政府工作報告

2025年1月19日在青海省第十四屆 人民代表大會第三次會議上

代省長 羅東川

各位代表：

現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，極其難忘、極不平凡，在青海發展史上具有裡程碑意義。習近平總書記再次親臨青海考察，光輝足跡映照高原大地，諄諄教導指引前進方向，親切關懷浸潤群眾心田，引領我們以更加昂揚的精神狀態奮進新征程、建功新時代。我們牢記領袖囑托，在省委堅強領導下，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，在融入服務全國大局中彰顯擔當，在搶抓戰略機遇中主動作為，在應對困難挑戰中砥礪前行，全省生產總值增長2.7%，城鎮調查失業率5.2%，全體居民人均可支配收入增長5.4%，居民消費價格上漲0.5%，經濟運行平穩健康，生態保護和高質量發展亮點紛呈，中國式現代化青海實踐邁出新的堅實步伐。

生態環境在擔當作為中提質增優。三江源國家公園進入高質量建設新階段，祁連山國家公園設園准備工作全面完成，青海湖國家公園創建高水平推進，國家公園佔自然保護地總面積的75%，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型，國家公園建設繼續走在全國前列。基本建成“四級三類”國土空間規劃體系，深入實施重大生態工程，新增國土綠化624萬畝、防沙治沙149萬畝、草地修復治理470萬畝，治理水土流失面積308平方公裡，完成“三北”工程六期建設任務910萬畝，林草綜合植被蓋度達60%以上，水土保持率提升至77.4%，荒漠化和沙化土地持續“雙縮減”。河湖長、林草長制全面推進、協同共治。空氣質量優良天數比例96.3%，長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質保持Ⅱ類及以上，地表水國家考核斷面水質優良比例100%，土壤環境質量清潔穩定。“生命鳥巢”入選聯合國生物多樣性大會典型案例，珍稀瀕危野生動植物種群穩步增長。中央生態環保督察反饋、黃河警示片披露等問題整改整治有力有效，城鄉垃圾污水等問題整治提升專項行動扎實推進，縣城以上地區實現污水處理設施全覆蓋、生活垃圾無害化處理率達98.5%，農村生活污水治理管控率達41.3%，西寧實現全域生活垃圾“零填埋”。開展重點領域節能降碳行動，建成首座高速公路“零碳服務區”，發布全國首個金融領域企業電碳賬戶管理規范，依托碳金融工具帶動碳減排700萬噸以上。建立全國首個生態環境常態化監管和問責機制，首次與甘肅簽署黃河流域橫向生態補償協議。“兩山”理念更加深入人心，“中華水塔”潤澤神州，人與自然和諧共生，生態文明之路在高原大地越走越寬廣。

經濟運行在多措並舉中回升向好。加力提效落實國家存量政策和一攬子增量政策，及時出台“1+5”政策體系，深入開展“八大行動”，創新開展“一表一單一圖一機制”穿透式調度，主要經濟指標逐月回升、穩中向好。農牧業增產豐收，糧食、油料、蔬菜產量分別達118.3萬噸、33萬噸、165萬噸，均創十年新高，牛羊出欄937萬頭隻。積極克服大宗商品價格大幅回落影響，全力扭轉工業下行勢頭，規模以上工業增加值增長0.9%，鋼材、電解銅、多晶硅產量分別增長93.1%、47.5%、8.3%，鋰電產業集群連續兩年上榜全國“百強”，首個綠色鋁合金輪轂智能制造項目投產，新增兩化融合管理體系貫標企業133家。服務業加快回升，郵政、電信、信息服務持續增長，物流客運暢通有序，西寧至香港直飛航班復航，西寧與蘭州實現高鐵1小時互達。財政金融支撐有力，一般公共預算支出2164.9億元，新增減稅降費、退稅緩費56億元，綠色信貸覆蓋率29%。重點領域投資全面發力，固定資產投資增長4.3%，爭取“兩重”資金51.8億元、支持項目96個，能源投資增長14.7%，樂都至化隆等7條公路建成通車，新增公路通車裡程1755公裡，提前實現“十四五”規劃目標。引大濟湟工程全面建成投運，惠及百萬群眾。出台加力推動“兩新”18條措施，設備購置和企業技術改造投資分別增長7.1%、87.7%，在全國率先擴圍摩托車、手機、智能家電等以舊換新產品，超10億元補貼直達消費者，帶動消費133.7億元。青海電商總部、拉面產業數字化等平台陸續建成，直播帶貨等新零售快速發展，網絡零售額、購物交易額分別增長31%、10%，央視綜合頻道“三餐四季”節目讓青海美食走向全國。出台購房補貼政策，開展系列促銷活動，商品房交易面積持續增長，房地產市場企穩回升。進出口總值增長23.2%，多晶硅、鋰電池出口分別增長73.7倍、77.5倍。經濟在高質量軌道上穩步前進，基礎更穩、韌性更強、優勢更顯、潛能更大。

特色產業在轉型升級中集聚壯大。出台建設世界級鹽湖產業基地規劃，制定、修訂資源勘探開採、生態環保、智能制造等標准28項，全力推進鹽湖資源有序開發、產業綠色發展，生產鉀肥749萬噸、碳酸鋰13.5萬噸，分別增長4.8%、22.3%，建成投產國內最大的萬噸食品級氧化鎂項目，為保障國家糧食安全和新能源產業鏈供應鏈安全穩定作出重要貢獻。國家清潔能源產業高地積厚成勢，第一批大型風電光伏基地項目全部建成投產，瑪爾擋、羊曲兩座百萬千瓦級水電站全容量並網發電，建成投運果洛330千伏第二回電源線路，提前投運丁字口、紅旗750千伏輸變電工程。全國電源規模最大、總投資最大、新能源佔比最高的柴達木沙漠基地格爾木東分基地獲批。電力總裝機突破7100萬千瓦，清潔能源、新能源裝機佔比分別達94.6%、70%，在全國率先實現新能源裝機和發電量佔比“雙主體”。國際生態旅游目的地青海湖示范區創建成效明顯，12個觀景點串珠成線，“夢幻海北”旅游環線入選全國交旅融合發展典型案例。西寧“豹街”、拉脊山觀日出、崗什卡登山和戶外徒步等火爆出圈，冰雪經濟、演藝經濟成為高原文旅新熱點，“絲路夢享號”國際化高品質旅游列車開通運營，旅游人數和收入均增長20%。綠色有機農畜產品提質增量，有機草原監測面積突破3億畝，130余種特色農產品供應香港，青海牦牛肉歷史性獲得供港准入，冰鮮藏羊首次進入澳門市場，“青海三文魚”公共品牌正式發布、出口增長12倍。綠色算力聚勢賦能，依托綠電豐沛、氣候冷涼干燥潔淨等資源優勢，創新打造綠色算電產業協同發展新賽道，成為全國首個綠色算電協同試點省。在北京、南京、深圳舉辦綠色算力產業發展推介會，與阿裡、百度、京東、金山、360、科大訊飛等頭部企業簽訂戰略合作協議，國家電網青海電力公司建成全國首個清潔能源和綠色算力調度中心，國家超算無錫中心青海大學分中心、中國聯通·阿裡雲萬卡綠色算力、中國電信·金山智算中心等一大批項目點亮運行，中國移動、國家電投聯建的全球首個“自發自儲自用自保”綠色微電網萬卡算力中心示范項目啟動，已建在建標准機架9.3萬個、實現翻倍增長，智算超算規模從年初的400P增加到8400P。產業向綠而行、向新而進、向數而融，具有青海特色和優勢的現代化產業體系建設步入快車道。

