就業是民生之本，保障是安民之基。在青海省黃南藏族自治州，一場關乎千家萬戶生計與保障的民生實踐在廣袤高原上深入推進。黃南州正以就業優先為牽引、以民生兜底為支撐，為群眾鋪就一條幸福之路。

從“找飯碗”到“造飯碗”

近年來，城鎮登記失業率1.74%，遠低於3.5%的省定紅線﹔農牧區勞動力轉移就業15479人次，有組織規模化轉移就業完成年度目標的103.98%。這份成績單的背后，是黃南州在就業服務上的精准發力。

春風行動、送崗下鄉、專場招聘等79場活動送來2.5萬個崗位，“零工無憂卡”和“黃南就業地圖”讓求職者一部手機就能對接崗位，5630余人次享受到精細化服務。高校畢業生“滿天星計劃”組織90名學子赴省外訪企拓崗，城鄉公益性崗位兜底安置2898名就業困難人員，70名農牧區務工人員遠赴甘肅、安徽、湖北等地穩定務工。

學徒正在繪制唐卡。人民網 馬可欣攝

技能培訓讓群眾手裡有“金剛鑽”。電商直播培訓近5000人次，唐卡、堆繡、木工、石刻等特色工種精准對接市場，“理論+實操+特色”的培訓模式讓就業率達70%以上。

“4+6+N”梯次化勞務品牌體系逐步成形——4個省級品牌、6個州級品牌、N個縣級品牌。“尖扎木匠”帶動3000余名農牧民穩定就業，年均增收8萬元﹔“和日石雕”讓560余名村民在家門口就業，年銷售額756萬元﹔“熱貢草燒饃”帶動2000余人就業，人均年收入3.5萬至5萬元。全州勞務品牌帶動轉移就業3萬人次以上，就業貢獻率超60%。農牧民人均可支配收入從11679元增至15056元，累計增加3377元。

兜住最需要幫助的人

黃南州深化“1+5+N”大救助格局，從“保生存”走向“保基本、防風險、促發展”。“大數據+鐵腳板”摸排、“主動發現+精准核查+動態管理”全鏈條運轉，三年來動態調整救助對象6917戶21709人，救助比例從22.8%降至15.8%，“政策找人”成為常態。

城市低保月人均708元、農村低保年人均5676元、特困供養月人均1062元，累計發放救助補助9.64億元，保障困難群眾34.5萬人次。臨時救助投入1.9億元，惠及10.8萬名群眾，4.1萬名農村困難人員納入低保，4.2萬名邊緣人口納入動態監測，規模性返貧的底線牢牢守住。

青海省黃南州澤庫縣以幸福食堂為核心，搭建全域覆蓋的老年助餐服務體系。人民網 馬可欣攝

養老服務“8631”模式扎根高原。累計投入超1.06億元完善設施，18個養老機構、62個農村互助幸福院、7個嵌入式服務設施織密網絡，22281名高齡老人領取補貼5085.71萬元，7197名“四類”老人每月享受2次上門“六助”服務。兒童福利保障覆蓋1862名困境兒童，殘疾人“兩項補貼”惠及24.76萬人次。

打通城鄉“毛細血管”

“縣縣通高速”從夢想變為現實。全州公路總裡程達到6112公裡。363項農村公路項目累計投入15.10億元，30個鄉鎮通三級及以上公路覆蓋率達90.9%，行政村通等級路實現100%。全省首部市州級農村公路養護規范編制完成，政企養護合作新模式率先推行，省級“四好農村路”示范縣全覆蓋，黃南成為全省唯一納入全國改革試點的自治州。5條交郵融合專線開通，依托公交代運郵件4.5萬件，“城貨下鄉、山貨進城”雙向暢流。

寧木特黃河吊橋是當地群眾出行的重要通道。人民網記者 楊啟紅攝

“十四五”時期累計投入5.4億元實施121項人畜飲水安全工程，牧區實現全覆蓋，農村自來水普及率達84%。投入13.53億元治理河道326.58公裡，防洪標准由3至5年一遇提升至10至30年一遇，9條幸福河湖建成。城鎮垃圾無害化處理率99.7%，污水收集處理率96.02%，78項住建民生項目涵蓋供水供暖路網升級，城鄉品質提升看得見摸得著。

一項項舉措直擊群眾“急難愁盼”，一組組數據標注民生刻度。就業的飯碗端得更穩了，城鄉之間的路更通暢了。黃南州正以看得見、摸得著的民生實事，讓發展成果實實在在落到群眾身上。