“要說解決問題，還是得找警察啊！”

“民警給我們講清了政策規定、法規底線，我們願意信服。”

薄暮的寒冬，在升起炊煙的街巷，青海省湟源縣公安局的民（輔）警身著警服，行走在家家戶戶。為從源頭上預防和化解各類社會矛盾糾紛，青海湟源開展“背包警務”工作新模式，用全新的理念和行動夯實基層基礎工作，綜合施策、精准發力，將矛盾糾紛化解在基層，急群眾所急、解群眾所憂。

警察評理——派出所“老徐調解室”口碑“響當當”

“走走走，這事兒我們去找警察評評理！”

11月15日一大早，湟源縣大華鎮居民老趙與鄰居張大嬸“互不相讓”地走進了大華中心派出所，“嬸子，這是咋了，鬧矛盾了？”當時正在值班的民警徐進看到后連忙出來迎接。

“我鬧？本來就是你的問題！”

“別著急別著急，咱們進調解室倒杯茶慢慢說。”

派出所內“一件事一次辦”窗口。湟源縣公安局供圖

上前迎接的民警徐進，是大華鎮上數一數二的矛盾糾紛調解高手。在“老徐調解室”裡，徐進照顧雙方情緒，耐心從中調和。半小時以后，隻見徐進同張大嬸、老趙一起走了出來，三人臉上都挂著笑容，一場看似吵得“不可開交”的矛盾就這樣被老徐輕鬆化解。

“老徐調解室”可不隻有一個“老徐”，在派出所崗位上的同志都是“老徐”，都以“老徐”的名義不斷為群眾排憂解難。

11月24日下午，民警洪雲鵬就接到了轄區周先生的求助——“我就說他了幾句，結果就跑出去了！這孩子脾氣犟得很，打不得罵不得，學習還一團糟！”周先生顫抖的聲音中難掩生氣與無奈。

原來，周先生的孩子因學習成績下降，與家裡人鬧矛盾后離家出走。家務事，從來都是“剪不斷理還亂”，但是遇到這“家務事”，民警還是決心要“斷一斷”。

功夫不負有心人，在民警的幫助下，周先生的孩子成功被找到。民警洪雲鵬變身“說理官”，針對父親的教育方式以及青春期孩子的心理情況進行疏導，動之以情，曉之以理，最終父子倆“重歸於好”。

調解現場。洪雲鵬攝

大華中心派出所設立的“老徐調解室”，既是優化轄區矛盾糾紛合力化解的重要舉措，又是滿足群眾多領域需求的得力保障。今年以來，大華中心派出所累計排查矛盾糾紛123件，調解成功120件，調解成功率高達98.36%。

警網融合——多元力量保障矛盾糾紛全力化解

“阿爺，您看這張圖片，這種植物就是罌粟花，葉長橢圓形，一般夏季開花，開的花朵大而艷，有紅色、紫色、白色……”巴燕派出所民警趁著午間休息，在小廣場上拿著宣傳資料以“嘮家常”的方式向群眾講解著禁毒知識。

除此以外，派出所民（輔）警還深入到極有可能種植原生植物的田間地頭、閑置院落、廢棄廠房、農家菜地等認真探查，特別對往年非法種植原生植物的區域和農戶進行重點排查。

“警察同志，你講的這種花，我好像在某處院子裡見過，要不你們過來看看？”派出所民輔警跟隨村民的腳步來到一處院落內，成功鏟除大罌粟花46株。

特警隊員向群眾普及知識。湟源縣公安局供圖

問需於民方知冷暖，問計於民方知虛實。在湟源縣，全縣23個警格與194個綜治網格精准對接，59名社區民輔警、157名村警聯合1173名網格員深入開展基礎信息採集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、重點人員監管等工作，調動資源要素聚集聯動，精准開展基層治理工作。要把百姓裝在心裡，是每一個網格員心裡的想法。

“小劉，把記錄本和紅袖標帶上，我們去社區轉一轉，上次55號家屬院有人發傳單，今天再去看看，如果真有這事，我們得趕緊上報給派出所的同志。”城關鎮南小路社區工作人員董報萍說道。

“小事不出格，大事不出網”是他們的堅守，他們既是問題的收集員和巡查員，也是矛盾糾紛的調解員，更是百姓各項服務事項的代辦員。

通過深化融合，湟源縣還選派民警下沉基層任“穿警服的社區（村）副書記”，推動實現“風險防控在源頭、矛盾化解在基層、問題消除在萌芽”，實現轄區各行各業微管理全覆蓋，派出所日常警務工作從桌上派單化向線下無紙化轉變。

四色預警——創新措施構建長效預防機制

“我們轄區內的各項事故與案件很少，大家伙兒一天都樂呵呵的。”巴燕中心派出所所長鐵生虎自豪地說。

立足轄區工作實際和“派出所主防”工作職責，巴燕中心派出所首次提出並運用“藍黃橙紅”四色預警工作機制。

“我們以早預警、早控制、早處置為標准，在排查轄區矛盾糾紛信息時，根據矛盾糾紛性質、調解難易程度和社會風險影響等因素進行評估研判，將矛盾糾紛劃分為藍色、黃色、橙色、紅色四個等級。”鐵生虎說。

民警入戶調解。魏浩攝

對風險系數低，經民警現場調解，基本達成一致意見的，評估為藍色低風險等級。

對同一糾紛重復報警2次的評估為黃色較低風險等級，依托派出所三級聯調機制，充分吸納村內德高望重的老人、村干部、網格員、村內老黨員等參與警民聯調，及時避免“小糾紛、小矛盾”拖成“大問題、大隱患”。

對同一糾紛重復報警3次以上的，評估為橙色中風險等級，發揮派出所所長進鄉黨委班子職能作用，統籌基層派出所、司法所、人民調解委員會等力量，綜合運用“情、理、法”反復開展人民調解、司法調解、行政調解，嚴防“民轉刑、刑轉命”事件發生。

而對於責任歸屬復雜、短期內難以化解，同一糾紛重復數次報警且當事人有個人極端行為的，評估為紅色高風險等級，由湟源縣公安局統籌成員單位力量持續跟進化解，實現“公安吹哨、部門報到、聯合化解、長期關注”。

“藍黃橙紅”四色預警機制的推行推廣，以明確的處置目標和方法及時現場介入，有效解決了以往因“捂在家中不知情”“攥在手中調不動”等一系列“延期化解”而造成矛盾糾紛發酵升級的問題，到達了“控在萌芽、基層化解”的效果。

“群眾利益無小事”正是“背包警務”的初心與堅守，每一位穿梭於街巷的警務人員，承載著的是一方百姓的信任與希冀。近年來，湟源縣始終堅持“預防引領、多元共調”的理念，深入踐行“楓橋經驗”做法，全力推進矛盾糾紛多元化解。

民警走到哪裡，裝著百姓的心就生根在哪裡，“背包警務”是職責，更是關切與重托。（馬可欣、劉珂）

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