山西臨縣補上易地扶貧搬遷短板

干部沉下一線 老鄉住上新房(一線探民生)

本報記者 周亞軍

2020年08月03日10:06  來源:人民網-人民日報
 

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  短短兩個月,臨縣易地扶貧搬遷從后進躋身先進,是怎麼做到的?領導小組督導指導,全縣干部包村包戶,向住房安全問題發起總攻﹔嚴督重獎、獎懲分明,干部抖擻精神甩開膀子,群眾吃透政策打消顧慮,搬遷、拆除、復墾迅速推進﹔技能培訓、公益崗位、特色產業……配套措施跟上,實現搬得出、穩得住,逐步能致富。

  經第三方考核發現,山西呂梁臨縣玉坪鄉楊家圪棱村最偏遠的自然村張家焉,採煤沉陷區裡竟還住著貧困戶。這說明,當地在易地扶貧搬遷工作上存在短板和漏洞。臨縣縣委書記還因此被約談。

  約談兩個月之后,在山西全省易地扶貧搬遷拆除復墾現場推進會上,分管副省長肯定臨縣“任務最重,困難最多,完成最好”,要求各市縣對標學習。短時間內,臨縣易地扶貧搬遷工作,如何由后進變先進?記者進行了探訪。

  老鄉住房存風險

  干部全部沉到村

  去玉坪鄉楊家圪棱村的路,顛得人能從座位彈起來。在臨縣,“圪棱”的意思是懸崖邊。山西脫貧看呂梁,呂梁脫貧看臨縣。臨縣有近21萬貧困人口,佔全省的1/10,呂梁市的1/3。需要易地扶貧搬遷的人數就有39891人,超過省內一些區縣的貧困人口總數。

  約談后的第二天,山西省委書記樓陽生暗訪呂梁脫貧工作。兩天時間突擊檢查了4個縣,察看短板弱項,督導問題整改,對脫貧攻堅再推進:“呂梁脫貧事關全國脫貧成色,要堅持問題導向,抓住交總賬前最后的機會,確保6月底前所有問題整改到位。”

  4月25日,呂梁市成立以市人大常委會主任劉振國為組長的決戰決勝臨縣脫貧攻堅領導小組,啟動超常規攻堅。過去兩年,劉振國任大同市委副書記主抓脫貧,大同脫貧工作從全省靠后進入第一方陣。

  經過連日走訪,臨縣住房安全的底數清楚了:危房改造因為鑒定不扎實,戶容戶貌較差,改而未住戶較多,導致通過投親靠友等其他方法安置的佔比12%。這個數字遠高於2%—3%的合理區間,住房安全存在重大風險。

  4月30日,按照省裡10個清零要求,劉振國安排部署:23個鄉鎮劃為四大戰區,縣四大班子主要領導分別擔任戰區負責人。全縣干部全部到村,上級下級綁到一起督戰一體,向貧困戶住房安全問題發起總攻。

  縣扶貧辦主任陳小林介紹,總攻以來,縣直部門除留兩名值班人員外,所有精干力量齊上火線包村包戶。僅10天時間,全縣住房安全存隱患的4599戶貧困戶,全部搬出危房實現安居。

  集中精力解決難題

  安全隱患提前清零

  記者走進城庄鎮政府,除了一樓辦事窗口,干部們全下了村。驅車快倆小時,趕到務周會村,臨泉戰區和鄉鎮負責人正踩著泥濘,在大雨中指揮機械開拓道路。城庄鎮務周會村第一書記高俊亭是孝義市支援臨縣的103名干部之一。他說,“這次攻堅是參加工作以來,壓力最大的一次。”

  “住房安全問題清零,半個月的計劃,我們10天完成了﹔拆除復墾,一個月的計劃,我們半個月完成了。”到三交鎮多士村,縣鄉村三級干部小十號人擠在一個留作勞動用房的小屋裡,研究拆除復墾后續工作。

