發展數字貿易 實現合作共贏

共創數字經濟新未來

工業和信息化部黨組書記、部長 肖亞慶

要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，共同致力於消除“數字鴻溝”，助推服務貿易數字化進程

當前，數據已經成為重要的生產要素，成為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的新引擎。數據流帶動技術流、資金流、人才流，促進資源配置優化和全要素生產率提升，對經濟發展、社會進步、民生改善和國家治理將產生深刻的影響。我們要順應數字化、網絡化、智能化發展趨勢，共同致力於消除“數字鴻溝”，助推服務貿易數字化進程。

中國政府歷來高度重視數字經濟的發展。近年來，工業和信息化系統堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，推動我國數字經濟實現了跨越式發展，主要表現在以下幾個方面：一是數字經濟總量躍上新台階，二是數字產業化基礎更加堅實，三是產業數字化進程提速升級，四是數字經濟國際合作穩步推進。

2020年是“十三五”收官之年，也是開啟國家“十四五”新征程的基礎之年。工業和信息化部將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於數字經濟的重要指示批示和在服貿會開幕式上的重要講話精神，全面貫徹新發展理念，推動我國數字經濟高質量發展。

一是推動數字產業化。謀劃“十四五”大數據、軟件、信息通信等產業高質量發展，明確新形勢下發展目標和任務。培育軟件產業生態，推動產業聚集。加快建設數字基礎設施，推動5G大規模商用部署。

二是推進產業數字化。推動信息化和工業化深度融合，深入實施工業互聯網創新發展戰略，加快制造業數字化、網絡化、智能化轉型。推動工業互聯網大數據中心建設，激活工業大數據資源要素潛力，培育數據驅動新業態、新模式。

三是服務數字化治理。推廣數據管理能力國家標准，建立企業數據管理能力評估體系。深化“放管服”改革，按照包容審慎的原則，培育數據要素市場，激發市場創新活力。加強數據和網絡安全，全面提升數據服務的能力。

四是深化開放合作。加強國際交流合作，落實好G20數字經濟部長會議各項成果，積極辦好中國—東盟數字經濟年系列活動，積極參與金磚國家、中俄、中歐多邊、雙邊機制，為發展數字經濟貢獻中國智慧和中國方案。

全球數字貿易為數字經濟增長提供了強勁動力和廣闊空間。本次高峰論壇為凝聚發展共識、促進各方合作提供了良好平台。我們願秉承開放合作、互利共贏的理念，與大家一道共同努力，開創數字經濟發展的新未來。

打造數字貿易新引擎

中國科協黨組書記、常務副主席、書記處第一書記 懷進鵬

數字貿易是數字技術與經濟、社會深度融合、共同演進的產物，社會組織在其中扮演著不可或缺的角色

人類社會正加速邁入數字經濟時代。中國正在聚力科技創新、服務貿易和數字經濟發展，打造高水平開放平台，構建更高層次改革開放新格局。當前，數字化成為引領服務貿易蓬勃發展的強勁動力。同時，全球數字產業分工遠未形成、產業格局仍在調整、數字貿易規則尚不明確。探討全球數字貿易現狀、發展前景與機遇，具有重要意義，有這樣三點思考。

第一，數字貿易是數字時代的象征，是科技賦能的標志，是未來貿易發展的方向。數字化、網絡化、智能化方興未艾，推動服務業日益佔據經濟主導地位。數字技術在服務貿易中的地位日益凸顯。據聯合國貿易和發展會議統計，2019年全球公有雲服務市場規模同比增長26%，全球服務貿易中一半以上已實現數字化。疫情蔓延使國際貿易面臨嚴峻挑戰，數字化成為降低疫情影響、對沖經濟下行的希望所在。

第二，全球信任合作是數字貿易的基石。我們需要共建數字治理體系，推動多邊、區域等層面數字貿易規則協調，針對隱私保護、數據安全、數據確權、數字稅收、數據法治等，強化組織與制度創新。共享數字貿易成果。全球數字化進程不能忽視傳統中小企業和弱勢人群，需要扶持青年人創新創業，彌合數字鴻溝，倡導包容文明。共促開源開放。共建信任網絡、開源社區，鼓勵開放合作，以數字技術、數字貿易增進人類福祉。

