青海:打出从严治吏组合拳

2017年08月01日09:05  来源:青海日报
 

专项整治是党的十八大后加强干部监督工作的创新举措,是贯彻“四个全面”战略布局的有力抓手,已成为干部监督工作的一种常态。党的十八大以来,青海深刻领会和准确把握中央从严管理监督干部的一系列新思想新理念新要求,坚持“从严”、突出“认真”、紧盯“关键”,根据中央和中组部安排部署,持续开展了超职数超规格配备干部问题、干部人事档案专项审核、全省事业单位违纪违规用人进人和机关事业单位“吃空饷”问题、清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题、违规办理和持有因私出国(境)证件、“裸官”清理、选人用人专项检查、干部“带病提拔”倒查等8个专项整治行动,通过环环相扣、步步紧跟,扭住焦点、持续用力,打出了一系列整饬吏治的精准“组合拳”,进一步巩固了青海风清气正的政治生态,为维护政治生态的绿水青山做出了积极贡献。

全面整改消化超职数超规格配备干部

按照“领导干部名册、编制手册、工资审核表、工资发放表‘四表合一’”的要求,集中近半年时间,通过逐人逐岗逐编对照排查核对,扎实开展超职数、超规格配备干部问题专项治理。制定3年(2017年9月底前)整改消化计划,采取实地对账检查、职数提前预审、专题推进会、季度通报、部长致信推动等措施“清瘀消肿”,跟踪督办超职数配备干部消化工作。同时为严防出现新的超职数配备干部问题,确保地方各级领导班子换届工作有序进行,制定出台《干部选拔任用“三审二核二报”工作实施办法(试行)》,明确在干部选拔任用中要审核拟任职单位职数空缺等情况,坚决防止借市县乡三级换届之机出现新的超配和边消化边超配的问题。2016年9月底,全省超配的409名县处级以上职数全部完成消化(其中113名县处级非领导职数提前完成消化)。今年,结合全省开展的职数管理大检查,对尚未消化完成科级职数的部分县市进行了重点督导,7月初,全省超配的2744名科级职数也全部完成消化。

集中开展档案专项审核和违规进人及“吃空饷”整治

制定《全省干部人事档案专项审核工作实施方案》,启动并从严开展全省干部人事档案专项审核工作,完成1081卷省管干部档案初审、复审工作,根据审核结果,对近两年拟提请省委研究提任厅级职务的4名干部,因年龄等问题取消提任资格。开展全省事业单位用人进人专项检查和机关事业单位“吃空饷”问题集中治理,对个别县发现的事业单位违纪违规进人问题,由市州县纪检监察部门立案调查,对查出的37名“吃空饷”人员,采取解除聘用合同、执行病假工资、限期返岗并接受组织处理等方式进行了处理。

清理规范党政领导干部在企业兼职(任职)。对党政领导干部在企业违规兼职(任职)的问题,按照“谁批准、谁纠正”的原则,坚决进行清理规范,对相关地区和单位所提处理意见不符合中组部文件规定的,责令进行二次清理。全省摸底排查出在企业兼职(任职)的各级党政领导干部共80名,责令所在单位免去或由本人辞去违规兼职59名,转到企业任职、不再保留公务员身份9名,12名符合兼职条件的领导干部补办了兼职备案手续,整改率达100%。

整治领导干部违规办理和持有因私出国(境)证件

省委组织部会同省公安厅出入境管理部门严格按照任务分工、方法步骤等,密切配合,沟通协商,共同加强对各地各单位工作的督促指导,在为期6个月的整治违规办理和持有因私出国(境)证件工作中,发扬“钉钉子”精神,不留死角,不设特例,及时发现和解决工作中遇到的具体问题,进一步完善登记备案人员信息库、集中收缴因私出国(境)证件、严格落实审批管理制度,努力实现应备尽备、应缴尽缴目标。目前,出入境管理部门登记备案人员信息约10.3万条,省委组织部收缴省管干部因私出国(境)证件312本,各地各单位组织人事部门收缴县处级、科级干部因私出国(境)证件5629本,注销、作废因私出国(境)证件741本。此外,为进一步规范工作,制定出台《关于进一步加强县(处)级以上领导干部因私出国(境)审批管理工作的意见》《关于进一步加强和改进全省教学科研人员因公临时出国管理工作的实施意见》等制度规定,进一步扎紧了制度“笼子”。同时,结合每年领导干部个人有关事项报告工作,对新晋升的处级以上干部因私出国(境)证件按照干部管理权限及时收缴。仅2017年上半年新收缴省管干部证件74本。

严肃排查和调整副处级以上“裸官”岗位

结合组织开展领导干部个人有关事项报告工作,在对报告材料进行审核录入、汇总综合的同时,根据平时掌握的情况,对全省副处级以上领导干部填报配偶、子女已移居国(境)外的情况进行了排查,对排查出的6名“裸官”依据政策进行了组织调整和处理,对1名“裸官”进行了限制性管理。

结合省委巡视开展选人用人专项检查

2015年以来,省委组织部积极借鉴中组部做法,加强与巡视工作的互联互通,注重同频共振、同向发力,先后派出7轮检查组,结合省委巡视工作对被巡视的72个县区、省直机关单位、省管企业和省属高校的选人用人工作进行了监督检查,既指出了被巡视单位选人用人方面存在的突出问题,又有的放矢的提出了个性化整改建议。对专项检查中发现的任职资格条件把关不严、程序不严谨不规范、干部档案涂改造假、执行有关制度不严格等17个方面410多条问题进行通报,发现的问题要求全部限期整改,整改情况跟踪落实并及时上报,做到起步有势、落地有声,有力推动了被巡视单位选人用人工作向规范化迈进,助推了从严管理监督干部工作的常态化。

开展干部“带病提拔”倒查工作

省委组织部连续对近四年“带病提拔”干部选拔任用过程进行集中倒查,在依据政策慎重研究确定倒查对象的前提下,将倒查范围从党政领导干部扩大到省管企业中层管理人员及县处级、乡科级非领导职务中。倒查中,未发现需要追究责任的情形。但对考察工作不够深入细致、方式方法比较单一,尤其是组织部门对干部“八小时”外的情况了解不够等需要改进之处进行深入剖析和反思,提出了整改建议,为防止干部“带病提拔”积累了有益经验。同时,为加强和改进干部选拔任用工作,有效防止干部“带病提拔”“带病上岗”,制定印发《青海省防止干部“带病提拔”实施意见》,前移审核关口,强化任前把关,进一步明确了干部选拔任用各责任主体责任,为防止干部“带病提拔”设置了“防火墙”。近年来,按照“凡提四必”要求,将8名省管干部重点考察人选、54名拟提任县处级干部人选挡在了选拔任用的大门之外。

(责编:张志平、杨阳)

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