改革開放在守正創新中縱深推進。國資國企改革持續深化，產業布局不斷優化，中國鹽湖集團組建基本完成，青海清潔能源發展集團挂牌運營，省屬企業資產總額和營業收入穩步增長。出台和落實促進民營經濟高質量發展33條措施，常態化開展助企暖企，全省經營主體達59.3萬戶、淨增2萬多戶，創新型中小企業和“專精特新”企業分別達194戶、157戶。開展整治規范工程建設領域招標投標工作，實現工程建設招標、政府採購等全流程電子化交易，推行電子保函，累計釋放企業現金流118億元。首個在省外設立的青海（北京）科技創新基地建成投運，海南州國家可持續發展議程創新示范區活躍度居全國示范區首位，瓦裡關全球大氣本底站運行30多年成果彰顯了中國積極應對氣候變化的責任擔當。青海大學“三江源一號”衛星成功發射，為青藏高原生態保護監管再添“天眼”。世界級天文觀測研究基地加快建設，我國最大口徑紅外光學天文望遠鏡落地冷湖，已有24台天文望遠鏡投入觀測。科技研發經費持續增長，青薯9號創造了畝產6508公斤全國新紀錄，無水氯化鎂制備新方法等一批科技成果達到國際先進水平。實施營商環境改進提升行動，243項政務服務事項實現跨省通辦、158項實現省內通辦，首批13個“高效辦成一件事”全部完成。“以科技支撐盤活信用數據，增信賦能普惠金融”典型做法獲國務院通報表揚。首次在西班牙、沙特等地舉辦重點產業推介活動，簽署合作協議和備忘錄10項，與國際可再生能源署聯合發布合作意向聲明，青洽會、青海—香港經貿交流合作成果豐碩，全省招商引資到位資金641.5億元，實際利用外資增長1.33倍。對口援青和東西部協作升級加力，實施優質項目759個。向內向外開放步伐不斷加快，互嵌式發展新局面加速形成，高質量發展動力活力更加充沛。

民生事業在惠民利民中更有溫度。頂住經濟下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，財政用於民生支出佔比達76%，年初確定的十大類44項民生實事全部完成。積石山地震災后重建240個項目全部完工，重建和地質災害避險搬遷房屋全部交付，3萬余戶受災群眾住進新居，創造了在青藏高原當年開工當年建成的重建奇跡，災后恢復重建取得全面勝利！加力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，在2023年國家考評第三的好成績基礎上，全力打好鄉村全面振興“漂亮仗”，建立落實“一書一單一盤棋”機制，扎實開展防止返貧致貧監測幫扶，促進脫貧人口穩定增收，強化基本民生兜底保障，牢牢守住了不發生規模性返貧的底線。海西州最后一個大電網未覆蓋鄉通電，新建農村戶廁2.11萬座，新改建普通省道和農村公路5733公裡，高原路面冷再生和生態建設技術得到國務院肯定。完成宅基地制度改革試點，涌現出“十戶長制”“千崗萬哨”等一批鄉村治理典型，和美鄉村建設覆蓋率達80%。城鎮新增就業6.45萬人，農牧區勞動力轉移就業109.38萬人次。1.52萬離校未就業高校畢業生實現就業創業，幫扶就業率達90%以上。退役軍人安置就業質量不斷提升。完成補貼性職業技能培訓9.4萬人次，青海拉面、青繡、互助家政、大通護工等49個特色勞務品牌發展壯大。城鄉居民收入分別增長4.4%、7.1%，收入增速快於經濟增長。實施學校建設項目902個，增加基礎教育學位1.2萬個，新增博士點4個、碩士點10個，建成3個市域產教聯合體、行業產教融合共同體。時隔66年青海再次獲批2所本科高校，青海理工學院、青海職業技術大學實現首次招生。高原醫學研究中心一期建成投運，首屆高原康養醫學學術研討會成功舉辦，西寧、海東高原康養中心率先建成運營，國家區域醫療中心等11個重點項目加快建設，緊密型縣域醫共體實現全省覆蓋，縣醫院醫療服務能力達標提升幅度全國第一。社會保險覆蓋面持續擴大，社保待遇、救助補助資金及時足額發放，“智慧醫保”覆蓋全部參保群眾，異地就醫直接結算范圍進一步擴大。新改建農村互助幸福院104個，為2298戶困難老人家庭實施適老化改造，每千人口擁有嬰幼兒托位數增至4.14個。城鎮老舊小區改造、保障性租賃住房、危舊房改造惠及3萬多家庭。在全省范圍實施政府購買特殊群體有線電視公共服務項目，5.1萬余戶群眾受益。設立昆侖文化研究院，條紋彩陶靴入選《國家寶藏》中華文明標識，推出《河湟文化》等系列紀錄片，“大美青海·高原足球”超級聯賽激情四射，“農體文旅商”融合發展迸發新活力。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深化民族團結進步創建，率先出台民族團結進步示范創建測評指標體系，依法管理宗教事務，完成《現代漢語詞典》漢藏對照全文版翻譯，13個集體和15名個人榮獲全國民族團結進步模范集體和模范個人，各民族交往交流交融進一步深化，現代化新青海建設成果更多更公平惠及各族人民。

