2022年7月，國務院正式批復同意青海省海南藏族自治州以“江河源區生態保護與高質量發展”為主題，建設國家可持續發展議程創新示范區。作為西北五省區、青藏高原地區以及全國少數民族自治州中唯一獲批的示范區，海南州承載著為全球同類生態脆弱區和欠發達地區探索可持續發展路徑的重大使命。經過三年多建設，示范區圍繞生態保護與治理提升、生態農牧業綠色發展、新經濟增長點培育等“五大重點行動”取得顯著成效，形成了獨具特色的“海南州模式”。

盡管示范區建設取得階段性成果，但對標聯合國2030年可持續發展議程及“向全球講好中國故事”的高標准要求，仍存在外部支撐不足、內生動力欠缺、產業鏈條偏短、科技創新乏力、生態保護與發展平衡難度大等挑戰。為此，全國人大代表、青海大學畜牧獸醫科學院副院長董全民提出以下建議。

在完善政策體系方面，建議國家層面進一步明確示范區牽頭部門，發揮部際聯席會議機制作用，結合區域發展實際構建地方政府、高校院所、企業等多方參與的共建共享機制。推動地方銜接國家重大改革舉措，探索“共性關鍵技術研發—成果示范應用—產業化”全鏈條一體化路徑，將示范區打造為可持續發展關鍵技術研發與成果轉化的核心載體。

圍繞科技賦能，建議支持青海大學聯合中科院及對口支援高校，重組高原農牧與生態省部共建重點實驗室為國家重點實驗室，並在海南州建立“青藏高原草地生態與現代畜牧業國家技術創新中心”，攻關草地生態畜牧業全產業鏈核心技術。同時，設立省部聯動科技專項和人才支持計劃，加大牧區數字基礎設施投入，研發適應高海拔作業的智能設備，推動傳統畜牧業向數字化、智能化轉型，為示范區提供穩定的項目和智力支撐。

在深化清潔能源與多產業融合方面，提出推動“綠電+算力”深度融合，利用海南州豐富廉價的清潔能源和冷涼氣候優勢，建設國家級綠色大數據中心集群，引導東部高耗能數據業務向海南州轉移，實現能源就地增值。同時，打造“零碳”農畜產品品牌，建立碳足跡認証體系，為牦牛肉、藏羊肉、青稞等貼上“碳中和標簽”，瞄准國際高端市場和國內一線城市，提升產品附加值和市場競爭力。

為深化國際合作，建議每兩年舉辦一次“全球高海拔地區可持續發展（海南）論壇”，邀請聯合國開發計劃署、環境署及全球高海拔地區代表參會，分享“海南模式”和“青海經驗”。依托塔拉灘光伏園區和三江源生態保護區，建設“國家可持續發展國際研學基地”，面向全球招募青年志願者和科研人員，通過國際友人傳播中國方案，提升國際影響力。

聚焦民生福祉，建議探索建立“光伏生態補償”機制，從光伏發電收益中提取一定比例設立“社區發展基金”，專項用於改善牧民教育、醫療條件和技能培訓。加大對海南州教育、醫療的轉移支付力度，利用5G+技術推廣遠程醫療和在線教育，提升公共服務均等化水平。同時，深入挖掘黃河文化、游牧文化內涵，發展生態體驗、高端民宿、科普旅游等新業態，將生態優勢轉化為旅游優勢，讓更多群眾共享發展成果。（徐源、馬可欣、況玉）