海東：靶向發力護航脫貧攻堅

　　海東市是國家六盤山片區區域發展和扶貧攻堅重點地區，也是青海全省脫貧攻堅主戰場。近年來，海東市各級紀檢監察機關緊盯扶貧領域腐敗和作風問題，強化監督執紀問責，從打“虎”拍“蠅”的反腐之舉，到鏟“貧”除“困”的砥礪攻堅，以“1234”工作之舉為海東打贏脫貧攻堅戰提供了堅強的紀律保証，為海東與全省全國同步全面建成小康社會保駕護航。

　　一以貫之強化監督

　　深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，精准監督執紀是黨中央賦予紀檢監察機關的職責任務，是踐行黨章賦予紀檢監察機關神聖使命的具體體現，也是海東市各級紀檢監察機關強化監督執紀、護航精准扶貧的實招。

　　2015年底，海東市精准識別558個貧困村，4.84萬戶、17.57萬人建檔立卡貧困人口。貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深，扶貧領域腐敗和作風問題易發多發，扶貧監督執紀工作任務重、難度大。如何確保扶貧政策落地落實？如何確保扶貧項目陽光運行？如何確保扶貧資金發揮效用？如何確保貧困人口如期脫貧？是全市紀檢監察機關職責之首、擔當之要。

　　市紀委監委統籌安排，成立中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改領導小組，各級紀檢監察機關成立了扶貧領域專項治理工作領導小組，及時向上級領導及部門匯報工作情況，聽取意見建議。通過召開常委會、專題會，推進會、聯席會、研判會，理清思路，找准問題，對扶貧工作提出更高標准、更嚴要求。

　　全市紀檢監察機關採取督導、巡察、約談、問責等方式，壓緊壓實各級黨委（黨組）主體責任、黨政“一把手”第一責任和職能部門的監管責任，把扶貧工作成效作為黨風廉政建設責任制的考核內容，敦促各級工作人員厘清職責、主動盡責。

　　兩項創新匯聚力量

　　改革積蓄動力，創新激發活力。海東市紀委監委把改革制度優勢和創新實踐成果轉化為治理效能，通過工作機制、方式方法創新，推動扶貧監督執紀走深走實。

　　在創新工作機制上，執行歸口督辦機制。對扶貧領域問題線索進行歸口管理並快速移送，做到快查快辦、優先處置﹔推行書記領辦機制。嚴格落實縣區委書記領辦扶貧領域問題線索制度，探索由市級黨委主要負責同志領題解決扶貧領域重大疑難問題，並逐步拓展至鄉鎮黨委書記領辦、跟辦，市、縣、鄉（鎮）三級黨委書記領辦問題線索97件﹔建立協作聯動機制。實行紀檢監察機關與扶貧監管部門聯席會議制度，健全完善協作配合機制和問題線索移送機制，積極與扶貧、財政、審計等職能部門建立協作關系，實現信息共享，推動多方監督，形成工作合力﹔立案件評查機制。開展“案件質量提升年”活動，對2018年以來辦結的122件案件進行大起底，對中央扶貧專項巡視、省紀委扶貧專項辦移交的重點督辦件進行核查。

　　在創新方式方法上，以精細監督、精確數據、精准問責為導向，使紀檢監察對扶貧領域的監督保障實現了全覆蓋、無死角，精准化、高效率。

　　海東建成運行了全省第一個“互聯網+脫貧攻堅+監督執紀”大數據監督系統，通過扶貧政策項目數據比對，精確發現問題，督促整改落實。該系統監管觸角拓展到了民生領域，3500張二維碼張貼到了1580多個村社，群眾隻要掃描二維碼，便可對相關問題進行舉報反映，為紀檢監督插上了科技的翅膀。

　　開展扶貧領域專項巡察，採取市級提級巡察和縣區交叉巡察相結合的“1+6”工作模式，對6縣區94個鄉鎮扶貧專項巡察全覆蓋，共發現問題4598條，移交問題線索158件，巡察“利劍”作用凸顯。

