青海脫貧攻堅取得決定性進展

孫海玲

2018年01月15日08:51  來源:青海日報
 
原標題:青海脫貧攻堅 取得決定性進展

翻開脫貧攻堅走過的2017年,如同翻開了一份 “亮眼”的成績單:

河南、同德、都蘭3縣接受史上最嚴格的國家第三方評估驗收,順利摘帽,“三率一度”在全國28個摘帽縣中位居前列﹔

7個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、15萬貧困人口脫貧的年度目標任務有望順利實現﹔

提前三年實施26.43萬貧困人口到戶產業,實現有意願有能力的42.63萬貧困人口全覆蓋,14個貧困縣扶貧產業園、52個鄉村旅游項目全面開工……

在政策、資金、人力的聚光燈下,青海脫貧攻堅在溫暖中走過了一年,在砥礪奮進中交出了一份驚喜而亮眼的成績單。

“應該講,青海的脫貧攻堅工作的確取得了決定性進展。更應該看到,在平均海拔超過4000米的高原腹地開展扶貧,山大溝深、高寒缺氧、交通不便、條件艱苦,取得同樣碩巨的扶貧成績,其實你們的付出要比內地高出幾倍,的確不容易”。2017年11月15日,省委省政府向國務院扶貧開發領導小組匯報工作時得到了充分肯定。

2017年,全省上下著力以“四個轉變”貫徹落實“四個扎扎實實”重大要求,精心謀劃,精准發力,脫貧攻堅基礎更加牢靠,政策體系更加完善,制度體系更加有效,社會動員體系更加健全。

無疑,經過這一年的努力,青海民生“頭等大事”的解決思路正越發清晰。

抓領導促落實,增強組織力執行力

天氣轉寒,脫貧攻堅的熱度卻絲毫沒有減弱。

“光靠這一畝三分地根本脫不了貧,正在我發愁時,村裡給我們用扶貧產業資金購買了小豬仔,現在我家養的豬達到40多頭,今年過年時出欄一半,就能脫貧了。” 互助土族自治縣東山鄉上元保村村民保積山高興地說:“在黨的好政策下,我們的日子一年更比一年好!”

“規劃到村、扶持到戶、脫貧到人”上元保村第一書記田長寧告訴記者。“通過產業發展及各項惠民政策的實施,上元保村貧困村退出7項標准均已達標, 48戶貧困戶均已達標,目前我們村貧困戶人均收入全部超過3532元,今年能夠脫貧。”

2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面深化的關鍵性一年,也是全省迎難而上、負重前行的一年。

一年來,全省上下切實提高政治站位,著力補齊“四個短板”,化壓力為動力,變被動為主動,堅決打好“翻身仗”。

省委書記王國生、省長王建軍親力親為,靠前指揮,扑下身子抓脫貧、促攻堅,為全省作出了表率﹔各地各部門堅決貫徹執行省委省政府決策部署,以“釘釘子”的精神、“繡花”的功夫扎實推進問題整改和政策落地。

省上先后4次召開扶貧開發工作領導小組會議、3次全省性大會部署工作,2次現場觀摩會以及監督執紀、黨建脫貧、輿論宣傳等專題會議推動落實。

全面落實各級領導干部聯點制度,8名省級干部包“戰區”督戰,39名省級干部聯點到縣,密集開展蹲點調研,現場解決問題,強力推動落實。

嚴格執行脫貧攻堅責任制實施細則和五級書記抓扶貧的工作機制,突出落實各級黨委政府主體責任、一把手第一責任和分管領導直接責任,凝聚形成了強大的攻堅合力。

樹導向、嚴規矩,敲警鐘、壓責任。建立了最嚴厲的約談問責機制,推動中央和省委決策部署落地生根。

抓重點促高效,脫貧攻堅取得新進展

隆冬時節,正值“上有老下有小”年紀的才巴,今年終於可以不再像往年一樣眉頭緊鎖了。

黃南藏族自治州尖扎縣昂拉鄉河東易地扶貧搬遷安置點,黃色的鬆木大門,青瓦鋪蓋的仿古式屋檐,水泥硬化了的農家小院被收拾得干淨整潔,加上雪白的牆壁和明亮的玻璃窗,讓才巴的新屋看上去格外靚麗。

“心裡比去年輕鬆了不少,畢竟全家人住進了新房子,家裡的情況好了許多。” 才巴說。“搬來這裡后,我和妻子計劃利用到戶產業項目資金,在自家院子開一家小超市,銷售日常用品、副食品,同時利用旅游產業,把當地的特產花椒、土饃饃賣給外地游客。”

2017年以來,我省以“百日攻堅”“決戰黃金季”“夏秋季攻勢”行動為載體,堅持抓重點、克難點,突出關鍵領域,緊盯薄弱環節,狠抓推動落實,脫貧攻堅重點工作取得新進展。

