實現殘疾人“人人享有康復服務”

——青海省殘聯副理事長王紅澤就《青海省關於進一步促進殘疾預防和殘疾人康復服務工作的若干措施》答記者問

2021年03月02日09:38  來源:青海日報
 

  近日,省政府辦公廳印發《青海省關於進一步促進殘疾預防和殘疾人康復服務工作的若干措施》》(以下簡稱《若干措施》),提出24條政策措施進一步推進我省殘疾預防和殘疾人康復服務工作提檔升級,省殘聯副理事長王紅澤就《若干措施》作了全面系統解讀,回答了本報記者的提問。

  記者:制定《若干措施》的背景是什麼?

  王紅澤:做好殘疾預防和殘疾人康復服務工作,是人民群眾對美好生活向往的重要體現,也是社會文明進步的重要標志,更是全面建設“健康中國”的重要內容。省委省政府高度重視殘疾預防和殘疾人康復工作,先后印發一系列政策措施,對殘疾預防和殘疾人康復服務工作作出具體安排。為深入貫徹落實《青海省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》(省政府令第128號),在系統梳理已有政策措施基礎上,結合我省實際,制定了《若干措施》。

  記者:《若干措施》的工作目標是什麼?

  王紅澤:加快構建與經濟社會發展相協調、與殘疾人康復需求相適應、覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防和多元化康復服務體系、多層次康復保障制度,普遍滿足殘疾人的基本康復服務需求,著力推動殘疾預防和殘疾人康復服務工作高質量發展,創建殘疾人及其家庭高品質生活,實現殘疾人“人人享有康復服務”。

  記者:《若干措施》對各地區各部門加強殘疾預防和殘疾人康復服務工作要求是什麼?

  王紅澤:《若干措施》圍繞24條具體措施,制定了各地區各部門任務清單,明確了責任單位和完成時限。要求各地區各部門要將殘疾預防和殘疾人康復服務工作納入重要議事日程,堅持關口前移,健全工作機制,細化工作措施,確保各項工作部署落到實處。

  記者:那麼,什麼是殘疾預防,什麼是殘疾人康復?

  王紅澤:殘疾預防,是指針對各種致殘因素,採取有效措施,避免個人心理、生理、人體結構上某種組織、功能的喪失或者異常,防止全部或者部分喪失正常參與社會活動的能力。

  殘疾人康復,是指在殘疾發生后綜合運用醫學、教育、職業、社會、心理和輔助器具等措施,幫助殘疾人恢復或者補償功能,減輕功能障礙,增強生活自理和社會參與能力。

  記者:《若干措施》主要從哪幾個方面提出加強殘疾預防和殘疾人康復服務的政策措施?

  王紅澤:《若干措施》主要從完善殘疾人康復服務體系建設、加強殘疾預防工作、加強殘疾兒童康復救助、加強殘疾人輔助器具適配服務工作、加強殘疾人社區康復工作、拓展殘疾人康復服務模式和加大殘疾人康復服務保障力度等七方面提出了24條具體措施,加強殘疾預防和殘疾人康復服務。

  記者:《若干措施》對完善殘疾人康復服務體系建設提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有4項具體舉措,一是推進康復與醫療結合。推動醫療機構、康復機構業務融合發展。二是推動康復與教育融合。鼓勵符合條件的殘疾兒童康復機構增設附屬幼兒園或者學前班,推進融合、全納教育,保障殘疾兒童得到均等化學前教育。三是推動康復救助與醫保有效銜接。對符合條件的殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分按規定給予救助。將符合條件的殘疾人康復機構納入基本醫療保險定點范圍。四是推進殘疾人康復與托養融合。為有需求的殘疾人提供醫療、康復、養護結合型托養照護服務,推動托養照護服務聯合化、融合化、一體化發展。

  記者:《若干措施》對殘疾預防工作提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有3項具體舉措,一是開展殘疾成因分析。各相關部門根據自身職責針對主要致殘因素、高危人群,分析致殘原因,採取措施消除或降低致殘風險。二是推進殘疾預防和殘疾人康復法治化建設。落實《青海省實施<殘疾預防和殘疾人康復條例>辦法》,推進全省殘疾預防和殘疾人康復工作法治化進程。三是實施重點干預有效控制和減少殘疾發生。建立殘疾報告制度,加大新生兒殘疾預防與基本公共衛生服務項目的有效銜接,做到早診斷、早干預。

