人民網西寧3月30日電 （記者甘海瓊）為規范自然保護地旅游活動，近日，青海省文化和旅游廳、省林業和草原局、省生態環境廳、省體育局聯合印發《關於規范自然保護地旅游活動的通知》（以下簡稱《通知》），為青海自然保護地旅游劃定“安全線”“生態線”“法治線”。

《通知》要求，各地需落實屬地管理、行業監管、自然保護地主體責任，健全“政府主導、部門協同、分級負責、齊抓共管”機制，科學合理利用資源，實現生態保護、旅游發展、民生改善良性互動，助力自然保護地體系示范省建設。以規劃為依據，精准測算生態承載能力，合理核定游客容量，嚴禁生態保護紅線內違規開發。鼓勵當地居民參與經營性服務，探索收益分配機制，推動自然保護地全民共享。

《通知》以《青藏高原生態保護法》《國家公園法》等法律法規為遵循，對三類自然保護地實施差異化管理：

國家公園：核心保護區禁止人為活動﹔一般控制區可開展與保護方向一致的生態旅游、科普教育，活動須按批准方案實施。

自然保護區：核心保護區嚴禁旅游﹔一般控制區可開展參觀、科普旅游，設施建設嚴控規模，活動按核定線路開展。

自然公園：生態保育區適度觀光、科普﹔合理利用區開展自然體驗、休閑健身﹔核心景區嚴禁建設與保護無關建筑，禁止超容量接待、無安全保障游覽。

近年來，青海省生態旅游快速發展，但擅自進入未開放區域、非法徒步穿越、無序開展高風險活動等問題頻發，不僅破壞脆弱的高原生態，更頻繁引發安全事故，造成人員傷亡與公共資源浪費。3月17日凌晨4時許，格爾木市公安局接到群眾報警，稱15名群眾駕乘11台車，在那棱格勒河區域海拔3700米高寒地帶被困，具體位置不明。現場低溫嚴寒、物資短缺、通信中斷，且有野生動物出沒，多重風險交織，被困人員生命安全受到威脅。接到報警后，格爾木警民聯手展開救援，15名被困人員安全脫險。

對此，《通知》明確以下行為堅決禁止：嚴禁擅自進入自然保護地核心保護區、未開放區域，禁止非法徒步穿越、探險、露營等活動﹔旅行社、戶外機構不得組織或推介違規區域旅游線路，違規組織導致事故的，將依法追責﹔游客需遵守景區規定，不破壞植被、不亂扔垃圾，在指定區域活動，服從統一管理﹔因科研、應急等特殊情況需進入未開放區域的，須提前向主管部門書面申請，經審批並落實安全保障后方可進入。