青海出台“三办法”加强行政执法规范化

2019年07月29日19:51  来源:人民网-青海频道
 

人民网西宁7月29日电(蒋莹)7月29日,本网从青海省人民政府办公厅获悉,为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》精神,促进青海省行政执法机关严格规范公正文明执法,《青海省行政执法公示办法》《青海省行政执法全过程记录办法》《青海省重大行政执法决定法制审核办法》将于2019年8月1日正式施行。

强化信息公开:谁执法谁公示

《青海省行政执法公示办法》要求,青海省各级行政执法机关将按照“谁执行谁公示”的原则,通过统一的行政执法信息公示平台,政府门户网站、办事大厅公示栏等平台,全面准确及时主动公开行政执法基本信息、结果信息,保障行政相对人和社会公众知情权、参与权、表达权、监督权。

该办法适用于行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决、行政检查等行政职责行为,对强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开、确认执法主体和人员等方面进行了要求,进一步提高了行政执法的透明化。

 多种形式记录:全过程留痕且可回溯

《青海省行政执法全过程记录办法》要求,青海各级行政执法机关需要通过文字、音像等记录形式,对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行记录。

该办法要求文字记录需认真执行国务院有关部门制定的本系统统一适用的行政执法文书格式文本、规范用语和文书制作指引,切实做到文字记录合法规范、客观全面和及时准确。要规范音像记录,根据行政执法行为的不同类别、阶段和环节,采用相应音像记录形式,充分发挥音像记录直观有力的证据作用、规范执法的监督作用和依法履职的保障作用。

同时,各级行政执法机关要严格记录归档管理,做到行政执法全过程留痕和可回溯管理,充分发挥出全过程记录信息在行政执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策等工作中的积极作用。

严格法制审核:确保重大执法合法性

《青海省重大行政执法决定法制审核办法》规定,行政执法主体在依法作出重大行政执法决定前,应由该行政执法主体的法制机构或负责法制审核工作的机构对其合法性、适当性进行审核。

该办法要求,涉及公共安全、公共秩序、生态环境等重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险等,都要进行法制审核。各级行政执法机关要明确本单位负责法制审核工作的机构和人员,明确主体责任。同时要对审核内容、审核程序等进行明确和规范化,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。

 2020年“三项制度”将实现行政执法全覆盖

据青海省司法厅副厅长刘伯林介绍,为全面提高执法效能,推动法治政府建设进程,今年全省各级行政执法机关将重点在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收征用、行政检查、行政监督等行政执法活动中全面推行“三项制度”。到2020年,“三项制度”将逐步拓展到行政收费、行政给付、行政裁决等行政执法领域,实现行政执法领域的全覆盖。

刘伯林表示,经过3到5年的全面推行实施,青海将全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕和执法决定合法有效,行政执法行为将得到有效规范,行政执法能力和水平整体大幅提升,行政执法行为被纠错率明显下降,行政执法的社会满意度也将显著提高。

(责编:王红玉、杨阳)

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