十戶一長 “智”理家園

十戶長組織生態管護員開展環境治理。

　　 十戶長成為了“組織的好幫手，群眾的貼心人”。青海日報記者 黃靈燕 攝

　　“我們放牧轉場的時候容易留下很多生活垃圾，走的時候一定要把垃圾全部帶走。”

　　“呀呀呀，我們一定會做到，你就放心吧！”

　　“草原是我們的家，黃河是我們的母親河，我們是草原的兒女，一定要保護好這裡的山和水……”

　　華才細心叮囑著，索巴一家認真聽著。

　　這是前幾日華才在牧戶索巴家宣講全域無垃圾行動政策時的一幕，而類似這樣的場景自從華才當上十戶長之后，便成了他日常工作中最為重要的一部分。

　　“啥是十戶長？”

　　“簡單來說就是以十戶為基本單位，選出一名在群眾中有威信、有能力的人擔任戶長，負責把這十戶群眾的困難、需求傳遞上來，同時把黨和政府的政策傳達到群眾中間。”久治縣委組織部副部長王佔良解釋：“牧區群眾居住分散，服務半徑大，很多時候，鄉鎮干部顧不上，實施了十戶長制度后，真正打通了為民服務的最后一公裡。”

　　華才是果洛藏族自治州久治縣智青鬆多鎮沙科村的一名十戶長，他的主要職責是協助村“兩委”班子做好“上情下達，下情上傳”工作，當好“組織的好幫手，群眾的解難人”。

　　十戶長是政策的宣講員，也是群眾的解難人。

　　六月的高原，天藍地綠河水清，夕陽下，一望無際的草原一直朝著天際線的方向鋪展，華才騎著摩托車，行駛在那條從鎮上通往家的山路上。

　　“這是幾戶牧民新生兒的出生証，剛辦下來，我得趕在天黑前送過去。”今年50歲的華才身形高大，臉龐黝黑，干起活來精氣神十足，額頭上沁著汗珠，也顧不上擦拭。

　　2017年，華才被選為十戶長，他所管轄的這十戶服務半徑在3公裡左右，都是以前的左鄰右舍。“我的主要工作是了解十戶的基本情況，家裡是否有老人、是不是貧困戶、收入有多少、草場有多少，這些是我要做的必修課。同時，上報十戶的近期困難、需求，傳達上面的政策要求。”

　　達東、周百、加保……打開華才隨身攜帶的筆記本，上面密密麻麻用藏文記錄了很多事情，這些經常出現的名字是他管轄的“十戶”。

　　這個十戶長不是所有人都能當上的，在確定人選上，採取召開村民大會民主推選，征求村“兩委”干部意見，鄉鎮黨委根據推薦人選年齡、文化、思想等方面的綜合考察，切實做到自下而上、上下結合、逐級推選、好中選優。

　　在選人的時候更側重於生態管護員，因為生態管護員每年有21600元報酬，十戶長工作干得好與壞可與績效考核挂鉤，這樣的薪酬制度，讓十戶長們的積極性更高了。

　　“后天就是環境日，每年這時候我們都會組織一些活動，帶領群眾到黃河邊上撿拾垃圾或是在公路沿線打掃衛生，今年也不例外。”6月3日這天，華才打算把幾戶叫到一起，宣講“六·五”世界環境日的相關要求和活動安排。

　　“草場綠了，河水清了，鼠害也少了。”平日裡，他最關注的就是身邊的生態環境保護工作，他不記得有多少次走到牧戶家裡講環保政策，但他卻清楚地感受到了這片土地的變化。

　　早在2012年，華才就當上了生態管護員，現在，又成了十戶長，“任務多了，肩上的責任重了，會不會忙不過來？”華才笑著說：“一點都不累，國家還給我們發工資呢。生態管護員的工作和十戶長的工作很多都可以放到一起干，帶著群眾參與其中，效率更高，自己干勁更足。”

　　久治縣地處青甘川三省交界，地理位置特殊，牧戶居住分散，交通不便，信息閉塞，經濟發展相對滯后。全縣22個行政村與所在鄉鎮機關駐地平均距離40公裡左右，距離最遠的哇爾依鄉達尕村距鄉政府65公裡，且均為簡易沙石路，在一定程度上影響了服務群眾等各項工作的順利開展。

　　鑒於這樣的特殊環境，久治縣根據全縣22個行政村居住的自然狀況，按照就近連片、方便工作的原則，按一定居住戶數量劃分為若干戶區，並在每一戶區中推選一戶家庭的一名主要家庭成員作為“戶長”，協助村“兩委”班子做好“上情下達，下情上傳”工作，目前全縣有500多名十戶長。

　　有了十戶長，增收、脫貧、增綠、辦事、宣講都不誤。

　　有時候鄉鎮干部去村裡需要大半天時間，很多事情沒辦法一一了解，有時候工作太多，無暇顧及老百姓一些需求，有了十戶長以后，這些問題就迎刃而解了。

　　“牧區群眾居住分散，政策知曉率低，很多事情不會辦，有了十戶長后，他們就可以幫忙代管很多事情，減輕了鄉鎮一級工作難度，同時也打通了為民服務的最后一公裡。”智青鬆多鎮黨委書記代樂華旦說。

　　“每個月的1日、15日、30日是我們鎮上固定不變的環境衛生整治日，如果遇到特殊情況，還會臨時做調整。比如這次的環境日，如果沒有十戶長，一時半會連人都召集不起來。”代樂華旦說：“我們全鎮有4個村，104個十戶長，每個村上有一個工作群，十戶也有自己的工作群，有工作安排都會通過這個微信群通知，十戶長會隨叫隨到。”

　　十戶長是村民貼心的“大管家”。

　　就拿這次的疫情來說，面對信息量大，涉及面廣，工作難度大的現狀，久治縣充分調動廣大十戶長的積極性，在最短的時間內把宣傳發動工作做到最基層，把監督管理滲透到每一個細胞，把群防群控落實到千家萬戶。

　　“家裡人的體溫怎麼樣，有沒有異常？有沒有外來人口？”自疫情暴發以來，這幾乎是久治縣各村十戶長的“口頭禪”，他們每天會通過走訪、電話或微信向牧民詢問情況，實時掌握自己管轄范圍內所有牧民身體狀況，並做到及時發現預警上報和協調處置，嚴格執行“日報告、零報告”制度，確保疫情早發現、早隔離、早治療，將疫情防控做到每戶每個人。

　　索乎日麻鄉索乎日麻村的尼瑪是建檔立卡貧困戶，2017年，他成了一名生態管護員，同年，他主動申請，加入到了十戶長的行列中，與全縣500多名十戶長一起履行為民服務的職責。

　　建立微信群，通過每日一報，家人體溫、有無感冒、發熱症狀、有無外來人員信息都會匯總到十戶長手裡。同時，給每家發放一個出行卡，減少人員出行和流動，這樣的管控方式降低了外出風險。

　　對於無勞動能力的家庭，十戶長還承擔起了“外賣員”的責任。華科和才東兩家都是老人，疫情期間出行不便，尼瑪每過兩天都要買上必需品去家裡看望他們，“日常生活用品缺不缺？糧食蔬菜夠不夠？還需要啥東西？……”臨走前，尼瑪還會把群眾所需記下來。

　　撿拾垃圾、草原防火、巡山護林、政策宣講、代辦實事、排憂解難……自推行十戶長機制以來，很多工作延伸到了最基層，全縣十戶長積極發揮作用，主動充當政策宣講員、矛盾調解員、環境治理員、治安聯防員、扶貧聯絡員，使新牧區建設各項工作得到有效推進。