与面广、互动性强、讨论深入的网络议政机制程序,带动基层政协加强协商议政工作,提升全省政协系统整体履职效能,走好网上群众路线,最广泛地凝聚共识。

  精准选题 服从和服务于全省中心工作

  这是我省政协系统第一次利用现代科技、网络优势,采取省、州、县三级政协联动召开的网络议政、远程协商会议。省政协党组对此高度重视,多杰热旦主席审定会议工作方案,听取进展情况汇报,提出工作要求。省政协办公厅和人口资源环境委员会积极与相关部门联系协调,根据会议主题确定主会场和6个分会场,实现了三级政协组织在网络平台上的联动,并印发了“二维码”使三级政协委员都能在手机上观看会议实况,为政协委员更加广泛的议政建言进行了有益探索。

  这场双月协商座谈会不仅形式新,内容也十分重要。

  今年6月11日,以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设在我省正式启动。建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是党的十九大提出的重大改革任务,是省委省政府贯彻落实习近平生态文明思想的重大举措。省政协选定“我省自然保护地民生与生态保护协调发展”为主题开展双月协商座谈,是贯彻落实习近平生态文明思想,服务于以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设这个大局,全面了解我省自然保护地建设、管理和民生的基本情况,以问题为导向,分析成因,围绕自然保护地创新体制机制、健全政策制度体系、保护生态环境、保障改善民生等方面进行民主协商、凝聚共识,为自然保护地民生与生态保护协调发展、争取国家大力支持建言献策,推动相关问题和困难的解决。

  省政协人口资源环境委员会主动与省发展改革委、自然资源厅等职能部门对接协商,多渠道了解掌握全国及我省自然保护地民生与生态保护协调发展的最新动态、政策措施和发展现状,为协商议政夯实了理论政策基础。

  精心组织开展深入调研。省政协副主席杜捷带领部分委员,先后深入海西蒙古族藏族自治州、玉树藏族自治州、黄南藏族自治州、海东市循化撒拉族自治县、海北藏族自治州祁连县等地开展调研,赴三江源、青海湖、隆宝、孟达、柴达木梭梭林等5处国家级自然保护区和祁连山、格尔木胡杨林、可鲁克湖-托素湖等3处省级自然保护区实地调研,并与当地政府、园区管理局等相关单位进行座谈,全面详细了解我省自然保护区建设和管理的基本情况,着重了解民生与生态保护协调发展以及存在的主要困难问题,组织委员研究探讨。

  通过调研,委员们了解到,目前我省已建立包括三江源、祁连山2个国家公园体制试点,11个自然保护区,以及森林公园、沙漠公园、湿地公园、地质公园、世界自然遗产地等在内的各类自然保护地217处,总面积约25万平方公里,占我省国土总面积的35%左右。在自然保护区,委员们看到的是水草丰美、生物繁茂、人与自然和谐共处的美景,大家纷纷表示,我省自然生态保护修复工作已经取得明显成效,生态系统逐步改善,林草植被覆盖度显著增加,湖泊水域和湿地面积明显扩大,水源涵养、水土保持功能不断提高。

  委员们一致认为,省委省政府高度重视自然保护地的建设管理, 坚持以高度的政治自觉和行动自觉,践行习近平生态文明思想,牢固树立生态保护优先理念,积极探索建立具有青海高原特色的保护、管理和建设之路,推动我省自然保护地生态系统功能修复和民生改善取得了显著成就。

  充分协商 助力自然保护地体系建设与民生协调发展

  针对发展中存在的不足和问题,委员们从构建科学合理的自然保护地体系、健全完善政策制度体系、积极探索保护地资源利用模式、加快基础设施建设等方面提出了意见建议。

  “充分激发当地群众投入保护的内生动力。”在主会场的田俊量委员认为,“依靠当地群众开展保护工作、让当地群众从生态保护中受益、使群众成为做保护的主体,这是建立和谐自然的人地关系、实现生态系统可持续保护的关键,也是建设中国特色自然保护地建设的基础”。