社會大局在共建共治中安全穩定。糧食和能源安全保障有力，建設高標准農田21.2萬畝，整治耕地“非糧化”24.4萬畝，政府儲備糧油規模穩定。生產原油238萬噸、再創歷史新高。7座政府儲氣設施及馬北儲氣庫全部建成，儲氣能力達5200萬立方米，基礎用能保障鞏固加強。落實一攬子化債方案，超額完成年度地方債務化解任務。開展“持續推進嚴肅財經紀律、提升資金使用質效”專項行動，一般性支出和“三公”經費預算壓減10%。深化中小銀行機構不良資產清收處置，金融風險總體可控。23個保交樓項目全部交付，保交房項目超額完成年度任務。安全生產形勢持續向好，生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”，未發生重特大事故。全力應對歷史罕見汛情，7.4萬人次干部下沉基層一線“叫醒”“叫應”，及時轉移涉險群眾40萬人次，2764人避免了傷亡風險，對8205戶地質災害高風險區群眾實施避險搬遷，有力保障了人民群眾生命財產安全。“防風險、除隱患、降發案、保平安”專項行動持續深化，“菜單式”普法和“15分鐘公共法律服務圈”惠民便企，基層調解組織建設實現全覆蓋，矛盾糾紛多元預防化解法治化進程加速推進，人民群眾對掃黑除惡滿意度連續6年位居全國前列。社會治理效能有效提升，平安青海建設邁向更高水平，發展和安全動態平衡、相得益彰。

一年來，我們堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。扎實開展黨紀學習教育，堅持黨性黨風黨紀一起抓，嚴格落實中央八項規定精神和整治形式主義為基層減負若干規定，深化以案促改、以案促治，馳而不息糾“四風”樹新風，想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。自覺接受省人大及其常委會法律監督、工作監督和省政協民主監督，250件人大代表建議、286件政協提案高效辦結，滿意度保持在100%。提請省人大常委會審議出台鹽湖產業高質量發展促進條例、促進清潔能源產業發展條例等地方性法規，立改廢省政府規章12件，法治政府建設取得新成效。

各位代表！回望過去一年，我們面臨的挑戰前所未有，付出的努力超乎尋常，取得的成績令人鼓舞，根本在於習近平總書記的領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是省委團結帶領全省各族干部群眾真抓實干、奮勇拼搏的結果，是省人大、省政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，全省廣大勞動者、建設者、創業者都在為夢想拼搏。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央駐青單位、駐青人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向所有關心支持青海發展的中央和國家部委、中央企業、支援協作和兄弟省區市，港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高敬意和衷心感謝！

同時，我們也清醒地看到，外部環境復雜多變，不確定性增加。經濟持續回升向好的基礎仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業生產經營困難，市場消費偏弱，民間投資意願不強﹔科技創新引領產業創新能力亟待提升，新舊動能轉換存在陣痛﹔生態文明建設還需久久為功，經濟社會發展全面綠色轉型任重道遠﹔實現高質量充分就業任務艱巨，基本公共服務均等化水平還需提高﹔形式主義、官僚主義問題不同程度存在，一些領域腐敗問題時有發生，等等。我們將正視困難、直面問題，千方百計解決，全力以赴改進，以實干實績回報全省人民。

二、2025年目標任務和重點工作

今年是“十四五”規劃收官之年，是“十五五”規劃謀篇之年，也是推進現代化新青海建設的重要一年。綜觀國內外形勢，雖然外部環境變化帶來的不利影響加深，但我國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策效能正在逐步釋放，發展環境、發展態勢向優向好。我省發展面臨多重機遇，產業“四地”蓬勃起勢，綠色算電協同后發優勢日益凸顯。我們要辯証看待形勢，切實增強發展信心，眾志成城再登高，揚優成勢開新局，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上取得更大進展。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，不折不扣落實習近平總書記考察青海重要講話精神，深入落實中央經濟工作會議部署，按照省委十四屆六次、七次、八次全會要求，立足“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，堅持穩中求進工作總基調，完整准確全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，扎實推動高質量發展，堅持深化改革、擴大開放，堅持生態優先、綠色發展，堅持民族團結、共同富裕，堅定信心、實干爭先，筑牢國家重要生態安全屏障，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化青海篇章。

全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長4.5%左右，力爭更好結果﹔城鎮新增就業6萬人以上，農牧區勞動力轉移就業106萬人次以上，城鎮調查失業率5.5%左右﹔居民消費價格漲幅2%左右﹔居民收入增長與經濟增長同步﹔糧食總產量保持在110萬噸以上﹔長江、黃河干流、瀾滄江出省境斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上，空氣質量優良天數比例96.3%以上﹔全面完成“十四五”期間能耗強度下降和主要污染物總量減排目標。

做好今年工作，必須堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，統籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量的關系。更加注重目標引領，全面加強預期管理，把穩增長、穩就業、穩物價放到更加突出位置，常態化精准化開展穿透式調度，支持西寧、海東、海西勇挑大梁、多作貢獻，其他地區發揮優勢、奮勇爭先，在“穩”的基礎上更加奮發有為地“進”。更加注重政策落實，精准對接落實國家宏觀政策，加大財政支出強度、優化支出結構，推動金融機構加大信貸投入，有效降低社會綜合融資成本，把更多資金用於惠民生、促消費、增后勁等關鍵領域，更好增強信心、穩定預期。更加注重系統推進，圍繞目標打好“組合拳”，開展宏觀政策取向一致性評估，完善部門間有效溝通、協商反饋機制，加強各項政策和改革開放舉措的協調配合，形成協同效應、放大政策效能。更加注重時機力度，抓住一切有利時機、用好一切政策舉措、挖掘一切潛力資源，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，努力把各方面積極因素轉化為發展實績。更加注重補齊短板，用改革的辦法、創新的思路，全力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動中國式現代化青海實踐行穩致遠。重點抓好以下工作：

（一）著力建設美麗青海，推動實現生態功能最大化。堅持生態保護第一，協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型，奮力推動生態文明高地建設邁上新台階。

