農村新型經營主體是銜接小農戶與現代農業、推動鄉村產業振興的核心力量。青海省政協十三屆四次會議第二次全體會議上，全國政協委員，省政協常委，九三學社青海省委主委朱春雲代表九三學社青海省委發言時介紹，近年來，國家層面圍繞家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等主體培育，出台了一系列指導性、支持性政策文件，為新型經營主體高質量發展提供制度保障。

朱春雲表示，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前農村新型經營主體培育仍面臨四大困難和挑戰：利益聯結機制不夠穩固﹔金融保險服務保障滯后﹔土地流轉機制不夠完善﹔扶持政策和涉農服務精准度有待提升。

針對上述困難和挑戰，朱春雲建議：

構建利益共同體，實現互惠共贏。正視小農戶主體地位，發揮其精耕細作優勢，與現代技術相結合，打造特色農產品。建立正向激勵與失信懲戒機制，將帶動農戶數量和增收效果作為政策支持、考核評定的重要指標，對侵害農戶權益的經營主體納入失信黑名單。創新利益聯結模式，推廣訂單農業、產銷對接、要素入股等合作方式，鼓勵農戶以土地、農機、技術等入股經營主體，完善分紅機制，讓農戶共享產業增值收益。

創新金融服務，強化資金保障。健全農村金融管理制度，深化土地“三權分置”后的物權改革，盤活土地金融擔保政策。引導和指導農村經營主體建立健全管理服務台賬，幫助完善財務制度、厘清發展思路，培育優質承貸主體。發展農村數字普惠金融，加強農村數字基礎設施建設，探索“農業大數據+金融”模式，開發差異化、個性化金融產品，提高服務精准度。拓寬抵質押物范圍，創新農機具抵押、活體畜禽抵押、應收賬款質押等融資模式，推進財政金融融合，加大對經營主體的信貸支持力度。

完善土地流轉機制，優化資源配置。加強閑置土地清理，提高土地利用率。建立專門的土地流轉服務平台，提供信息發布、合同簽訂、監督管理等一站式服務，規范流轉程序。構建互惠共贏的利益聯結機制，完善土地租金調整和分紅制度，保障流轉雙方合法權益，提高農戶參與土地流轉的積極性。

優化政策扶持，強化保障力度。鼓勵地方政府因地制宜創新扶持政策，申報國家項目。加大財政資金投入，擴大政策覆蓋范圍，讓更多經營主體受益，同時加大西部地區、牧區、邊疆地區政策傾斜。完善稅收優惠政策，對新型經營主體實行稅收減免，減輕經營壓力。拓展服務領域，圍繞良種採購、倉儲加工、市場調研、品牌建設等農戶需求迫切的領域拓展服務項目，提供精准化、特色化服務。（人民網記者 楊啟紅採訪整理）

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