祁連縣峨堡鎮地處“青海北大門”，坐擁祁連山大草原生態稟賦，扼守青甘大環線黃金節點，是西北生態文旅重要驛站。近年來，在峨堡環線以牧家樂為載體的“馬背經濟”方興未艾，雖然撬動了草原生態保護、游牧文化傳承與鄉村產業振興協調發展新格局，但也面臨諸多“成長煩惱”，經營主體各自為戰、流動黨員管理缺位、服務質量參差不齊等問題，為基層治理帶來不小挑戰。破題之道，在於以黨建引領聚合力、組織賦能促善治，讓黨旗在生態文旅產業鏈上高高飄揚。

聚馬成陣，筑牢紅色堡壘。產業延伸到哪裡，黨組織就覆蓋到哪裡。面對生態文旅新業態“黨員無娘家、組織無依托、管理無抓手”等困境，必須打破行業壁壘、地域限制，按照“聯建挂靠、季節流動”原則，創新組建功能型黨支部，探索推行“紅帳篷”黨建工作法。採取“組織聯建、陣地聯用、活動聯辦、黨員聯管、資源聯享、發展聯促”六聯機制，通過支部“統一黨日”、開設“帳篷黨課”、舉行“馬背議事”等，讓散落經營戶因組織而凝聚，讓流動黨員因陣地而歸巢。唯有把黨的政治優勢轉化為生態保護的動員力、文旅資源的整合力、各族群眾的號召力，才能讓組織覆蓋從“有形”走向“有效”，真正夯實綠色發展的堅強根基。

擎旗爭先，鍛造先鋒隊伍。一名黨員就是一面旗幟，一個崗位就是一份擔當。通過推行牧家樂“黨員五先”行動，引導黨員在生態保護上先守一步、在規范經營上先做一步、在服務提升上先行一步、在技能創新上先試一步、在急難險重前先沖一步。積極選派骨干黨員擔任黨建指導員，機關干部“一對一”包聯牧家樂，從草場管護到應急救護，從明碼標價到服務升級，黨員經營戶亮身份、踐承諾、作表率，形成“一個黨員帶動一戶、一戶帶動一片”的雁陣效應，在關鍵環節有黨員示范、關鍵崗位有黨員把關、關鍵時刻有黨員頂上，以“紅引擎”驅動生態文旅跑出“加速度”。

長策遠馭，提升治理效能。產業謀長遠，治理須先行。“馬背經濟”不是孤立一景，而是牽一發而動全身的產業紐帶，通過聯合市監、林草、公安、應急等職能部門組建文旅產業服務專班，構建“日常巡查、專項檢查、聯合執法”三位一體監管體系，推行“發現問題—建立台賬—限期整改—銷號管理”閉環機制，確保問題發現在產業一線、解決在萌芽狀態。同步推行“有事找專班、馬上有人辦”服務承諾，推動“文旅+生態”“文旅+應急”“文旅+志願”等互融互促，讓基層治理的“硬約束”與服務的“軟溫度”雙向奔赴，以組織力提升治理效能，以治理力厚植發展動能。

當組織堡壘建在產業鏈條，先鋒力量沖在服務前沿，治理效能落在山水之間，“馬背經濟”已不再是零散的增收生計，而是黨建引領下生態美、產業興、農民富的生動實踐。從一匹馬到一個產業，從一頂帳篷到一座堡壘，祁連山下蹄聲陣陣、紅旗如畫，正奔向鄉村振興更加遼闊的明天。（沈延峰）