西宁城镇贫困和困难群体精准帮扶取得实效

2018年05月16日17:10  来源:人民网-青海频道
 

人民网西宁5月16日电(杨阳)自西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶工作开展以来,以推进“两个绝对”具体化为契机,积极创新思路和方法,坚持“1+6+N”模式合力帮扶,不断提升城镇困难群体的获得感、幸福感、安全感。

2016年,经过精准识别,全市有城市低保对象4.3万人,占城市总人口的3%;低收入对象约有3.1万人,约占城市总人口的2.4%。通过两年的努力,投入资金5亿元,约7万城镇低保和低收入对象得到帮扶,低保对象从2016年的4.3万人减少到2017年底的2.8万人,1.5万人退出低保线;低收入对象从2016年的3.1万人减少到2017年底的1.1万人。截至目前,全市有城市低保对象2.8万人,低收入对象5020人,实现在档低保人口30%以上退出低保线的目标。

加强组织领导,推进精准帮扶

西宁市委书记王晓高度关注城镇精准帮扶工作,通过日常调研、听取汇报等,提出具体要求。按照市委部署要求,市政府及时研究建立西宁市城镇贫困和困难群体精准帮扶工作联席会议制度,将与城镇贫困和困难群体精准帮扶相关的部门纳入成员单位,强化统筹协调和措施衔接,通过召开联席会议、专题会议及时研究、全力推进工作。各县区实行党政“一把手”负总责,结合实际建立完善工作机制,制定责任清单,层层落实责任,全市上下形成市委统一领导、政府主抓、民政牵头负责、相关部门配合、县区层层落实的工作格局。同时,注重与脱贫攻坚各项措施衔接,结合城镇贫困和困难群体差异化特点和实际需求,区别对待、突出重点、有序推进。全面做好精准识别,通过低收入核查中心、城镇住房管理信息系统、商业银行个人收入管理信息系统及入户调查等途径,区分城镇最低生活保障人口和其他低收入困难群体,通过开展支出型贫困家庭认定和低保家庭贫困状况评估等进行精准识别,并对通过精准识别确定的低收入对象公示,根据群众反映意见再识别、再核查,按照“一户一档”建立档案,为分类帮扶、精准帮扶奠定基础。

就业创业扶持,增强内生动力

西宁市对登记认定的城镇贫困和困难群体,免费开展求职登记、就业指导、职业介绍等帮扶活动,积极引导其转变就业观念,帮助其找到满意的就业岗位。将有创业意愿的城镇贫困和困难群体给予创业培训补贴,通过各级创业孵化基地就近提供创业服务。同时,对于通过市场渠道难以就业的,实施“一对一”援助,由政府安排的公益性岗位实行安置,确保零就业家庭、低保家庭等至少有1人就业,并给予社保补贴和适当的岗位补贴。2016年以来,累计帮扶就业困难人员6000余人,帮扶低保家庭、零就业家庭等特困家庭784户,其中消除零就业家庭223户,零就业家庭实现动态清零;累计安置就业困难人员实现就业5310人,其中公益性岗位安置1879人;累计为4.44万名各类就业困难人员发放社保补贴2.2亿元。

做好住房援助,保障住有所居

全市采取发放住房租赁补贴、分配公租房、棚户区改造等方式,加大城镇贫困和困难群体住房援助,累计发放住房租赁补贴989.89万元、3489户次;对实物配租的低保和低收入住房困难家庭,实行公共租赁住房租金减免,对低保家庭按90%减免租金,对低收入家庭按70%减免租金,重点优抚对象按50%减免租金,累计减免公共租赁住房租金1847.8万元、3325户次,分配公共租赁住房1822套。为保障困难家庭正常生活,实行公租房物业服务费补贴,对低保家庭按实际收取物业服务费的60%进行补贴,低收入家庭和重点优抚对象按实际收取物业服务费的40%进行补贴,共落实物业补贴资金20万元。同时,积极开办住房公积金援助提取业务,符合规定的低收入缴存职工可每年提取一次当年缴存额,用于支付房租等生活开支。