  為讓火線作戰的干部專心攻堅,領導組督導縣裡落實中央精神,大力精簡會議檢查,減數量提質量,必開的會集中到周五晚上用視頻開。呂梁市委書記李正印6月7日晚趕到臨縣參加例行視頻調度會督戰鼓勁。三交鎮黨委書記賀向亮說:“這兩個月會議很少。真的減負了,效果出來了,心裡踏實了。”

  壓減會議是為了騰出精力干事,但該擰的螺絲一個也不鬆。“一周一匯報、一排名、一通報、一調度、一約談,全是視頻短會,全都緊盯進度。”城庄鎮黨委書記成曉龍說,“白天拆了多少戶、都是誰,要數字也要花名冊。晚上隨時打開手機視頻看你在哪。”

  “動力從壓力來!”臨泉戰區負責人、縣人大主任王少利帶領縣直28個單位來支援的730人,沉到脫貧一線,“機制推著往前走,不走都不行!”

  他說,過去也考核,10多個部門每月對10多項工作綜合打分,結果一出,看著都差不太多。現在一段時間隻盯一項工作,每一項都單獨打分排名,“四大戰區根據考核排名額外獎勵工作經費,第一名比第二名多200萬元,第三名比第四名又多100萬元。但最后一名的鄉鎮黨委書記會被嚴厲處罰。”

  嚴督重獎之下,干部們甩開膀子往前沖。5月17日領導小組發起易地扶貧搬遷拆除復墾專項行動。到6月12日,約談剛剛兩個月,臨縣拆除易地扶貧搬遷后的舊有危房和窯洞11707座、復墾土地7000多畝,全部完成目標任務。

  舉一反三抓整改

  繡花功夫促就業

  “問題不整改不放過、整改不到位不放過、問題不清零不放過。”臨縣新任住建局局長高文標說,領導小組身先士卒,從張家焉開始,用兩個月時間走遍23個鄉鎮165個村,問題發現在一線、解決在一線。

  為解決易地扶貧搬遷、拆除安置、土地復墾、農村環境整治的資金難題,在省民政廳救助4860萬元、市裡支持5000萬元的基礎上,領導小組協調省農發行貸款4億元,協調市級金融機構發放小額扶貧貸款3億元,交易增減挂鉤指標1514畝收入3.29億元。

  到5月31日,臨縣危房改造預警數據從10%降至零。貧困戶住房安全得到鞏固提升,通過投親靠友等其他方法安置的群眾降至1728戶,佔比2.14%,回歸正常范圍。伴隨6月持續攻堅,臨縣住房安全保障沖入全省第一方陣。

  “臨縣干部今年交總賬的精氣神令人刮目相看。不僅易地搬遷、拆除復墾干得好,問題整改、后續扶持、小額信貸等也很出彩。”山西省扶貧辦副主任張建成說。

  就業穩人心就穩,收入穩脫貧就穩。5月底,領導小組掀起“人人持証、技能社會”就業脫貧專項行動,對有勞動能力的搬遷貧困戶摸底,就業需求摸底,免費開展“呂梁山護工”“臨縣工匠”等技能培訓。

  在興隆灣移民安置點,烹調師技能培訓班就辦在家門口,上百名婦女每人一天能學會做四五個菜。8天培訓下來,學會幾十樣菜,無論當保姆月嫂,還是到食堂飯店工作,都有了就業的本事。

  “每人每年可參加3次培訓,確保至少掌握兩項技能。”臨縣人社局局長張振玉說,全縣已開展各類訂單式培訓5814人次。

  技能培訓之外,臨縣還拿出集中式光伏電站收益的80%約1.2億元設置公益崗位,目前已有2.6萬貧困勞動力實現就業。作為移民安置點的林家坪鎮興林社區,最近就從鎮裡申請來20多個公益性崗位,包括環衛、水電維修、物業管理、公廁保潔等工作。

  臨縣縣委書記張建國說,在呂梁市委統戰部的幫助下,臨縣還與市內主要企業簽訂價值2億元的產業扶貧合作協議,扶持青塘粽子、棗木香菇等特色產業做大做強,帶動更多就業。

(責編:劉沛然、楊陽)

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