第三，數字貿易是數字技術與經濟、社會深度融合、共同演進的產物，社會組織在其中扮演著不可或缺的角色，在促進跨界融合、聚合創新資源、激活創新動能、營造行業生態等方面能夠發揮不可替代的作用。中國科協是中國科技共同體組織，擁有210個自然科學、工程技術和交叉領域的全國學會，與374個國際科技組織建立了合作關系，連接國際創新網絡。今年中國科協推出“科創中國”品牌，以組織創新聚合資源，讓“市長”找到市場，讓科學家找到企業家。科協組織助力數字貿易發展，一是推動跨界協同，搭建數字技術服務與交易平台，構筑數字經濟新生態。二是培育數字人才，以學術交流、人才舉薦、專業培訓等渠道，助力數字經濟人才成長。三是拓展開放合作。開展民間科技交流，深化與國際、國別科技組織的合作，共建全球數字貿易與治理體系。

讓我們共同努力，以數字貿易煥發新生機，打造新引擎，攜手共創全球服務、互惠共享的美好未來。

加快培育壯大新業態

北京市政協黨組書記、主席 吉 林

要把握機遇，加快推進以數字貿易為代表的新業態新模式發展，打造推動經濟社會發展新的增長極

當前，以新一代信息通信技術為主要驅動力的數字化浪潮蓬勃興起，數字產業化規模擴張，產業數字化態勢強勁，推動數字經濟、數字貿易成為全球經濟發展的新引擎。特別是，今年這場突如其來的新冠肺炎疫情極大改變了人們的生產生活方式，對世界各國的經濟穩定與貿易增長帶來了不確定因素。網絡購物、網絡教育等領域實現了快速增長，數字化技術解決方案和數字貿易逐漸普及，為經濟恢復注入新動能、開辟新空間，也改變了尋常百姓的消費和生活習慣，推動以數字貿易為核心的數字全球化時代加速到來。我們要牢牢把握新技術蓬勃興起、數字經濟順勢發展的機遇，加快推進以數字貿易為代表的新業態新模式發展，打造推動經濟社會發展新的增長極。

作為全國科技創新中心，近年來，北京市將發展數字經濟、數字貿易作為推動城市高質量發展的戰略選擇，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局，積極培育新形勢下參與國際合作和競爭的新優勢。2019年，北京市數字經濟增加值佔GDP比重超過50%，居全國首位。22家北京企業進入“2019中國大數據企業50強”榜單，佔全國44%，數量居全國首位。此外，中關村軟件園作為具備國家軟件產業基地、國家軟件出口基地雙資質的高科技產業園區，集聚了600余家國內外知名IT企業總部和全球研發中心，2019年園區企業總產值達2869.8億元，每平方公裡產值突破千億元。目前，北京產業數字化轉型持續深化，全市規模以上工業企業上雲、上平台率超過40%，中小企業用戶超過20萬家。

今年6月10日，北京市委市政府發布了《關於加快培育壯大新業態新模式促進北京經濟高質量發展的若干意見》和5個配套文件，圍繞新基建、新場景、新消費、新開放、新服務，分別提出壯大新業態新模式的切實舉措和含金量十足的政策保障方案。面向未來，北京市將進一步加快建設高質量數字貿易示范區域，依托中關村軟件園國家數字服務出口基地、金盞國際合作服務區、自貿區大興機場片區打造數字貿易試驗區。充分推動區塊鏈、人工智能、大數據等技術賦能生產及交易各環節，培育一批具有全球影響力和市場引領性的數字經濟龍頭企業與獨角獸企業，建設持續穩定、開放、繁榮的全球數字貿易體系。

營造有利環境 探索中國方案

商務部副部長 王炳南

下一步將遵循安全有序、開放創新、分類管理、規則引領的基本原則，抓緊形成數字貿易中國方案

近年來，伴隨著現代信息技術在全球范圍內的深度應用和數字經濟的快速發展，以互聯網為基礎的數字貿易蓬勃興起，帶動全球創新鏈、產業鏈和價值鏈加速優化整合，正在成為數字時代的重要貿易方式。

當今世界正在經歷更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革。數字貿易一方面能夠通過數據流動，加強各產業間知識和技術要素的共享，引領各產業協同融合，帶動傳統產業數字化轉型並向全球價值鏈高端延伸﹔另一方面，數字技術帶來顛覆性創新，催生大量貿易新業態新模式，整體大幅提升全球價值鏈地位。

疫情防控期間，數字辦公、數字醫療、數字政務、數字教育、數字娛樂等領域對於保障民眾生產生活、防范疫情傳播擴散、加強全球經貿合作發揮了重要作用。未來，數字貿易必將成為推動我國對外開放向格局更優、層次更深、水平更高方向發展的重要抓手。

中國政府高度重視數字貿易發展。2019年11月，《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》正式提出要加快數字貿易發展。當前，中國數字貿易規模增長迅速。與信息通信技術高度相關的數字產業已成為推動中國經濟增長最具活力的板塊。中國2016年出台了網絡安全法，探索在海南、上海等自貿試驗區試點開展數據跨境流動安全評估，上海、北京等地積極研究制定促進數字貿易發展行動方案，數字治理累積了有效經驗。

