把鄉村振興的藍圖變成現實（新論）

　　黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定

　　全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進

　　在不久前召開的中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。”這為我們做好下一步工作指明了方向。

　　脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是我國“三農”工作重心的歷史性轉移。這提醒我們，打贏脫貧攻堅戰是終點更是新的起點，不能因為脫貧攻堅取得成功就產生“船到碼頭車到站”的懈怠思想，而要堅決守住脫貧攻堅成果，並在此基礎上全面推進鄉村振興，確保工作不留空檔，政策不留空白。與鄉村振興銜接的進程、節奏和質量，既關系到全面建成小康社會目標實現的質量和可持續性，也在很大程度上影響著鄉村全面振興乃至全面建成社會主義現代化國家目標實現的進程和質量。

　　實現脫貧攻堅向全面推進鄉村振興的平穩過渡，重點是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。一方面，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點要同步監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，並對易返貧致貧人口繼續精准施策。另一方面，抓住重點領域和重點人群，主要是繼續對脫貧地區開展產業幫扶，盡快清理並明晰產業扶貧形成的經營性資產及其權屬，並根據具體情況補齊產業扶貧項目的技術、設施、營銷等短板，促進產業提質升級﹔促進脫貧人口穩定就業，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度，繼續推進並持續優化扶貧車間和公益崗位的優惠政策﹔強化易地搬遷后續扶持，多渠道促進就業，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富﹔持續改善脫貧地區基礎設施條件，進一步提升脫貧地區公共服務水平﹔繼續做好兜底保障方面的工作，保障低收入和困難群體的基本生活。

　　以更大力度推動鄉村振興，關鍵是保証鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興銜接的平穩。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。各地要結合地方實際，制定好過渡期機制、政策和工作銜接的計劃。事關脫貧攻堅成果鞏固的幫扶工作和政策，在沒有確定具體的接續方式之前要繼續保持，防止在沒有准備好的條件下貿然停止。在調查研究基礎上對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整節奏、力度、時限，對於要退出的政策要提前做好宣傳、解釋和應對預案，對於需要調整的政策要先期做好試點和方案，保証政策的平穩過渡。

　　全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。加強黨對“三農”工作的全面領導，各級黨委扛起政治責任，落實農業農村優先發展的方針，以更大力度推動鄉村振興，就一定能在脫貧攻堅取得勝利的基礎上把鄉村振興的藍圖變成現實。

　　（作者為中國社會科學院貧困問題研究中心主任）