　　深化以案促改，以案為鑒，抓早抓小。市紀委監委成立宣講組赴6縣區開展黨紀法規宣講和警示教育活動，促使基層黨員干部明規矩、守紀律，同時加大對扶貧領域典型問題曝光頻次和力度，通報扶貧領域典型案例26批次101起341人次，起到了很好的震懾作用。2019年全市受理扶貧領域問題線索數同比下降61%，立案數同比下降63.1%，給予黨政紀處分人數同比下降71.1%，迎來連續三年上漲后的首次大幅下降，截至2020年9月底，完成對2018年以扶貧領域案件清零目標。

　　三大專項強化護航

　　決戰的信心來自忠誠和擔當，決勝的力量源於持續的攻堅。

　　海東市紀委監委在市委的堅強領導下，認真履行監督第一職責，全面開展“強化監督執紀·護航精准扶貧”三年行動計劃。

　　2017年，依托“作風建設年”活動，對十八大以來的舉報線索全面起底梳理，強勢打響護航精准扶貧攻堅戰。

　　2018年，開展扶貧領域“三查三確保”專項行動，市縣鄉分級分類查處問題，扶貧監督執紀攻堅戰向縱深推進。同年，中央專項巡視組進駐青海，海東市扶貧專項治理“秋冬百日會戰” 隨即啟動，集中優勢力量查處中央巡視組移交的扶貧領域信訪件。

　　2019年，突出整改中央脫貧攻堅專項巡視反饋的9個方面34個問題和惠農“一卡通”補助專項治理排查的60條問題。開展海東市深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“春風行動”，配合省紀委核查上報的4批23件案件資料﹔結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理“秋冬攻堅”行動。

　　2016年以來，全市各級紀檢監察機關共處置扶貧領域腐敗和作風問題線索1441件，給予黨紀政務處分586人，組織處理1132人，移送司法機關34人。

　　四個決勝確保“清零”

　　收官之年有收官之舉。今年以來，海東市各級紀檢監察機關以更加堅決的政治態度、更加剛性的紀律要求、更加有效的監督措施，全力開展扶貧監督執紀“決勝行動”。

　　在責任和機制上決勝。緊緊圍繞省委、市委在收官之年確定的目標任務，切實把監督挺在前面，堅持定期匯報、分析研判、通過曝光等，強化監督實效，全面落實“市縣抓落實”和“黨政一把手負總責”“四級書記抓扶貧”的責任制，督促各縣（區）黨委、政府履行主體責任﹔督促扶貧等有關職能部門履行監管職責﹔督促縣（區）紀委監委履行監督責任，督促駐村工作組認真落實“四不摘”要求，堅決防止和查處形式主義、官僚主義問題。

　　在線索清零和整改上決勝。開展“強化監督執紀 護航精准扶貧”專項行動“回頭看”工作，加強同市扶貧開發工作領導小組辦公室、市委市政府督查室和審計、財政等行業監管部門的溝通協調，健全完善信息共享、分析研判、協作配合工作機制，打通線索起底、專項督查、信息比對、巡察監督四條渠道，打出排查、督辦、問責、通報、整改五套“組合拳”，逐人逐項過篩，精准處置線索，扭住不放、一查到底，切實做到民整改責任到位、整改措施到位、問責通報到位。

　　在作風和紀律上決勝。緊盯干部作風問題，持續嚴明“四要六嚴禁”扶貧紀律，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做到在收官之年工作作風不懈怠、工作推進不鬆勁。始終聚焦“兩不愁三保障”，嚴密監督虛假脫貧、數字脫貧及“四不摘”要求落實不力、工作鬆勁懈怠等問題。打鐵必須自身硬，全市紀檢監察干部始終堅持“群眾利益無小事”這一根本准則，結合中央、省市脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現的突出問題和共性問題，嚴格依規依紀依法履行職責，推動各類問題整改到位，堅決查處群眾身邊的腐敗和作風問題，確保各項惠民政策在基層不折不扣地落實到位。

　　黨的重大決策部署在哪裡，監督檢查就要跟進到哪裡。海東紀檢監察機關在強化監督執紀、護航脫貧攻堅中，全面保障了全市扶貧領域202.77億元資金的精准投入，全面保障了558個貧困村、4.84萬戶貧困戶、17.57萬貧困人口全面“清零”，確保全市貧困縣區全部“摘帽”。