從“各長領治”到“社會共治”(新知)
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收藏【現象】近期,交通運輸部發布數據顯示:截至今年4月底,全國路長總人數為66.4萬人,其中縣級路長有2.1萬人,鄉級路長有7.7萬人,村級路長有56.6萬人。三級路長體系及配套護路員隊伍,覆蓋農村公路建設、管理、養護、運營及路域環境整治全鏈條,為加快提升農村公路治理能力提供重要保障。
【點評】
什麼是路長制?觀察一例能有真切感知。
內蒙古赤峰市林西縣大營子鄉,國道、縣道穿鄉而過,鄉、村兩級公路縱橫交錯。過去,道路管護是縣級公路管護中心的“一家之事”,因線多面廣常常力有不逮。實施路長制以來,鄉道村道沿線各村有了公益員。定人定崗、定時巡查,路基壞了報修搶修,路面臟了及時清掃,路好了、景靚了,助推鄉村風貌煥然一新。
路長制的核心,就是通過安排專屬“管家”,明晰權責、責任到人,讓農村公路從“無人管”轉為“有人護”、從“管不住”轉為“管得好”,從而補齊管養短板、提升治理效能。
農村公路,三分建、七分養。今日之中國,已建成全球規模最大、服務人口最多、公益性最強的農村交通基礎設施。路網越織越密,讓“山鄉若比鄰”成為現實,但也帶來巨大的養護壓力。推動路網質量、服務能力持續提升,必須改變“重建輕養”的固有觀念,實現“有路必養、養必到位”。截至2024年底,我國農村公路優良中等路率提升至94.8%。“走得了”加快轉向“走得好”,背后離不開數十萬路長的有力托舉。
路長制並非憑空產生,而是扎根實踐土壤的機制創新,體現治理智慧的一脈相承。我國七大流域全部建立省級河湖長聯席會議機制,2025年全國地表水優良水質斷面比例較2016年河長制實施前提升23.6個百分點……河湖長制的全面推行,推動我國河湖管理保護取得顯著成效。深化落實林長制,2025年西藏新增營造林148萬畝,修復治理退化草原517萬畝。河湖長制、林長制的拓路探索,為路長制的全面推開積累了經驗、打牢了基礎。
往更深層看,從呵護碧水長清的河湖長制,到推進綠富同興的林長制,再到守護阡陌交通的路長制,一系列以“長”為名的成功實踐,潛藏著中國治理效能持續躍升的密碼。
各類“長制”發揮作用,關鍵在“制”。看似簡單的制度創新背后,是一個個跨部門、跨區域、跨層級的協作平台和一套套完整的考核、監督、問責體系。如今,行走在各地農村公路,人流密集處經常可見路長制公示牌,路長職責、管護路段、監督電話等一目了然。橫向協同、縱向貫通,舉一綱而萬目張,破解了“各管一攤、相互掣肘”的治理頑疾,形成了從“各長領治”到“社會共治”的合力,真正讓好生態成為公共產品,讓便民路成為振興之路。
路長制、田長制、生態保護補償機制……一項項制度創新不斷激發發展活力,成為“以‘中國之制’成就‘中國之治’”的生動寫照。持之以恆推進實踐基礎上的制度創新,著力把制度優勢轉化為治理效能,固根基、補短板、強弱項,定能不斷創造“中國之治”新輝煌。
《 人民日報 》( 2026年07月01日 15 版)
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