让人民生活得更幸福 把西宁建设得更美好

2017年02月17日09:30  来源:青海日报
 
原标题:让人民生活得更幸福 把西宁建设得更美好

  率先出台政府管理事项事中事后监管清单,成为省会城市中行政审批事项最少的城市;

  公立医院综合改革位列百家城市评估第四名;

  实现全国双拥模范城创建“七连冠”;

  法治政府建设位居西北第一;

  成功创建全国旅游标准化示范城市,荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号、国际友好城市交流合作奖;

  入选国家海绵城市建设试点、全国低碳试点城市、国家电子商务示范城市、国家医养结合试点城市、宽带中国示范城市和第二批电信普遍服务试点城市;

  ……

  过去的一年,西宁市经济社会发展齐头并进,可圈可点,实现了“十三五”良好开局。

  以习近平总书记系列重要讲话精神和“四个扎扎实实”重大要求为指引,在省委省政府的坚强领导下,积极适应引领经济新常态,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇、主动作为,克难攻坚、砥砺奋进,在打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的伟大征途上阔步前行,经济社会发展总体平稳、稳中有进、进中向好。

  2016年主要工作亮点

  ——科学研判、把握大局,找准了发展新方位。提出建设幸福西宁的总目标,打造绿色发展样板城市,明确了在新起点上全面建成小康社会的“目的地”“工具箱”和“路线图”,彰显西宁各族人民图发展、求突破、谋幸福的坚定决心和顽强斗志,开创了发展新境界。

  ——主动作为、行稳致远,实现了经济新增长。积极培育经济增长点、增长极和增长带,构建经济增长新格局。打好稳增长“主动仗”,经济增速逐季上扬,继续位居全国省会城市前列,总量占全省比重提高1.7个百分点,为全省发展作出新贡献。

  ——优化布局、拓展空间,推动了城市新发展。确立“一芯双城、环状组团发展”生态山水城市发展新战略,明晰了多巴、南川、北川等重要组团和县域发展新定位,城管体制改革先行破题,“美丽夏都·清洁西宁”提升市容颜值,城市转型升级迈出新步伐。

  ——加力改革、后发赶超,培育了发展新动能。以推进供给侧结构性改革为主线,顶层设计“1+N”政策体系,“去降补”任务取得突破,在全国率先组建四级紧密型一体化医疗集团。深化“放管服”改革,构建西宁特色“一目录四清单”监管体系,释放了供给体系新活力。

  ——精准发力、补齐短板,增进了群众新福祉。紧盯率先全面建成小康社会目标,补齐农村“走教点”、基层卫生“三家服务”等公共服务短板,实施贫困家庭学生15年免费教育和大学生全程资助,同步精准帮扶城镇困难群体,统筹实施“1+8+12”精准扶贫政策体系,80个村、2.6万人脱贫摘帽,扶贫攻坚首战告捷,人民生活实现了新改善。

  骄人成绩来之不易

  2016年,西宁市地区生产总值达1248.2亿元,增长9.8%,高于全省1.8个百分点;地方一般公共预算收入达75.2亿元,增长9.7%;居民人均可支配收入突破两万元,增长9.3%。坚持供需两端同时发力,深化供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”重点任务。固定资产投资1399.3亿元,增长10%;争取专项资金214.6亿元,增长13.6%。新业态、新模式加快发展,引进阿里巴巴·西宁产业带等电商运营平台,新华联、万达等知名品牌引领消费,社会消费品零售总额513.1亿元,增长11.1%,最终消费对经济增长的贡献率达到57%。新增科技型企业28家,高技术产业增加值增长16.1%,电子级多晶硅、光纤预制棒、锂电正极材料等技术达到国内或世界领先水平。加快调整产业结构,推动产业转型升级。工业支撑持续强化,增加值增长9.3%,开发区继续发挥主力军作用,规上工业增加值增长13%。新能源新材料产业加速发展,服务业助推经济发展。高原绿色有机品牌加快培育,农村电商、乡村生态游、观光农业等成为拉动农村经济新业态。三次产业结构比为3.2:47.7:49.1,三产占比提高0.4个百分点。