深化生態文明體制改革。編制“中華水塔”保護行動綱要，健全三江源“中華水塔”保護支持體系。全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施好三江源國家公園總體規劃，加力推動祁連山國家公園設園和青海湖國家公園創建，構建權責清晰、協同聯動的工作制度體系，規范開展經營性服務，打造具有國家代表性和世界影響力的自然保護地典范。實施分區域、差異化生態環境精准管控，優化完善禁牧區和草畜平衡區，建立生態管護員崗位績效考核和動態平衡制度。加快青藏高原生態環境大數據中心建設，建立多圈層、多要素綜合觀測體系，構建“科技哨兵+精准執法”智慧監管新模式，完善生態環境全時空監測、全鏈條監管體系，深化運用常態化監管和問責機制，不斷提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

構建生態保護治理大格局。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果，高質量推進湟水“山水”工程，實施好通天河流域、阿尼瑪卿山脈、柴達木盆地、共和盆地等重點生態保護修復工程，加強木裡礦區生態環境常態化管護。完成國土綠化500萬畝以上、防沙治沙130萬畝以上、黑土型退化草原治理800萬畝以上。實施生物多樣性保護重大工程，加快西寧國家植物園創建，鞏固“一江一河一湖”禁漁禁捕成果。深化適應氣候變化青海行動，推進生態補水型人工影響天氣能力建設工程，打造瓦裡關全球大氣本底和青藏高原大數據應用中心科創平台。從嚴從緊推進中央生態環保督察、黃河警示片等問題整改銷號，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，開展大氣污染防治重點行業績效提級行動，接續推進重點城鎮污水處理廠提標改造擴能、垃圾焚燒發電等項目，加強青海湖陸域污染綜合整治和剛毛藻治理，實施固體廢物綜合治理行動計劃，完成西寧、海西、玉樹“無廢城市”建設任務，推動生態環境質量持續改善。

穩妥有序推進碳達峰碳中和。高效建設零碳園區，實施可再生能源替代行動，以智能微電網、新型儲能、光熱發電、綠電聚合供應等方式，“一企一策”“一園一策”推動高比例綠電供應。打好能耗雙控收官戰，建立行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡管理體系，創新完善綠電市場化交易機制，有效拓展綠証應用場景，更好顯化綠電價值。培育發展綠色建筑，星級綠色建筑佔比達30%以上。推動城市公共服務車輛電動化替代，建設一批零碳社區、零碳鄉村。推進生態系統碳匯能力鞏固提升行動，深度參與全國碳市場建設，做好林草碳匯試點，推動黃河、湟水流域生態綜合補償，持續拓展生態產品價值實現路徑。大力推進全民綠色低碳行動，形成人人、事事、時時、處處崇尚綠色低碳、踐行生態文明理念的良好社會氛圍。

保護好青海生態環境，是“國之大者”。我們要堅定不移做“中華水塔”守護人，更加用心用情用力守護好高原的生靈草木、萬水千山，讓綠水青山永遠成為青海的優勢和驕傲！

（二）著力擴大有效需求，全面推動經濟持續向上向好。用足用好政策機遇，抓住消費、投資兩個關鍵，精准施策、靶向發力，使內需成為拉動經濟增長的主動力和穩定錨。

激發消費活力。大力實施提振消費專項行動，推動中低收入群體增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和醫保財政補助標准，提升消費能力、意願和層級。穩住大宗商品消費，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，讓消費者得到更多實惠。擴大健康、養老、托育、家政、數字等服務消費，加快構建城市“一刻鐘”便民服務消費圈，實施城市商業提質、零售業創新提升工程，打造8市州多業態融合服務消費場景，構建智慧商圈、智慧街區、智慧門店，培育“年輕力”“她經濟”“文藝范”等時尚型商業，發展流光溢彩夜間經濟。引進和培育商貿領域品牌，積極發展首發經濟、銀發經濟和避暑旅居產業，開展國貨潮品進鄉村、進社區等公益行動。實施冰雪旅游提升計劃，建設高品質冰雪主題旅游景區、冰雪運動體驗基地和國際登山小鎮，不斷拓展冰雪經濟發展新空間。高水平辦好國際公路自行車賽、全國冰壺聯賽、青超聯賽等賽事，打造“跟著賽事去旅行”品牌活動，社會消費品零售總額增長5%以上，更好滿足人民群眾多元化消費需求。

擴大有效投資。抓住用好國家提高赤字率、增發超長期特別國債和地方政府專項債券等政策機遇，高質量推進“兩重”建設，一體謀劃、同步推進“硬投資”和“軟建設”，確保取得更多實質性進展。深化大規模設備更新，將支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。高效益用好政府投資，推動投資量、工程量、實物量“三量”齊升，固定資產投資增長5%以上。公路方面，打通省際快速“大通道”，建成加定至西海等公路，推動同仁至賽爾龍高速公路通車﹔暢通省內“大循環”，提速建設湟源至西海、貴德至同德、小柴旦湖至老茫崖等公路，公路通車總裡程達9.3萬公裡。鐵路方面，加快建設西寧至成都鐵路，完成格庫鐵路青海段擴能改造，開工建設青藏鐵路格拉段電氣化改造及外部配套電源工程，形成鐵路網絡新格局。機場方面，全面建成投運西寧機場三期，加快共和機場建設，拓展航空運輸新空間。水利方面，有序推進全省水網建設，建成那棱格勒河水利樞紐，加快柴達木盆地水資源配置一期進度，開工黃河干流防洪二期工程，深化引黃濟寧、引通濟柴、“三灘”引水生態綜合治理、香日德水庫及配套灌區等工程前期，協同做好南水北調西線工程前期論証，推動重大水利工程取得新突破。充分調動民間投資積極性，規范實施政府和社會資本合作新機制，支持參與新型城鎮化、清潔能源、綠色算力等領域建設，讓民間投資有的選、投得好、能發展、有作為。