下一步，商務部將遵循安全有序、開放創新、分類管理、規則引領的基本原則，進一步明確中國數字貿易的發展定位，研究提出適合我國國情的數字貿易戰略布局和工作舉措，積極營造有利於數字貿易發展的治理環境，抓緊形成數字貿易中國方案。

聚焦數字科技 點亮品質生活

京東數字科技集團CEO 陳生強

面向居民食、住、行、游、購、娛等生活場景，打造可持續運營的生活方式服務平台

推動城市數字化、智能化建設，不僅是為了追求更加安全、穩定、優質的社會治理，還能進一步推動產業增長和民生改善。近年來，京東數科提出基於智能城市操作系統的“一核兩翼”體系，助力政府構建智能城市，更高效地實現興業、惠民。這個體系是一個集採集、存儲、管理、分析、可視化於一體的、專門面向城市的大數據和AI平台，可以通過匯聚城市全域數據，實現數據安全打通，面向居民食、住、行、游、購、娛等生活場景，打造可持續運營的生活方式服務平台，幫助商家引流獲客、降本增效，點亮品質生活。同時，針對智能城市建設提供專業化、標准化、智能化、平台化的AI組件服務，讓眾多企業參與共建智能城市。

提升發展質量 釋放發展潛力

清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長 李稻葵

需要進一步同世界各國在數字經濟領域分享經驗和智慧

當前，中國經濟正逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。一方面，需要以國內市場為基礎，聚焦內需提升與釋放﹔另一方面，也需要不斷推動更高質量的對外開放，用以提升經濟發展的質量和水平。在這一過程中，提升服務貿易對推動高質量對外開放有著重要意義。目前，我們在服務貿易領域仍然具備廣闊的發展空間和上升潛力。同時，依托我國多年以來在推進對外開放過程中積累的經驗和自信，中國服務貿易領域的廣大企業有能力、有信心在未來將其質量和水平提升到新的高度，更加從容積極地參與相關領域的國際競爭與合作。

未來，發展數字貿易將成為我國在新發展格局下服務貿易高質量開放進程中的鮮明亮點和關鍵環節之一。為進一步釋放數字貿易的發展潛力，一是要加強知識產權保護，為企業和用戶創造良好的環境﹔二是要注重個人隱私保護，要妥善處理好信息收集效率和隱私數據保護的關系，既能有效保護個人隱私安全，又能充分發揮數據產品的公共服務屬性﹔三是要重視網絡安全，要在保障網絡安全和公共安全的前提下為用戶打造合理適度的數字經濟生活體驗。

我們需要進一步同世界各國在數字經濟領域分享經驗和智慧，在合作中逐步形成國際數字貿易乃至數字經濟發展的共同准則，為未來各國數字經濟發展創造良好氛圍和環境。

打破技術壁壘 促進開放合作

世界銀行原副總裁兼首席經濟學家 約瑟夫·E·斯蒂格利茨

為推動數字貿易發展，不僅需要破除技術限制，還要努力消除人為壁壘

近年，全球數字貿易實現快速發展。為推動數字貿易發展，不僅需要破除技術限制，還要努力消除人為壁壘和障礙，共同創造包容開放和合作環境。

一是要完善稅收政策。目前，許多國家在有關稅收政策和制度上正在尋求溝通，經濟合作與發展組織和國際貨幣基金組織也在鼓勵此類合作，但在“數字貿易如何征稅”問題上仍有待於達成國際協議。

二是要鼓勵公平競爭。目前，全球性競爭監管機構尚待設立，相應的全球監管體系亟待建立和完善。必須承認，運轉良好的經濟市場和競爭機制對促進社會經濟持續健康發展有著重要意義，無序的不良競爭將導致世界上少數幾家大型公司互相惡性競爭，進而影響消費市場秩序。

三是要避免競爭濫用。各類競爭濫用行為對全球數字貿易發展會產生不利影響。對此，要用正確的方式加以規范約束。然而，各國相關政策法規千差萬別，亟待各國攜手建立通用國際標准，劃出一致的行為紅線，避免不顧底線的惡性競爭。

四是要保護數據安全。數字貿易涉及多方面安全問題，數據安全是其中的重要一項。以人工智能領域為例，數據存取法規設定較少的國家和地區的公司，比其他有更高更多數據訪問標准的公司缺少數據使用透明度。這種不透明將會引發對數字貿易安全的焦慮，甚至誘發極端預防行為，給數字貿易發展增加障礙。

版式設計：蔡華偉 汪哲平