勠力同心拔窮根 砥礪前行奔小康

　　剛剛過去的2019年，是我省打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年。2020年是脫貧攻堅全面交賬、兌現責任的一年，是全面建成小康社會的收官之年。圍繞年度絕對貧困“清零”目標，我省把防止返貧、提升質量、鞏固成效擺在更加突出的位置，採取有力措施查缺項、補短板、抓鞏固、謀長遠，保持攻堅態勢，壓實攻堅責任，一鼓作氣，確保脫貧攻堅收好官、交好賬，高標准書寫好脫貧攻堅的“青海篇章”。

　　放眼我省脫貧攻堅戰場，一個個貧困村實現華麗蛻變，一個個民生項目建設如火如荼，一張張笑臉在貧困群眾臉上燦爛綻放，宏偉的小康夢想正逐步照進現實。

　　美麗鄉村引領貧困戶脫貧。攝影：羅連軍

　　讓困難群眾鼓起“錢袋子”摘掉“窮帽子”

　　我省堅持把穩定增收和持續發展作為脫貧攻堅重中之重。

　　“我們的牦牛肉都是依托果洛本地合作社養殖后收購加工的，真正幫到了建檔立卡貧困戶。”果洛金草原有機牦牛肉加工有限公司負責人馬良告訴記者，公司按照“發展特色產業，促進精准扶貧”的發展路子，目前累計帶動貧困戶536戶、2324人實現脫貧，分紅1893.3萬元。

　　果洛藏族自治州7911戶貧困戶將草場、牲畜等生產要素折股入社，在全州157個合作經濟組織、178個產業化基地的帶動下，貧困群眾持續鼓起“錢袋子”、摘掉“窮帽子”，使得1.39萬戶4.72萬人增收。

　　“我們把牛腩推介到上海，和上海的電商平台達成合作，他們對於果洛天然放牧的牦牛肉十分喜歡。”與此同時，果洛金草原有機牦牛肉加工有限公司還借助省裡搭建的產銷平台，把牦牛產品積極推介到內地市場，進一步拓寬市場的同時，也拓寬了貧困群眾的增收渠道。

　　隨著消費升級，我省牦牛、青稞產業也積極擁抱新市場，將牦牛、青稞產業發展同消費扶貧深度融合，大力推廣牦牛、青稞產業的扶貧產品，推動“青字號”農牧特色品牌的全國化、市場化發展。依托高原資源稟賦，我省持續做大做強牦牛、青稞產業，努力把牦牛、青稞產業打造成脫貧增收的“新極點”。

　　除了“青字號”的農牧特產，以刺繡、唐卡、藏毯、銀銅器等為主的高原“青”字民族手工藝品牌，也頗受市場歡迎。互助土族自治縣素隆姑刺繡有限公司以獨特的土族盤繡為切入點，用民族文化帶動經濟發展，做大我省非物質文化品牌，將傳統文化元素和現代元素在刺繡中呈現，加大新產品研發，助力脫貧攻堅。

　　互助縣素隆姑刺繡有限公司免費培訓貧困戶和農村留守婦女，提供原料，簽訂半成品收購協議。在貧困村設立基地和扶貧車間，輻射帶動4000余名農村婦女參與刺繡手工藝品制作，其中貧困群眾200余人，人均年增收2萬多元。

　　全省1622個貧困村村均290千瓦光伏扶貧項目建設全部建成、並網發電，村均集體經濟年預期收益達到40萬元。在全省2358個有貧困人口的行政村每村投入100萬元，扶持發展村集體產業。截至目前，全省4146個行政村中，已有91.3%的村實現集體經濟收入“破零”。

　　真正實現搬得出穩得住有產業能致富

　　打贏脫貧攻堅戰這場硬仗，防止返貧是重要舉措。

　　全省上下對照“四個不摘”要求，在全國率先制定《關於鞏固脫貧成果的實施意見》，強力推進產業扶貧、培訓就業、義務教育、健康衛生、住房安全、基礎設施、環境整治、低保救助、精神脫貧等“九大后續鞏固行動”，確保各項脫貧成果能穩定、可持續。

　　在海東市最大的易地扶貧搬遷安置點樂都區七裡店新型社區，“海東·無錫希望學校”正拔地而起，項目建成后將有效解決安置群眾子女上學問題。這是我省持續強化易地搬遷后續扶持，以幫助貧困群眾解決戶口遷移、上學就醫、社會保障等實際困難的一個縮影。

　　互助土族自治縣投入5.1億元完成8個鄉鎮16個村1540戶搬遷任務，配套實施雨污管網、村級廣場、天然氣入戶、集中養殖區等基礎設施項目，引導發展特色種養、鄉村旅游、酩餾酒釀造、溫室大棚等多元化產業項目，群眾生產生活條件發生翻天覆地的變化，真正實現了“搬得出、穩得住、有產業、能致富”的目標。

　　同時，深入開展8個縣“精准防貧保”試點，堅持“返貧預警、驟貧處置、脫貧保穩”原則，瞄准邊緣人口和脫貧不穩人口，抓住因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素，通過保險救助，降低致貧返貧風險。逐年提高低保救助標准，進一步強化對特殊困難群體的兜底保障，全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助等綜合社會保障制度政策，切實減輕致貧返貧壓力。