大抓招商引資。堅持把招商引資作為穩增長、調結構、增動力的重要抓手，實施招商引資“一把手”工程，建立全省統籌、地方主責、部門主業、上下聯動的招商引資機制，全年招商、全方位招商。完善產業鏈圖譜、招商圖譜，圍繞產業“四地”、綠色算力、高原康養等特色優勢產業，突出精准招商、以商招商、鏈式招商，招引一批行業龍頭、總部經濟和產業鏈主企業。聚力打好“綠電牌”，吸引碳關稅敏感產業向青海有序梯度轉移，促進清潔能源就地消納。堅持“引進來”“走出去”一體聯動，用好支援協作機制，高水平辦好青洽會等活動，引進一批促進產業轉型升級的大項目、好項目。召開全省促就業促團結促發展招商引資大會，開展招商引資項目落地行動，強化全方位服務、全要素保障，切實提高項目履約率、開工率、資金到位率，以招商引資大突破助推發展動能大提升。

內需市場，一頭連著經濟發展，一頭連著社會民生。我們要圍繞補短板、增后勁、惠民生，把擴大消費作為重中之重，把有效投資作為重要支撐，把招商引資作為關鍵抓手，拿出一系列實招硬招，推動經濟持續向好，不斷提高人民生活水平。

（三）著力集聚資源要素，建設特色優勢現代化產業體系。以科技創新為引領，加快產業“四地”建設，因地制宜發展新質生產力，塑造更多發展新動能、新優勢。

推進科技與產業融合創新。統籌教育科技人才一體化發展，加強與國家戰略科技力量對接，持續深化與全國高等學校和科研院所合作，打造科技研發和產業應用“雙向飛地”。進一步深化科技創新資源配置、計劃管理、評價監督、成果轉移轉化等制度改革，實施高原科學研究平台集群建設工程，推動十大國家級科技創新平台培育建設強基躍升，加大科技研發投入，攻克一批關鍵核心技術，開展新技術新產品新場景規模應用示范，加強知識產權全鏈條保護，培育更多科技之花、產業之果。建設青海高等研究院，加快構建以企業為主體、產學研深度融合的科技創新體系，高新技術企業數量突破300家。創新實施“昆侖英才”計劃，支持企業與高校院所雙向互動，選派“科技副總”“產業教授”“企業科技專員”，建設高素質產業工人隊伍，讓更多“千裡馬”在高原大地競相涌現、各展其能。

推動產業“四地”互促共融。高標准推進世界級鹽湖產業基地規劃各項任務落實，完善鹽湖資源開發全流程標准體系，建強綠色高值利用國家級創新平台和鹽湖產業創新基地，高質量建設格爾木鹽湖綠色產業園，深入實施鉀鹽穩產保供、鋰鹽量質齊升、鎂鹽創新突破等工程，聚力打造具有世界影響力的鹽湖產業集群。大力發展清潔能源，高效建設柴達木沙漠基地格爾木東分基地，開工德令哈火電等支撐電源，推動200萬千瓦風電全容量並網，加快建設哇讓、同德、南山口、德令哈4座抽水蓄能電站，新型儲能超500萬千瓦，清潔能源裝機突破8200萬千瓦。穩步提升“青豫直流”送電能力，開工“青桂直流”綠電外送工程，確定第三條綠電外送通道，建成玉樹330千伏第二回電源線路等工程，加速構建源網荷儲一體化新型能源體系。高水平編制實施打造國際生態旅游目的地總體規劃，聚力構建“一芯一環多帶”生態旅游發展格局，出台國際化標准景區規范體系，加快打造“五個1號”交旅融合生態景觀大道，著力提升青甘大環線品質，完成國際生態旅游目的地青海湖示范區創建。實施青南地區旅游發展五年行動，規劃建設青南國際生態旅游目的地試驗區，建好工業旅游示范基地，讓“山宗水源·大美青海”品牌越來越響亮。錨定打造綠色有機農畜產品輸出地目標，分類推進十大特色產業三年行動，加力發展精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流，創建國家級現代農業產業園和農業產業強鎮，實施農業品牌精品培育計劃、農村產業融合發展項目，打造多功能直播電商基地和“產地倉”，推動“農體文旅商”融出新氣象、新成效。

促進綠色算電協同發展。全力推進綠色算電協同一體化示范，圍繞“1+2+N”綠色算力基地發展布局，高質高效建設西寧綠電智算融合示范園、柴達木綠色微電網算力中心示范項目、海東零碳算力產業園，加快萬卡算力集群、天文綠色算力中心、高速傳輸通道等項目建設，實現標准機架和算力規模“雙翻番”、網絡升級“聯算成網”。深化“人工智能＋”“數據要素×”行動，建立聯網調度、普惠易用、綠色安全的全省一體化綠色算力資源公共服務平台，全面提升“數據援青”能級，豐富拓展智算、超算、大模型、數據標注中心、中試場等業態，提高綠色算力資源利用率，打造高價值、可復制、能推廣的綠色算電協同示范場景和應用，著力培育全產業鏈生態圈，推動綠色算電“雙向奔赴”、實體經濟和數字經濟深度融合，乘“數”而上、駕“雲”前行，邁進更加美好的“數字未來”。

加快新型工業化。實施傳統產業優化升級行動，以標准提升、數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，延展“綠電—電解鋁—鋁精深加工”產業鏈，構建以汽車鋁合金輪轂、高端鋁箔等為主的優勢產業集群，打響“青海綠鋁”品牌。大力發展新能源汽車核心零部件用鋼、高端齒輪用鋼等產品，打造區域性特鋼產業基地，讓傳統產業“老樹發新芽”。實施新興產業培育行動，壯大培優育強光伏產業集群，推動硅基新材料、高純晶硅、綠電制氫等項目投產穩產，擴大高性能碳纖維、電子銅箔、光纖等新型材料產業規模，支持企業延長產業鏈。謀劃建設退役風電光伏設備、廢舊鋰電池等資源綜合利用產業基地，做到“變廢為寶”。推動未來產業落子布局，高質量建設新型顯示、新型儲能產業園，培育發展現代高原生物醫藥、生命健康等大健康產業，豐富生態監測、觀光旅游、應急救援等高原特色低空經濟應用場景。全年新增規模以上工業企業80戶，建成綠色工廠8家，4100家企業實現上雲上平台，規模以上工業增加值增長4%以上，推動產業向綠色邁進、向高端躍升、向智能升級。