  何刚委员建议,“处理好生态旅游与当地经济社会发展的关系,积极探索保护地资源利用新模式,在生态保护优先的前提下,科学规划绿色生态旅游,积极发展绿色生态旅游产业,把生态优势和生态价值转化为绿色生态旅游业的经济价值,从而促进当地农牧民群众民生改善。”

  在曲麻莱县分会场的杰松尼玛委员同样认为,“加强保护与开发协调推进,促进生态保护与民生改善双赢发展,促进人与自然和谐共生,是推动自然保护地民生与生态保护协调发展关键环节。”

  讨论越来越热烈,镜头切回主会场。“在不破坏青藏高原脆弱生态环境前提下如何保证和提高自然保护地牧民的收入,科技大有作为,科技必须有作为。”魏立新委员建议,“通过产学研联合攻关,破解难题,确实提高保护地牧民收入,以实现自然保护地民生与生态保护协调发展。”

  几乎每个委员提出的问题建议都得到相关部门负责同志的积极回应。而现场互动并不限于主会场,各分会场委员与相关部门负责同志的交流互动同样精彩。

  副省长田锦尘在主会场听取了委员们的意见建议,他表示,将进一步创新体制机制,探索建立多元化的生态补偿机制,大力发展生态绿色产业,让自然保护地广大群众在守护绿水青山的同时收获更多生态红利,努力实现生态保护、民生改善、经济发展互利共赢。

  “大家所提出的建议很有针对性,也是我省当前生态文明建设所要解决的重点。”省发展改革委副巡视员侯宝健说,将继续提高重点工程的带动能力,实施好重大生态工程建设,争取生态建设扶贫补助等资金,通过政策支持引导,吸纳贫困人口参与重大生态工程建设,让更多贫困农牧民在家门口增收。同时协同相关方面完善贫困户生态公益管护岗位政策,加强动态管理,调整增加的生态公益管护岗位向建档立卡贫困户倾斜。

  三江源国家公园管理局局长郝万成说,“委员问题提得准,进一步拓宽了我们的工作思路。”下一步,将认真梳理此次会议提出的问题和建议,进一步巩固深化体制试点成果。

  创新协商形式 更广泛地凝聚起发展共识

  这次网络议政、远程协商不光参与面广,而且互动性强、讨论深入。

  在省政府相关部门负责人对委员发言作了回应之后,海西州、海北州、玉树州分会场的6名委员积极与省政府有关部门同志互动交流,先后提出了9个基层群众关注的民生问题。与会的省发展改革委、民政厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林业和草原局、扶贫局、三江源国家公园管理局、青海湖国家级自然保护区管理局等相关厅局的负责同志一一作了详细的解答。

  协商中,大屏幕不断切换着主会场和各分会场的实时画面,各会场的委员们直抒己见,主会场的相关部门负责人认真聆听、仔细记录,对大家的意见建议进行了逐一回应。

  在主会场发言的田俊亮委员认为,此次远程协商会创新了协商的平台,促进了平等参与协商,实况直播了协商的内容,提升了政治协商的质量和效率。

  “打破了时间和空间的限制,使协商更民主,议政更灵活。”是海北州政协秘书长李洪宝在参会后的感受。

  在会场外,我省各级政协委员、政协机关干部和各界人士通过扫描二维码,远程观看了此次网络议政远程协商会的实况直播。

  “我感觉这种形式对广大基层政协委员了解和知悉省政协议政的情况非常有帮助。”海南藏族自治州政协常委霍青在自己的办公室用手机观看了这场网络议政,“网络议政、远程协商也能够促进广大政协委员积极的建言献策,畅通委员的渠道。”

  网络议政、远程协商突破了地域限制,拓展协商民主渠道和履职空间,是我省政协创新协商民主形式、更好发挥专门协商机构作用的一次积极探索和生动实践。

  三个半小时的会议结束时,承办此次远程协商会议的省政协人口资源环境委员会主任徐浩说:“今后我们还会利用这种形式不断地把政协委员履职的形式、渠道多样化,让大家更加积极踊跃地参与这项工作,从而提高政协委员履职尽责的成效。”

(责编:陈明菊、杨阳)

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