  始终坚持做强西宁、服务全省,着力推动城市转型升级,建设了一批打基础、利长远的民心工程,城市服务功能不断完善。畅通西宁取得突破,开工建设凤凰山快速路、西城大街等68项关键工程,成为西宁道路建设史上投资最大、开工项目最多的一年,外环内网交通大格局初具雏形,交通衔接更加通畅,出行更加便捷,拥堵指数下降17.3%。建成学院路等14条道路27.7公里综合管廊。建成绿道150公里。全面启动智慧西宁建设,“i西宁”APP系统上线运行。

  县域经济快速发展,湟中加快鲁沙尔民族文化旅游产业园和多巴新城建设,县域经济总量稳居全省第一;大通积极融入“西宁—大通沿北川河”千亿元综合产业经济带,北川省级高新技术产业园明确了主导产业方向,专业化招商破题;湟源着力建设青藏高原原产地特色产业聚集园,形成农牧业循环经济产业链条。城区经济稳步提升,城东区火车站商业核心圈加速集聚,城西区金融“洼地”效应逐渐显现,城中区南川综合片区全面启动,城北区“双创”聚集区建设成效凸显,城区辐射带动能力进一步增强。

  深刻把握“生态似水,发展如舟”道理,着力构建“一芯两屏三廊道”城市生态屏障。强力推进生态工程建设,西堡生态森林公园完成造林4060亩,园博园项目前期和环城国家生态公园(试点)建设全面启动。“三北”“天保”、南北山三期绿化等工程造林36.1万亩。湟水河城区段建成14级清水水面。开展美化家园行动,完成307个单位庭院和居住区绿化,新增园林绿地面积1185亩。全面落实施工工地“五个100%”,全面完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务,城市空气质量优良率80.4%,提高2.8个百分点,在西北省会城市位列第一。

  全市民生支出占财政总支出的81%。实施10类286个教育建设项目,完成103个农村“走教点”改造和20个乡镇幼儿园建设,城乡义务教育集团化办学改革正式启动。全面深化公立医院改革,完善分级诊疗制度,群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。11所乡镇卫生院获全国“年度群众满意”殊荣。倾力保障和改善民生,民生兜底保障作用效果明显。建成农村“老年之家”150个。城镇新增就业3.2万人,城镇登记失业率控制在2.48%,农村劳动力转移就业40.6万人次。建成平价蔬菜经营网点227家,居民消费价格指数累计涨幅2.1%,处于十年来最低水平。建设保障性住房4.9万套。完成1万户农村危旧房改造、75个高原美丽乡村建设。

  2016年向全市人民承诺的十大民生实事全部兑现,40项民生项目全部完成。

  蓝图绘就 筑梦前行

  今年是实施“十三五”规划的重要一年,供给侧结构性改革的深化之年,打造绿色发展样板城市,建设幸福西宁的关键一年。政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十九大和十八届历次中央全会以及中央经济工作会议、十八届中央纪委第七次全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话特别是“3.10”、视察青海重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导,更加自觉地增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚定“四个自信”,始终对党绝对忠诚,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致,全面落实省委十二届十三次全会、省第十三次党代会、市第十四次党代会和市委十四届二次全会部署,全面践行新发展理念,全面落实“四个扎扎实实”重大要求,扎实推进“四个转变”,适应把握经济发展新常态,牢牢把握稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照市委“12315”总目标,着力深化供给侧结构性改革,着力推动绿色发展,着力深化创新驱动,着力补齐发展短板,着力保障和改善民生,推动绿色发展样板城市和幸福西宁建设取得突破性进展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的胜利召开。