　　脫貧攻堅，就是要“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養”。我省新建各類殘疾人、老人托養機構15所，實施養老服務設施能力提升項目41項﹔對全省94所養老機構和特困供養機構實施能力提升建設，為2000名殘疾人提供托養服務，無障礙設施改造1000戶，全省“十三五”期間6.4萬名特殊困難貧困群眾生產生活條件得到全面改善。

　　凝心聚力打贏深度貧困地區攻堅戰

　　我省始終把年度絕對貧困“清零”的重點和難點放在深度貧困地區，扎實推進深度貧困地區脫貧攻堅《三年行動方案》落實，安排深度貧困地區財政專項扶貧資金42.72億元，落實行業部門投資82.87億元。並從省直機關和已摘帽市(縣)抽調50名業務骨干，採取巡回指導與定點選派相結合的方式，增強深度貧困地區攻堅力量。

　　堅持脫貧攻堅與鄉村振興戰略相結合，科學編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，把脫貧摘帽縣作為鄉村振興的重點予以優先扶持，保持幫扶政策和支持力度連續穩定，用鄉村振興措施鞏固拓展脫貧攻堅成果。結合青海綠色有機農畜產品示范省、國家清潔能源示范省、國家公園示范省建設，探索走好綠色發展道路，實現生態保護與民生保障共贏互促。持續推進高原美麗鄉村建設、廁所革命、農村生活垃圾治理、鄉鎮污水處理設施升級改造等項目實施，建設一批村容整潔、鄉風文明、生活富裕、生態宜居的美麗村庄。

　　堅持扶貧與扶志、扶智相結合，持續激發貧困群眾自主脫貧的內生動力。互助縣在全省率先開展移風易俗助力脫貧攻堅行動，南門峽鎮和台子鄉村民張明芳與吳維順將約定彩禮從14.6萬元降為6萬元，“這可幫家裡減輕了好大一筆負擔，這政策定得好！”互助縣制定出台了《互助縣農村紅白喜事標准參照指導意見(試行)》，明確彩禮不超過6萬元、婚宴酒席每桌成本控制在600元以內，有效防止“因婚致貧、返貧”問題出現。並通過對產業發展先進戶進行獎勵、公開表彰宣傳脫貧“光榮戶”、選樹脫貧攻堅先進典型等措施，樹立了“獎優不扶懶”的鮮明導向。

　　堅持扶貧開發與生態保護並重，用好國家生態保護政策，加大對脫貧地區、脫貧人口的支持力度，推動扶貧開發與生態保護相協調、脫貧致富與可持續發展相促進，使農牧民群眾從生態保護與修復中得到更多實惠，實現脫貧攻堅與生態文明建設互促雙贏。果洛州構建實施“生態管護+精准脫貧”的模式，安排5996名建檔立卡貧困人口從事生態管護工作，有力促進了生態、生產、生活“三生共贏”的良好局面。

　　風雨兼程奏凱歌，號角催征搏今朝。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我省將不遺余力、一鼓作氣、再接再厲，堅決奪取脫貧攻堅戰的最終勝利，確保與全省人民一道邁入小康社會。

　　【視點短評】

　　不獲全勝決不收兵

　　170個貧困村、7.7萬貧困人口全部脫貧退出，17個計劃退出縣也有望順利實現摘帽，全省絕對貧困“清零”的目標已基本實現。這是我省脫貧攻堅的最新“戰果”，彰顯了全省上下打贏脫貧攻堅戰的決心。

　　打贏脫貧攻堅這場硬仗，防止返貧是重要舉措。

　　習近平總書記在去年全國兩會參加甘肅代表團審議時說，脫貧攻堅不獲全勝決不收兵。貧困縣摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題，做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

　　為此，我省扎實開展“九大后續鞏固行動”，保持攤子不撤、頻道不換、重心不移、力度不減。對照“四不摘”要求，研究制定《關於鞏固脫貧成果的實施意見》，通過漸退幫扶，保持政策連續穩定，織密織牢防止返貧的“安全網”。

　　根據黨中央國務院決策部署，脫貧攻堅任務完成后，扶貧工作重心將轉向解決相對貧困，扶貧工作方式將由集中作戰調整為常態化推進。我省堅持脫貧攻堅與鄉村振興戰略相結合，接續推動農牧區群眾生產生活改善，著力推進產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧，變“輸血”為“造血”，激發貧困群眾內生動力，實現全面小康夢想。

　　脫貧攻堅越是深入，就越要攻克堅中之堅、解決難中之難。全省上下持續壓實脫貧攻堅和后續鞏固責任，做到守土有責、守土盡責、守土負責。一大批優秀干部堅守扶貧一線，堅持苦干實干，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強保証。

　　脫貧攻堅，換了人間。脫貧攻堅是一場持久戰，不獲全勝絕不能鳴金收兵。為此，我們必須繼續以強烈的政治責任感和使命感，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府脫貧攻堅決策部署，一鼓作氣，全力以赴，決戰決勝，不留死角，堅決奪取脫貧攻堅全面勝利，確保脫貧攻堅收好官、交好賬，高標准書寫好脫貧攻堅的“青海答卷”。