祁连山国家公园青海片区立体执法模式筑牢防控体系

2019年06月26日08:43  来源:人民网-青海频道
 

人民网西宁6月26日电(杨阳)日前,本网从祁连山国家公园青海省管理局了解到,试点工作启动以来,该局在充分研究总结原有保护区联合执法和青甘跨区域执法工作经验的基础上,形成了多部门联合执法、省州县三级联动执法、跨省区协作执法的祁连山国家公园(青海片区)综合执法新机制,建立协调统一、分工明确的国家公园生态监管体系,全面打造不留死角、没有缝隙的立体执法模式。

据了解,祁连山国家公园是目前全国4个跨省区国家公园之一,因此,将国家公园生态保护、环境管理、资源开发管理进行有效整合,探索跨区域、跨部门、多形式综合执法是推进祁连山国家公园体制机制改革创新的重要任务之一。这也是建立跨部门、跨区域协作机制,构建信息化、动态化国家公园防控体系的重要一环,对于打破区域行政、区域壁垒,发挥执法部门整体作战优势,共同应对日趋复杂的生态保护问题,落实最严格管控具有十分重要的意义。

祁连山国家公园试点区范围地处我国甘肃、青海两省交界,总面积为5.02万平方公里,分为甘肃和青海2个片区。试点区涉及多部门、多领域、跨省区的管理,根据这一实际,青海片区自试点工作启动以来,编制执法工作方案,不断加强与生态环境、自然资源、农业农村等相关部门的沟通联系,建立健全情报共享、技术互帮、力量互补等办案协作机制。进一步强化自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、林业草原等部门生态环境保护综合执法长效机制,着力加强试点区域动态监测和督查执法,清理整治祁连山国家公园违法违规活动,重点对祁连山国家公园草原、森林、湿地、水源地、冰川和野生动植物保护进行监管。对生态系统现状和生态环境整治情况进行巡查,严厉打击偷采偷挖、偷牧过牧、盗猎等破坏自然资源和生态环境的违法行为,全力保障和维护国家公园生态安全。

针对试点区可能发生的突发事件,加大同邻省、邻县兄弟单位的协作配合,探索建立跨省区指挥调度、协同处置的工作机制。经常性召开区跨区域警务合作联席会议,交流经验、研究形势、解决问题,消除行政壁垒,不断推进务实交流与合作。在此基础上,扩大合作领域,充实合作内容,探索建立会商研判、统一整治的长效机制、拓宽沟通的渠道,形成严控严管、共同治理的工作格局,建立警务协作机制,形成沟通顺畅、信息灵敏、反应迅速、运转高效的保护执法工作平台,有效挤压违法犯罪的活动空间。重点核查试点区域内各类山水林田湖草项目、无责任主体矿,砂石料场、旅游开发、水电站等,着力强化试点区域自然资源保护和开发利用监管,全面清理违法违规项目,依法严厉打击破坏自然资源违法行为。

通过省、州、市县三级森林公安联动,发挥各层面优势,形成互补,探索在三个层级建立分级对等的联系渠道,积极推进各层级,特别是省区交界地区市县两级森林公安机关的实质性合作,执法中注重发挥农牧民群众和民间生态保护组织的作用,打破保护区森林公安长期以来单打独斗、单兵作战的局限性,加强社会动员,广泛发动群众和民间生态保护组织积极参与到生态文明建设的实践中来,努力营造国家公园“共管、共建、共享”的良好氛围。

据介绍,由于祁连山很多地区山大沟深,人工执法巡护难度较大,为此,该局将积极尝试无人机辅助巡护的方式,从空中到地面展开立体式执法,力求不留任何死角。

(责编:马建辉、杨阳)

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