構建優質高效現代服務業新體系。實施現代服務業高質量發展行動，大力發展研發設計、檢驗檢測、信息咨詢、新能源運維等生產性服務業，高標准建設國家質量基礎設施基地，推動產品制造向“產品+服務”轉變。全面實施有效降低全社會物流成本行動，加快蘭西城市群國家綜合貨運補鏈強鏈、西寧商貿服務型國家物流樞紐、多式聯運試點示范工程建設。持續推進“零碳”服務區、充電設施、分布式光伏建設，打造高速公路補能體系，拓展“交通+新能源”產業鏈。構建“寄遞+電商+農畜產品”一體化發展模式，推動現代服務業同先進制造業、現代農牧業深度融合。健全生活性服務業多樣化發展機制，打造本地生活服務平台，創新發展體驗服務、共享服務、智慧服務等新業態，加快推動服務業大發展和品質化升級。

現代化產業體系是推進中國式現代化的根本支撐。我們要堅持有所為、有所不為，堅定不移調結構、促轉型，全力構建體現青海特色優勢的現代化產業體系“四梁八柱”，不斷提升發展的含綠量、含新量、含金量。

（四）著力深化改革擴大開放，進一步激發高質量發展的動力活力。堅持以深化改革促開放、以擴大開放促改革，持續為高質量發展增添新動力、拓展新空間。

推動標志性改革落地見效。發揮經濟體制改革牽引作用，堅持和落實“兩個毫不動搖”，高質量完成國有企業改革深化提升行動，健全央地國企合作發展機制，做強做優做大國有資本和國有企業。深入實施促進民營經濟高質量發展護航行動，建立完善領導干部包聯企業機制，常態化與民營企業溝通交流，切實解決實際問題，培育新增中小微企業1100戶以上，讓民營經濟更加“枝繁葉茂”。融入和服務全國統一大市場，加快公共資源交易全流程數字化轉型，深化新能源上網電價市場化改革，健全完善產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用等制度規則。全面深化財稅體制改革，深入實施零基預算管理三年行動，加快省以下財政體制改革，推進綠色稅制建設。健全多層次金融服務體系，大力發展普惠金融和綠色金融，創新豐富碳金融產品。積極培育耐心資本，深化企業上市挂牌“高原紅”行動，發展綠色保險。加強新經濟新領域納統全覆蓋，落實全口徑消費統計制度。高質量編制“十五五”規劃，更好發揮規劃戰略導向作用。

擴大高水平對外開放。圍繞建設“綠色絲綢之路”，高水平協同共建西部陸海新通道，實施格爾木陸港型國家物流樞紐強基擴能工程，提升經格爾木、吉隆口岸至尼泊爾貿易通道能級，實現國際班列量質齊升。加快內外貿一體化發展，新增有進出口實績企業20家，支持外貿企業布局建設海外倉和國際營銷網點。優化綜合保稅區產業布局，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易，推動光伏組件、鹽湖化工等產品出口增品延鏈，打造冷水魚、冷涼蔬菜萬噸級“雙冷”農產品出口產業集群。深化拓展對外交流合作，做好外事僑務、港澳台工作，講好中國式現代化青海故事。完善東西部協作和支援幫扶工作機制，深入實施特色產業提升、產業集群打造、消費幫扶助農增收、勞務協作提升“四項行動”，促進企業雙向布局、產品雙向進入、要素雙向流動。加強與京津冀、長三角、粵港澳、成渝等地區的產業對接協作，深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，更大范圍聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。

打造一流法治化營商環境。堅持法治安商、平等親商、服務暖商、穩定護商，開展惠企政策速遞、助企資源對接、促企能力提升、涉企執法規范“四個專項”行動，涉企行政檢查堅決做到“五個嚴禁”“八個不得”，綜合整治行業“內卷式”競爭，建立“親清”政商關系正負面清單，多吹政策“暖風”、多做紓困實事。全面推進數字政府建設，構建“四橫四縱兩端”網絡體系，深化“一網通辦”“一網統管”“一網慧治”應用，建立公共數據開放平台，健全企業全生命周期“高效辦成一件事”工作體系，有效提升公共服務、社會治理數字化水平，以數字政府建設牽引助推數字青海建設，從拼優惠政策轉向優化營商環境，從追求“政策窪地”變成打造“改革高地”。

改革開放是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對前進中的問題、成長中的煩惱，我們要堅持有效市場、有為政府一體發力，統籌深層次改革和高水平開放，拿出“逢山開路、遇水架橋”的勇氣擔當，敢於下深水、涉險灘，勇於破藩籬、掃障礙，奮力打開改革開放新天地。

（五）著力防范化解風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。堅定不移貫徹總體國家安全觀，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，推動平安青海建設再上新台階。

有效防范化解重點領域風險。用足用好國家支持政策，完善和落實一攬子化債方案，科學分類、精准置換存量隱性債務，加快融資平台市場化轉型，全面完成年度地方債務化解任務，堅決遏制新增隱性債務。促進金融類國企穩健經營，推動中小金融機構風險處置和改革發展，提高金融協同監管效能，嚴厲打擊非法金融活動。落細落實盤活閑置存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房、購房補貼等政策措施，開展二手住房以舊換新，積極發展“避暑房”“康養房”，持續用力推動房地產市場止跌回穩，堅決打好保交房收尾攻堅戰，加快構建房地產發展新模式。

更好支撐國家戰略腹地建設。立足國家所需、青海所能，積極推進戰略性產業基地、物資儲備基地和基礎設施建設。加強礦產資源綠色勘查、保護和合理開發，高效推進新一輪找礦突破戰略行動，建立鹽湖鉀肥“常態化穩產、應急時增產”的靈活生產模式，勘探新增石油地質儲量3000萬噸、天然氣200億立方米，天然氣產量穩定在60億立方米以上，加快魚卡二號井、格爾木煉油廠改擴建等項目，不斷提升能源資源安全保障能力。

強化公共安全系統施治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，扎實開展“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，加強社會心理服務體系建設，全面推進信訪工作法治化，推行“有訴必應馬上辦”等做法，打造更多青海特色普法品牌，完善社會治安整體防控體系，堅持以法治化推進掃黑除惡常態化，依法嚴懲各類違法犯罪。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，強化食品藥品全鏈條安全監管。接續做好積石山地震災后恢復重建安置評估、后期運維等工作。實施先期預防、應急指揮、技術支撐、救援力量、基層能力建設“五大工程”，構建“以避為主、治避結合”的地質災害綜合防治模式，完善“雙叫應”和跟蹤反饋機制。高效推進河湟谷地高風險地質災害避險搬遷工程，確保一期今年7月底完成、二期接續推進，切實讓群眾安其居、舒其心、樂其業。