易地扶貧搬遷工程成為脫貧攻堅“標志性工程”。截至2017年底,2016年2萬戶7.8萬人搬遷安置項目入住率達到98.4%﹔2017年2.5萬戶9.2萬人搬遷安置項目全部開工,工程量完成70%。兩年累計完成“十三五”搬遷安置計劃的85%,高出全國平均進度30%,預計到2018年底,“十三五”搬遷安置任務有望提前2年完成。

大力實施專項扶貧。提前三年實施26.43萬貧困人口到戶產業,實現有意願有能力的42.63萬貧困人口全覆蓋﹔為14個貧困縣各安排1500萬元,扶持發展扶貧產業園,推動扶貧產業集聚發展,實現39個貧困縣產業園全覆蓋,解決就業崗位8000個,輻射帶動15.8萬貧困人口﹔立足貧困村旅游資源優勢,52個鄉村旅游項目全面開工﹔生態扶貧取得實效,新增貧困人口生態公益性管護崗位2.53萬個,累計達到4.31萬個,發放工資5.14億元。

打基礎、增后勁,深入開展行業扶貧。堅持多方聯動,協同作戰,不斷加大投入力度,全力推進十個行業專項扶貧行動,著力改善貧困地區基礎設施條件,破解貧困地區發展制約瓶頸。全年共投入行業扶貧資金63.5億元,下大力氣解決貧困地區水電路訊等基礎設施短板,深入推進健康扶貧、教育扶貧、文化扶貧、保險扶貧、電商扶貧等扶貧項目。

全面深化社會扶貧。廣泛凝聚社會力量參與脫貧攻堅,建立完善各級干部聯點、定點幫扶、結對幫扶、“一聯雙幫三治”機制,嚴格實行不脫貧不脫鉤。全省建立干部聯系點1310個,選派第一書記及扶貧駐村干部7865名,10.9萬名黨員干部與16萬貧困戶結對認親,13家中央企業和2500家省市縣定點扶貧單位與1824個“三類村”結成幫扶對子……

與此同時,認真做好摘帽驗收。堅持把評估驗收作為脫貧摘帽的關鍵環節,通過開展各種形式的自查自糾活動,集中精力查缺補漏,確保萬無一失。注重做好考核迎檢工作,把考核迎檢作為年終收官工作的重中之重,為順利通過“國檢”奠定堅實基礎。

抓基礎促保障,以制度落實推動政策落地

隨著“八個一批”“脫貧攻堅十項重點工程”等一系列重大項目、重要工程的全面推進,今年能減貧15萬貧困人口。

扶持對象更精准,精准扶貧基礎更牢。從4月20日開始,全省組織3萬余名干部,利用4個月時間開展精准識別“回頭看”,清退識別不精准、“應退未退”人員3.83萬人,將“應納未納”的1萬人重新“挂號錄入”,提前全國2個月完成動態調整任務,實現有進有出,動態管理。

民和回族土族自治縣、甘德縣的7個村開展了貧困人口動態調整試點工作,進一步細化貧困人口評定標准,有效解決了情況相近家庭評議難的問題。

“把已經脫貧的清退出去,把因各種原因返貧的再納進來,進一步細化建檔立卡貧困戶的評定標准,在筑牢脫貧攻堅基礎時,讓貧困群眾感受到公平公正。”民和縣大庄鄉台集村駐村第一書記王斌雲說。

堅持固根本、抓長遠、打基礎,以制度落實推動政策落地。

資金是打贏脫貧攻堅這場戰役的基本保障。去年,我省嚴格執行省級財政專項扶貧資金增長不低於20%的政策。全年落實中央專項扶貧資金25.4億元、省級財政專項扶貧資金11.4億元、市縣配套13.8億元。

投入易地扶貧搬遷資金34.47億元,落實外資項目資金2.4億元,東西部扶貧協作及外資項目資金4.7億元,扶貧再貸款及“530”小額信貸34.3億元,貧困戶戶貸率達到31%,高出全國平均水平16個百分點。

有真金白銀的投入,也有動真碰硬的考核。

強化督查巡查。嚴格落實督查巡查機制和“月通報”制度,切實加強對脫貧攻堅政策落地的跟蹤問效。全年省上開展集中督查3次,專項督查覆蓋到每個縣,各地累計開展大督查100余次。

強化監督執紀。健全完善聯席會議、案例通報等工作機制,深入開展扶貧領域監督執紀工作,堅持嚴防嚴查,始終保護高壓態勢,形成強大威懾力。截至目前,各級紀檢部門辦理扶貧領域重點督辦案件51件,處置問題線索546件,給予黨紀政紀處分和組織處理306人。

(責編:王紅玉、楊陽)

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