  記者:《若干措施》對進一步加強殘疾兒童康復救助提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有4項具體舉措。一是推進殘疾兒童康復服務機構合理化布局。全面貫徹落實殘疾兒童康復救助制度,有效整合資源、開辦公益性康復機構,為殘疾兒童提供就近便利的康復服務。二是推動殘疾兒童康復機構規范化建設。積極推進殘疾兒童康復救助定點機構分級管理,推動殘疾兒童康復服務機構規范化、標准化建設。三是完善殘疾兒童康復服務規范。完善殘疾兒童基本康復服務技術標准,實行規范化管理。四是加強殘疾兒童康復救助力度。鼓勵有條件的地區根據本地實際逐步提高保障標准,擴大保障范圍,切實推進殘疾預防和康復服務健康持續發展。

  記者:《若干措施》對進一步加強殘疾人輔助器具適配服務工作提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有3項具體舉措。一是推動輔助器具產業化發展。持續加大彩票公益金投入,構建多元化的輔助器具服務網絡。在舊城改造和新城規劃中通過應用康復輔助技術實現無障礙環境建設。促進康復輔助器具產業與醫療健康、養老產業、殘疾人康復事業融合發展。二是建立和完善輔助器具補貼制度。對殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼,優先保障殘疾兒童、持証殘疾人獲得基本輔助器具適配服務。鼓勵和支持有條件的地區對困難殘疾人、老年人、傷病人基本型輔助器具適配給予補貼,提高補貼標准。三是開展輔助器具租賃試點工作。引導康復輔助器具適配服務向租賃領域延伸,推進輔助器具回收再利用。

  記者:《若干措施》對進一步加強殘疾人社區康復工作提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有2項具體舉措。一是落實社區康復服務標准。推動基層醫療衛生機構提供康復專業服務並開展社區康復技術指導,為鄉鎮(街道)、居(村)委員會配備社區康復協調員,通過殘疾人家庭康復,送康復上門等多種形式為殘疾人提供就近便利的康復服務。二是協同開展殘疾人康復服務。在各基層醫療衛生康復機構、“老年之家”“殘疾人之家”“職工之家”“青年之家”“婦女之家”設置殘疾人康復活動場地,實現資源共享、服務共融,打通殘疾人康復服務的“最后一公裡”。

  記者:《若干措施》對進一步拓展殘疾人康復服務模式提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有3項具體舉措。一是加強殘疾人心理康復。開展殘疾人心理咨詢與心理康復工作,加強重點人群心理行為問題干預,在縣級醫療機構落實專業人員,設置精神衛生科、心身醫學門診開展工作。二是推動殘疾人職業康復。做好貧困殘疾人康復后的職業和勞動技能培訓。根據殘疾人的具體情況幫助其就業,重返工作崗位,融入社會,恢復正常生活能力,參加社會活動。三是加大成年殘疾人康復供給。進一步健全完善殘疾預防和殘疾人康復服務項目庫。加強工傷康復工作,切實保障工傷職工康復和輔助器具適配基本需求。為脊髓損傷殘疾人提供特殊輔助器具。

  記者:《若干措施》對進一步加大殘疾人康復服務保障力度提出了哪些具體舉措?

  王紅澤:主要有5項具體舉措。一是推進康復服務信息化建設。應用信息化手段,實現康復服務智能化,開展遠程康復服務會診、“互聯網+康復”,建立多部門信息共享、共用、高度融合的康復服務信息平台。二是加強康復人才培養。將殘疾人康復人才培養納入全省人才培養規劃、衛生人才專項培訓計劃、全科醫生規范化培訓和繼續教育等范圍。進一步加強東西部合作,引進高中端人才,通過挂職鍛煉、駐場培訓、科研等方式,對我省康復專業技術人員進行集中、長期的理論與實踐培養,進一步提升專業水平、提高康復質量。三是規范使用殘疾人康復資金。強化項目預算績效管理,將殘疾人康復服務績效評價貫穿於工作全過程。加快資金支出進度,在定點殘疾兒童康復機構接受康復服務發生的費用,每季度結算一次。四是扶持殘疾人康復服務機構發展。為已建成的殘疾人康復機構配置更新必須的康復設備,改善設備設施。通過政府購買服務等多種方式,培育民營康復機構,有條件的地區和部門,可整合利用現有資源,為民營康復機構提供場地租賃、設備配置、人員培訓等方面的扶持。五是加強殘疾預防和康復服務宣傳。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展殘疾預防和殘疾人康復公益宣傳,普及康復知識,提高殘疾預防意識,讓更多的殘疾人得到切實有效的個性化康復服務。

 

(責編:劉沛然、陳明菊)

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