高水平安全是高質量發展的根本前提。我們要增強憂患意識，強化底線思維，下好先手棋、打好主動仗，讓發展更安全、社會更安定、人民更安寧。

（六）著力強化協同聯動，促進城鄉融合區域協調發展。推進新型城鎮化和鄉村振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，進一步提升發展的整體性、協調性。

扎實推進鄉村全面振興。持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，糧食、油料作物種植面積分別保持在445萬畝、222萬畝以上。嚴守耕地紅線，嚴格耕地佔補平衡管理，高質量推進高標准農田建設。深化高原特色種業振興行動，做強農牧業“芯片”。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，提升防止返貧致貧監測幫扶效能，針對性做好產業和就業幫扶，開展五年過渡期總體評估，建立分層分類幫扶制度，守牢不發生規模性返貧致貧底線。推進鄉村特色產業發展，實施到戶產業項目，因地制宜發展特色種養、手工作坊、林下經濟、庭院經濟、民宿經濟，完善聯農帶農機制，再扶持打造一批青海拉面“三店合一”樣本店，擴大以工代賑項目實施規模，千方百計拓寬農牧民增收渠道。深入學習運用“千萬工程”經驗，推進高原美麗鄉村建設，提升村庄規劃建設水平，分類推進城鄉供水一體化，實施好農牧民居住條件改善、農房抗震加固工程，新改建農村公路4000公裡，修建便民橋500座，完善生活垃圾收運處置體系，新建和改造農村戶廁2萬座，推動廁所糞污和生活污水協同治理，全面建成玉樹州剩余9鄉“大電網建設+微電網改造”工程。提升鄉村治理能力水平，堅持以黨建引領基層治理，實施文明鄉風建設工程，持續推進移風易俗，煥發鄉村文明新氣象。健全要素保障和優化配置體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，創新鄉村振興投融資機制，強化鄉村振興人才支撐，統籌推進集體林權、農墾和供銷社等改革，推動農牧業基礎更加穩固、農牧區更加繁榮、農牧民生活更加紅火。

提升新型城鎮化質量水平。堅持興業、強縣、富民一體發展，健全農業轉移人口市民化機制，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，保障進城落戶農民土地合法權益、隨遷子女基本公共教育供給。支持14個潛力地區因地制宜發展特色產業集群，因勢利導培育98個特色專業鎮，打造縣域經濟發展新引擎。因城施策支持居民剛性和改善性住房需求，改造城鎮老舊小區2萬套，新增保障性租賃住房2800套以上。建立城市體檢和城市更新一體化推進機制，加力推進城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施、應急備用水源、新型城市基礎設施建設，實施地下管網改造升級工程，同步加裝物聯智能感知設備。優化配置公共停車場、停車泊位、居住區充電設施，更新住宅電梯400部以上，推進數字家庭、智慧住區試點，努力建設適應人民群眾高品質生活的好房子、好小區、好社區、好城區。

統籌區域協調發展。更加主動服務對接新時代推動西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、長江經濟帶發展等區域重大戰略，協同推進蘭西城市群建設系列合作協議落地見效，加快紅古—民和創新發展先行區建設，唱好蘭西“雙城記”。構建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節點”發展格局，做大做強綠硅、綠鋁、綠算、綠色有機農畜特色產業集群，擴容提質都市圈教育、衛生、養老等公共服務供給，打造河湟新區一體化發展示范區。落實支持海西經濟高質量發展若干措施，加快格爾木全省副中心城市建設。推動環湖地區特色發展，促進清潔能源、生態旅游、生態農牧更好融合。支持青南地區增強優質生態產品供給能力和綠色發展水平，創新飛地經濟、托管運營等產業合作模式，不斷提升發展整體效能。

城鄉融合、區域協調是推進中國式現代化青海實踐的必然要求。我們要堅持全域統籌、分類施策，做活城鄉融合“大文章”，下好區域協調“一盤棋”，奮力繪就各美其美、和美共榮的高質量發展新畫卷。

（七）著力創造高品質生活，打造高原民生保障青海樣板。堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中不斷增進民生福祉，扎實推進共同富裕。

促進高質量充分就業。深入實施就業優先戰略，更加突出經濟調控就業優先導向，提升重大項目建設、重點企業發展和清潔能源、綠色算力等領域吸納就業總量，積極構建就業友好型經濟發展方式。深化“青海e就業”，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃，促進高校畢業生、脫貧人口、農民工等重點群體就業。精准落實就業援助“兩優惠、三補貼”政策，確保零就業家庭動態清零。全面推行“訂單式培訓+就業”，培育人工智能訓練師和數據標注員等新興就業品牌，發展形式多樣的社區零工市場，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，提高全省最低工資標准，讓更多勞動者技有所施、才有所用、勞有所得。

實施教育強省戰略。完善立德樹人機制，打造特色“大思政課”。建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，建設省級示范性普通高中，實施三江源民族中學高質量發展行動計劃，加快建設果洛海東中學，玉樹河湟中學年內實現招生，健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，探索逐步擴大免費教育范圍。統籌“雙減”和教育教學質量提升，推動高考綜合改革平穩落地。實施高等教育優質本科擴容工程和教學質量攀高行動，完善青海大學“雙一流”建設支持機制，啟動建設青海理工學院二期、青海職業技術大學新校區等重點項目，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。健全家庭學校社會協同育人機制，在50%以上的縣建立“教聯體”。深化學生心理健康促進行動，有效防范、專項治理校園欺凌，讓廣大學生更加健康陽光。實施教育家精神鑄魂強師行動，構建智慧教育賦能發展體系，建強用好青海智慧教育平台，聚力打造鑄牢中華民族共同體意識教育、西部民族地區教育高質量發展、教育服務區域經濟社會發展和生態環境建設“三個樣板”，以教育之力厚植人民幸福之本。