  按照省委省政府“建设美丽西宁,服务全省人民”和“发挥西宁引领全省发展‘火车头’作用”要求,将紧紧抓住供给侧结构性改革一条主线,突出稳增长、优生态、惠民生三大领域,把握产业和城市转型升级两个着力点,全力以赴打好五大攻坚战,力争在八个方面再上新台阶。

  ——全力以赴打好脱贫攻坚战。紧盯率先实现全面建成小康社会目标不动摇,走在前、赶在先,确保年内100个村、2.5万人口脱贫摘帽,为2018年全面脱贫打好基础。

  ——全力以赴打好结构调整攻坚战。紧盯供给侧结构性改革新要求不放松,调结构、促转型,强化创新驱动,振兴实体经济,着力提升城市产业竞争力。

  ——全力以赴打好畅通西宁攻坚战。紧盯提升城市治理能力不减力,强基础、补短板,加快实施“畅通西宁”三年攻坚行动计划的惠民便民工程,构建“外环内网”交通大格局。

  ——全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战。紧盯创建全国文明城市目标不停步,找差距、攻难点,坚持一城抓总、多城联创,塑造城市新形象,铸造全国文明城市“金名片”。

  ——全力以赴打好环境保护攻坚战。紧盯“生态优先”与“发展率先”两个关键不懈怠,强督查、促整改,将生态建设、环保监管作为示范工程和关键环节,把绿色发展的根扎深扎牢。

  持续扩大有效投资,夯实筑牢发展底盘,力争项目建设再上新台阶。继续把扩大有效投资作为稳增长的主支撑,积极争取、精准对接一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的大项目、好项目,调动民间投资积极性,扩大招商引资规模,确保固定资产投资增长10%。

  推进农业供给侧结构性改革,补齐全面小康短板,力争“三农”工作再上新台阶。围绕市场需求,以增加农民收入、保障有效供给为目标,提高农业供给质量,激活市场、要素、主体,优化农业产业、生产、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。农业增加值增长5%,农村居民人均可支配收入增长9%以上。

  发挥工业对稳增长的主力军作用,大力振兴实体经济,力争工业经济再上新台阶。坚持绿色循环低碳方向,改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并举,扩总量、提质量、优结构,大力振兴实体经济。

  坚持城区县域联动,促进区域协调发展,力争城乡一体再上新台阶。围绕建设西宁周边1小时经济生活圈,促进城乡对接,强化优势互补,着力加强市县基础设施互联互通、公共服务设施共建共享,推动中心城区和县域经济发展“双轮驱动”,推进城乡协调联动、双向发展。

  提升规划建设管理水平,加快重点片区建设,力争城市面貌再上新台阶。加快城市转型升级步伐,主动对接国家兰西城市群发展规划,落实东部城市群建设战略部署,推动城市发展向组团化疏解、内涵式提升转变。

  加强生态环境建设保护,打造生态文明高地,力争绿色发展再上新台阶。坚定不移加强生态保护与建设,推进生产循环化、生活低碳化、治理现代化,将幸福西宁书写在青山绿水之间,让生态秀美成为市民的永续福利。

  聚焦聚力热点难点,倾力保障和改善民生,力争社会事业再上新台阶。继续秉承和坚持以人民为中心的发展思想,对标全面建成小康社会要求,坚持财政资金优先保障民生投入,加快补齐民生短板,让广大群众拥有更多的获得感和幸福感。

  民生连着民心。将以百姓之心为心,倾情关注困难群众,多做雪中送炭的民生实事,一件一件抓落实,千方百计把群众日常生活的琐事、小事、烦心事办好做实。今年市委市政府将集中力量继续实施一批解民忧、疏民困的民生实事项目,在新的一年里为人民群众创造更多福祉,努力让全市人民生活得更加美好更加幸福。

  全面深化改革创新,竞相激发活力动力,力争开放合作再上新台阶。毫不放松抓好改革开放,以改革添活力、以开放增动力,加快实施创新驱动发展战略,进一步补齐发展短板、激发发展活力、厚植发展优势。

(责编:张莉萍、杨阳)

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