开展医疗救助,实现病有所医

市属公立医院全面实施贫困病人、特困家庭、低保户“十减”,即减除住院病人诊查费、检查费(X线、B超、心电图)、检验费、麻醉费、手术费、住院床位费、高压氧仓治疗、远红外治疗、激光治疗、深静脉置管手术等诊疗项目10%的费用。2016年以来,享受“十减”的城镇困难人群达2.9万人次,累计减免费用32.9万元。通过实施城镇贫困和困难群体医疗服务“八覆盖”,为18名患者实施包虫病手术、减免费用14.4万元;为600余名贫困白内障患者实施复明手术、减免费用78万元;为全市65岁及以上老年人提供免费健康体检,减免费用2457万元,有效缓解城镇贫困和困难群体就医负担。

推进教育扶助,促进教育公平

西宁市全面落实贫困家庭学生教育资助,累计落实资助资金1400余万元,实施城镇贫困家庭学生资助1.46万人次(包括学前、义务教育和高中阶段),做到应助尽助,确保每个学生不因家庭经济困难而失学。先后为2430名贫困家庭大学生资助学费和生活费2693万元,其中城镇贫困家庭大学生占资助人数49.6%。依托全市职业教育资源,累计为767名城镇贫困和困难群体提供短期职业技能培训,提升其就业、脱贫能力及择业竞争力。积极开展贫困家庭学生帮扶行动,累计对贫困家庭学生开展课外辅导8500余人次,通过手拉手结对帮扶对全市670名城镇留守儿童开展关爱行动,采取随班就读、送教上门等形式依法保障348名城镇适龄残疾儿童少年依法接受教育。

实施民政救助,筑牢兜底保障

创新民政救助体系强化兜底保障机制,建立梯次救助制度,全面落实城镇低保家庭各项现行社会救助政策,对低收入家庭按低保家庭的60%予以帮扶。建立“救急难”扶贫基金和主动发现机制,对3.15万户遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病导致陷入生存困境的家庭实施临时救助,发放救助金1.2亿元。全面落实今冬明春特殊困难家庭临时救助工作,累计对1.89万户困难群众发放救助金8873万元。坚持托底供养、属地管理,为3166名特困人员发放基本生活补助、护理补贴3162万元。完善困难家庭取暖救助制度,救助标准由每户每年800元提高到1000元,为4.9万户城镇低保家庭和低收入家庭发放取暖救助资金3659万元。落实低保对象物价补贴政策,按城镇低保对象400元/人、低收入对象300元/人标准,共发放物价补贴3908万元。积极落实生活困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,为6.7万名重度残疾人、生活困难残疾人发放生活补贴及护理补贴1.16亿元。为6100名孤儿及困境儿童发放基本生活保障资金1872万元。积极推进政府购买养老服务,累计投入6240万元为6.8万名老年人购买居家和社区养老服务。

促进公共服务均等化,共享发展成果

结合创建国家公共文化服务体系示范区工作,积极开展保障老年人、城市贫困家庭免费观演活动,在元旦、春节期间采取政府购买服务的方式,为全市城镇65岁以上老人发放观影票2000张。在各项群众文化活动中邀请城镇贫困和困难家庭人员参加活动,鼓励他们从精神层面提升生活质量。通过实施中央广播电视无线数字化覆盖工程,使全市困难群众能够免费收看12套中央台节目和4套省、市自办节目。同时,各级党政机关干部、企事业单位人员、社会群众、社区成员和志愿者积极对贫困家庭开展“爱心工程”“上门送温暖”“实现微心愿”等为载体的“一帮一”“多帮多”“多帮一”等结对帮扶,切实为困难群众解决实际困难,得到困难群众的认可。

(责编:王红玉、杨阳)

推荐阅读