建設高水平健康青海。實施醫療衛生強基工程，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理，以市州為單位全面推廣三明醫改經驗。加強疾控機構標准化建設，開展新一輪地方病防治鞏固提升行動，促進社會共治、醫防協同、醫防融合。深化以公益性為導向的公立醫院改革，扎實推進編制、價格、薪酬、監管和財政補償等改革任務落實落地。建成2所國家區域醫療中心，投運3所省級區域醫療中心。抓好緊密型縣域醫共體建設，二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務，每個市州至少有一家醫院提供心理門診、睡眠門診服務，市州內醫療機構之間檢驗檢查結果互認項目超過200項，縣域就診率達90%以上，構建多層次醫療保障體系，深推醫療機構“無陪護”病房試點。加快高原醫學研究中心二期建設，努力打造立足青海、面向全國、輻射世界的高水平高原醫學研究平台。高標准建設高原康養產業聚集區和示范區，構建“醫、養、研、體、旅”多元融合產業體系，實施中藏醫藥振興發展重大工程，更好護佑高原人民群眾生命健康，為健康中國建設作出貢獻。

織密扎牢社會保障網。深入實施社保精准擴面行動，擴大失業、工傷保險覆蓋面，推動住房公積金向職業勞動者覆蓋。支持工青婦等群團組織更好發揮作用，完善社會救助政策體系，調整提高困難殘疾人生活補貼標准，兜牢兜准兜好基本民生底線。穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。完善生育支持政策體系和激勵機制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，大力發展社區嵌入式托育，新增普惠托位4200個，有效降低生育、養育、教育成本。深化養老服務改革發展，健全覆蓋城鄉的三級養老服務網絡，加強殘疾、失能老年人照護服務，增加護理型床位供給，改造100個農村互助幸福院，把可感可及的養老服務送到老年人的床邊、身邊。

豐富群眾精神文化生活。著力培育踐行社會主義核心價值觀，大力培育弘揚生態、歷史、紅色、民族、高原“五個文化”，推動昆侖國家文化公園、河湟文化國家級生態保護實驗區創建，構建文化遺產保護傳承體系，建好用好“兩彈一星”精神愛國主義教育基地，打造更多具有全國影響力的青海特色文化標識。建設智慧圖書館體系和公共文化雲，完善文藝院團建設發展機制，實施廣播電視和網絡視聽精品創作工程，開發高品質文創產品，打造城市文化新空間，建立優質文化資源直達基層機制。推動哲學社會科學、新聞出版、參事文史、檔案史志等事業高質量發展。推進體教融合和新型足球學校建設試點，加強競技體育人才培養，完善全民健身公共服務體系，辦好高原馬拉鬆、“村字號”等文體活動，讓各族群眾生活更加多姿多彩。

鑄牢中華民族共同體意識。堅持“三個賦予、一個有利於”，深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，著力構筑中華民族共有精神家園。深入挖掘、廣泛宣傳宏覺寺、查朗寺等愛國主義教育、民族團結進步先進典型經驗，深化我國宗教中國化青海實踐，實施好宗教活動場所“四進”和教職人員輪訓工程，提高宗教界自我管理水平、宗教事務治理法治化水平。推動各民族交往交流交融“十項行動”“三項計劃”走深走實，打造一批精品社區“石榴籽家園”，全面建成全國民族團結進步示范省，讓中華民族共同體牢不可破。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。我們要堅持一切為了人民、一切依靠人民，以“小財政”辦好“大民生”，高質量實施年度十大類45項民生實事，把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，讓各族群眾笑容更多、心裡更暖！

各位代表，我們將大力支持國防和軍隊現代化建設，統籌加強國防動員和后備力量建設、國防教育、人民防空、軍事設施保護，深化雙擁共建，扎實做好退役軍人服務保障工作，滿腔熱情為廣大官兵辦實事、解難題，奮力續寫軍民魚水情深的新時代華章！

三、大力加強政府自身建設

面對新形勢新任務新要求，全省各級政府和工作人員要堅持政治引領、干字當頭，知重而擔、知責而行，加快建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

以更高站位鑄牢忠誠。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入貫徹落實習近平總書記對青海工作的重大要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把黨的全面領導貫穿政府工作各方面全過程，以攻堅克難、迎難而上的政治勇氣，直面矛盾問題不回避，鏟除頑瘴痼疾不含糊，應對風險挑戰不退縮，以大境界、大格局、大情懷熱愛青海、建設青海、奉獻青海。

以更高水平依法行政。全面加強法治政府建設，健全依法行政制度體系，嚴格落實行政決策程序規定，完善吸納民意、匯集民智機制。提高重點領域政府立法質效，促進立法與改革相銜接。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監督和政協民主監督，全力辦好人大代表建議和政協提案。主動接受監察監督、司法監督、群眾監督、輿論監督，強化審計、統計監督和結果運用。嚴格規范公正文明執法，提高行政復議案件辦理質效，增強政務新媒體傳播力、影響力，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運行。

以更大擔當務實為民。樹立和踐行正確政績觀，時刻以民生福祉為重，嚴格落實中央整治形式主義為基層減負若干規定，持之以恆加強作風建設，堅決反對熱衷於對上表現、不對下負責、不考慮實效的形式主義、官僚主義。大力發揚“釘釘子”精神，全面落實“四下基層”制度，運用穿透式調研方法提升工作精細化水平，建立政策、任務、項目、問題“四個清單”閉環管理機制，靶向發力、狠抓落實，惟實勵新、精進臻善，更加用心用情、精准有效為人民群眾排憂解難。

以更嚴要求廉潔奉公。堅決落實全面從嚴治黨政治責任和“一崗雙責”，堅持嚴的基調、強化嚴的措施、增進嚴的氛圍，把中央八項規定精神作為鐵規矩、硬杠杠，鞏固深化黨紀學習教育成果，建立常態化長效化紀律教育機制。嚴肅財經紀律，嚴控“三公”經費和一般性支出，厲行節約過緊日子。防范和嚴懲金融、國資國企、工程建設招投標等重點領域腐敗，持續深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，一步不停歇、半步不退讓，把政府黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向縱深，永葆忠誠干淨擔當政治本色。

各位代表！做好新時代青海工作，承載著習近平總書記和黨中央的深切關懷、殷切期望，寄托著全省各族人民的熱切期盼、美好向往，每一個人都是主角，每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力弘揚以改革創新為核心的時代精神和青藏高原精神，以忠誠之志、感恩之心、擔當之為，奮力譜寫中國式現代化青海篇章！

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