乐都：向着决胜小康昂首挺进

七里店易地搬迁安置小区。

中岭乡甘沟脑村“贫困户互助小组”成员领到工资。本报记者李娜摄

蒲台乡中式烹饪技能培训授课现场。

乐都区中坝乡卫生院集中为老年人体检。

寿乐镇昂么光伏电站。2019年，乐都区141个贫困村全部实现退出，8798户29663人脱贫，“十三五”脱贫攻坚目标任务全部完成，“两不愁、三保障”目标全面实现。（乐都区委宣传部、区扶贫开发局供图）

　　2020年4月21日，海东市乐都区正式退出贫困序列。

　　脱贫攻坚战打响以来，乐都区把精准扶贫作为最大的政治任务和民生工程，举全区之力攻城拔寨，艰苦奋斗，坚决打赢这场硬仗，为与全国同步全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　五年来，区委区政府主要负责同志带头履行“一线总指挥”职责，全区党员干部全部下沉，21名区级领导干部深入19个联点乡镇，联乡包村蹲点指导，形成了四大班子齐上阵，上下联动、齐抓共管的良好局面。

　　五年来，中央、省、市、区104个党组织与全区348个村党组织固定联点帮扶，6912名党员干部与8934户贫困户结对认亲开展帮扶，构筑了人人关注扶贫、人人支持扶贫、人人参与扶贫的大扶贫局面，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”统筹推进的大扶贫格局。

　　五年来，全区筑牢政策体系“四梁八柱”，聚焦“六个精准”和“八个一批”要求，打出“1+8+10”脱贫攻坚“组合拳”，精准发力，攻城拔寨，交出了一份满意的答卷：全区141个贫困村全部实现退出，8798户29663人脱贫，“十三五”脱贫攻坚目标任务全部完成，“两不愁、三保障”目标全面实现。

　　易地搬迁搬出新气象

　　走进七里店安置区，楼房林立，环境优美，这里配套建设了幼儿园、全日制中小学、老年日间照料中心、卫生院、公共文化活动场所、图书室等，是全省最大的易地搬迁集中安置点、全区功能最为完善的新型小区。

　　曾经祖祖辈辈生活在大山深处，靠天吃饭，赖地穿衣的李香兰压根没想过，有一天会走出大山，住进高楼，过上城里人的生活。

　　“过去出趟山要走近两个小时，如今住进了这么好的房子，小区里有卫生所、幼儿园、超市，还有各种健身器材，生活真的太方便了！”李香兰幸福地说。

　　针对“一方水土养不活一方人”的实际，乐都区累计投入13.4亿元，完成“十三五”易地扶贫搬迁和东部干旱山区整乡整村搬迁试点建设任务，共建成“梦圆居”、七里店等11个易地搬迁安置点，涉及16个乡镇160个村7466户24993人，占海东市搬迁总户数的一半以上。其中建档立卡贫困户2384户8161人，搬迁建档立卡户占全区总贫困户的27.1%，从根本上改善了住房困难群众的生产生活条件。

　　易地扶贫搬迁不仅仅是一项简单的“挪窝”工程。为了让贫困群众搬得出、住得稳、能致富，乐都区坚持“挪穷窝”与“换穷业”“拔穷根”并举，提前谋划做好易地扶贫搬迁后续工作，制定《乐都区易地扶贫搬迁群众产业就业规划》等方案，确保有劳动能力的建档立卡户在安置区落实后续帮扶措施。

　　同时，充分利用人均5400元的到户产业项目发展资金、每村50万元互助资金和区级自筹资金，“以户定业、以户定扶”，通过劳务输出、发展产业、生态补偿、创业就业、兜底保障等方式，实现稳定增收。

　　全区每年近10万人次农民借助“乐都高原电建”“蒲台水暖工”等劳务品牌外出务工，累计带动全区包括安置点在内的贫困劳动力就业近万人次，人均年收入3万元以上。

　　产业带动闯出新天地

　　精准扶贫重在精准发力，重在产业扶贫。

　　乐都区把发展产业作为实现脱贫的根本之策，按照“区有扶贫产业园、乡有特色产业、村有主导产业、户有增收项目”的思路大力发展产业，扶贫产业“遍地开花”，实现群众稳定增收。

