1月12日，青海省財政廳傳來消息，為壓緊壓實全省重點流域縣（市、區）水生態環境保護主體責任，出台《青海省深入推進重點流域生態保護補償機制建設實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提高補償規模，由省與縣（市、區）共同籌集資金4億元，增幅達33%，筑造流域生態補償資金“蓄水池”，發揮獎優罰劣“指揮棒”作用，加快推動流域上中下游共同抓好大保護、協同推進大治理。

　　《方案》首次實現從“重點區域”到“全省覆蓋”的全新突破。採用縱向和橫向相結合的方式，統籌兼顧上下游、左右岸生態保護與發展的關聯性，建立起覆蓋全省45個縣（市、區）的縱向補償機制，首次在39個縣（市、區）之間建立橫向補償機制。

　　《方案》立足重點流域生態功能定位與發展實際，實現上下游地區從“單向補償”到“雙向奔赴”的轉變。在縱向補償方面，將水環境質量改善、水源涵養能力提升、水資源綜合管理等關鍵指標按8︰1︰1比例納入核算體系，並進一步細化考核指標，在水質達標率基礎上新增水質變化幅度、污水處理廠達標等指標﹔在森林、濕地、草原面積基礎上，新增面積變化量指標，實現補償標准與生態保護貢獻度精准挂鉤。在橫向補償方面，選取長江、黃河、瀾滄江干支流跨縣界水質斷面的高錳酸鹽指數、氨氮、總磷三項主要污染物濃度指標的年均變化幅度作為補償清算依據。科學設定緩沖區間，當水質變化幅度大於等於5%時啟動補償，並按三個變化梯度設定差異化補償基准，水質變化幅度越大，對應的補償基准越高。

　　為確保各縣（市、區）之間橫向補償資金及時到位、足額兌現，省級財政部門在統一分配縱向補償資金后，按斷面水質變化梯度統一清算上下游橫向補償資金，4億元“生態紅包”精准滴灌，實現以“小資金”撬動“大治理”的效益提升。

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