　　在洪水镇李家壕村樱桃示范基地，村民们正忙着覆土、浇水。邢克梅是李家壕村建档立卡贫困户，一年除了在樱桃园打零工收入4000多元外，2000元的土地流转费，再加上产业到户资金入股后的年底分红，如今她们一家人的日子过得有滋有味。

　　靠发电就能有收入，这是贫困户们以前想都不敢想的好事。位于乐都区寿乐镇昂么村和杨家山村的集中光伏扶贫项目带动141个贫困村5616户贫困户受益。截至今年4月底，全区已分红636万元，其中，140个贫困村每村分红4.4万元。

　　在发展主导产业的同时，乐都区还通过政策引导、金融支持、财政奖补等措施，因户施策引导农民就地发展短平快的小产业，力争让有劳动能力的贫困家庭至少有一个产业增收项目。

　　寿乐镇对巴子村的山沟里，乐都区永良合作社的张玉花一大早就开始在自家的5栋兔舍饲喂兔子。该合作社由青海湖旅游管理局联点帮扶180万元建成，带动周边村庄发展养兔产业。

　　近年来，乐都区累计投入各类产业发展资金5.36亿元，重点实施特色种植业、养殖业、交通运输、个体经营、农产品加工、光伏发电等6大类55项多元化产业发展项目，打造了卯寨一二三产融合发展、富硒大蒜、瞿昙国际滑雪场和李家壕大樱桃4个扶贫产业园和9个乡村旅游项目，辐射带动全区5242名贫困人口增收，实现有劳动能力的建档立卡贫困户到户产业全覆盖。大力发展旅游业，2019年全区旅游人数达238万人次，实现旅游总收入7.3亿元，分别同比增长27%、35%，9个旅游扶贫示范村项目辐射带动贫困人口266人，户均增收1.5万元以上。

　　探索走出了“一沟一特色、一沟一亮点”的区域经济产业发展模式，一产增加值由2015年的11.38亿元跃升为2019年的15.1亿元，农业产业链的增值潜力得到充分挖掘，农业自身经营效益不断提升，推动了扶贫工作从“输血”向“造血”转变，全区354个村均实现集体经济“破零”。

　　行业扶贫映出新生活

　　聚水成河，汇涓成海。只有齐心协力，团结一心，才能全面打赢脱贫攻坚战。

　　近年来，乐都区聚焦行业扶贫“十大工程”，坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚工作的先决条件，紧紧围绕脱贫摘帽标准，全区各行各业累计投入扶贫资金74.6亿元，全面推进实施“八个一批”“十大扶贫工程”。

　　投资6.9亿元完成141个贫困村村道硬化、桥梁配套、易地搬迁安置点道路配套及六盘山扶贫攻坚示范项目，实现全区354个行政村道路硬化全覆盖；

　　投资近2亿元完成8052户农牧民危房改造，群众安全住房得到保障；

　　累计投入1.3亿元解决了全区26602户10.6万人的安全饮水问题，实现全区所有行政村安全饮水达标；

　　争取资金4.4亿元实施全区农网改造升级工程，全区所有行政村安全生产生活用电全部达标；

　　累计投资3.98亿元加大控辍保学力度，全面完成教育脱贫各项指标；

　　投资1858万元维修改造乡镇卫生院2所、新建或维修村卫生室325所，农村综合医疗卫生服务能力显著提升；

　　累计投资7800万元实施电信普遍服务、宽带网络普及等项目，惠及全区19个乡镇175个村，所有行政村通信网络实现全覆盖；

　　累计发放“530”扶贫小额信贷1366户5638万元，成立141个贫困村扶贫互助协会，注入资金7050万元，累计发放贷款1.43亿元，切实保障了贫困群众产业发展资金需求；